Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-941/2020 (3а-1926/2019;) ~ М-1885/2019 от 26.12.2019

Дело <данные изъяты>а-941/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2020 года <данные изъяты>

<данные изъяты>

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Елизаровой М.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Тарасовой И.Н.,

установил:

Соколов Д. В. (далее - административный истец) обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости 107-ми земельных участков категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, просил установить кадастровую стоимость равной рыночной стоимости определенной по состоянию на <данные изъяты>.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в соответствии со статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) просил определить рыночную стоимость объектов недвижимости в размере, определенном судебной оценочной экспертизой, дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель Министерства имущественных отношений <данные изъяты> (далее - административный ответчик) в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные пояснения, в которых решение об удовлетворении административного иска оставил на усмотрение суда, результаты судебной оценочной экспертизы не оспаривал.

Представитель ГБУ <данные изъяты> «Центр кадастровой оценки» (далее - административный ответчик) в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с экспертным заключением согласился.

Иные лица, участвующие в деле (Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <данные изъяты>, администрация <данные изъяты>, администрация <данные изъяты>, Марков С.Н., Бредихина Е.С., Крылова А.И., Мухамеджанов А.С., Журавлев В.В., ТСН «Солнечное») участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными о дате и времени судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, отношений по требованиям не представили.

Суд, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, принимая во внимание, что информация о судебном заседании также размещена на официальном сайте Московского областного суда полагает возможным рассмотреть дело по имеющейся явке.

Оценив имеющиеся в материалах дела письменным доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административному истцу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- земельные участки категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенные по адресу: <данные изъяты>, р-н Павлово Посадский, д. Назарьево, кадастровые номера земельных участков: 50:17:0021807:438, 50:17:0021807:432, 50:17:0021807:431, 50:17:0021807:439, 50:17:0021807:423, 50:17:0021807:401, 50:17:0021807:382, 50:17:0021807:370, 50:17:0021807:356, 50:17:0021807:325, 50:17:0021807:304, 50:17:0021807:422, 50:17:0021807:400,????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????. 50:17:0021807:168,50:17:0021807:155,50:17:0021807:152, 50:17:0021807:135,50:17:0021807:134; - земельные участки категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под дачное строительство, расположенные по адресу: <данные изъяты>, кадастровые номера земельных участков: 50:13:0010333:1921

- земельные участки категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под дачное строительство, расположенные по адресу: <данные изъяты>, кадастровые номера земельных участков: 50:13:0010333:1921, 50:13:0010333:1887, 50:13:0010333:1872, 50:13:0010333:1847, 50:13:0010333:1845, 50:13:0010333:1812, 50:13:0010333:1744, 50:13:0010333:1740, 50:13:0010239:2587, ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????земельные участки категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенные по адресу: <данные изъяты>, кв-л в районе 1,2 кв. Верхнеклязьменского лесничества, кадастровые номера земельных участков: 50:09:0020544:770, 50:09:0020544:617, 50:09:0020544

- 75<5;L=K5 CG0AB:8 :0B53>@8O 75<5;L: 75<;8 A5;LA:>E>7O9AB25==>3> =07=0G5=8O, 284 @07@5H5==>3> 8A?>;L7>20=8O:

- земельные участки категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенные по адресу: <данные изъяты>, кв-л в районе 1,2 кв. Верхнеклязьменского лесничества, кадастровые номера земельных участков: 50:09:0020544:680, 50:09:0020544:628, 50:09:0020544:566, 50:09:0020544:549. 50:09:0020544:1326, 50:09:0020544:1332.

В соответствии с Распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1766 была проведена в 2018 году государственная кадастровая оценка в отношении всех видов объектов недвижимости, а также всех категорий земель, расположенных на территории <данные изъяты>.

Распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1633 утверждены результаты государственной кадастровой оценки в отношении всех видов и объектов недвижимости, а также всех категорий земель, расположенных на территории <данные изъяты>, на дату кадастровой оценки – <данные изъяты>.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на <данные изъяты>.

Административный истец в силу требований налогового законодательства Российской Федерации является плательщиком налогов в отношении спорных объектов недвижимости и уплачивает налоговые платежи, исходя из их кадастровой стоимости. Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости названных объектов недвижимости влияют на права и обязанности административного истца как плательщика налога.

Согласно пунктам «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей и земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Согласно пункту 3 статьи 66 названного закона в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с частями 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от <данные изъяты> № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

В обоснование требования административный истец представил отчет <данные изъяты>, подготовленный оценщиком ООО «ОЦЕНКА ДЛЯ БИЗНЕСА» от <данные изъяты>.

Учитывая наличие возражений относительно представленного отчета об оценке со стороны административного ответчика, по делу назначена судебная оценочная экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы о соответствии представленного отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, и в случае несоответствия определения рыночной стоимости объектов недвижимости поименованных выше, проведение экспертизы поручено эксперту НП «Деловой союз судебных экспертов» (НП «ДСЭК») Титову С.Б.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы <данные изъяты> ЭЗ в ходе рассмотрения отчета об оценке выявлены существенные нарушения, которые повлияли на размер рыночной стоимости объектов, что привело эксперта к выводу о несоответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от <данные изъяты> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки. Экспертом определена рыночная стоимость земельных участков по состоянию на <данные изъяты>.

С выводами, содержащимися в экспертном заключении эксперта Титова С.Б., согласился представитель административного истца, представитель административного ответчика, заинтересованных лиц возражений относительно заключения судебной оценочной экспертизы не представили.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (часть 2 статьи 58 КАС РФ).

Судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ дана оценка заключению судебной оценочной экспертизы.

Согласно статье 41 Федерального закона от <данные изъяты> № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами.

На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части первой настоящей статьи, распространяется действие статей 2, 3, 4, 6 - 8, 16 и 17, части второй статьи 18, статей 24 и 25 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 8 названного Федерального закона эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Положениями пункта 5 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО <данные изъяты>)», утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, предусмотрено, что при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов: в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена; содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценки), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.

В заключении эксперта приведены суждения относительно содержания отчета оценщика (стр. 18-23 заключения эксперта).

Суд соглашается с выводами эксперта о том, что установленная отчетом оценщика рыночная стоимость объектов недвижимости не может быть признана достоверной, поскольку при составлении отчета оценщиком были допущены нарушения, повлиявшие на выводы относительно их итоговой стоимости. В указанной части заключение сторонами сомнению не подвергалось.

Суд приходит к выводу, что рыночная стоимость объектов недвижимости должна быть установлена на основании заключения судебной экспертизы, поскольку заключение содержит подробное описание проведенного исследования. Экспертное заключение содержит указание на применение экспертом при проведении исследований и производстве расчетов коэффициентов корректировок нормативных актов в области оценочной деятельности, стандартов по проведению оценки, учебных пособий, справочной аналитики и авторских монографических работ.

Экспертное заключение понятно по своему содержанию, составлено в доступной форме изложения и не содержит суждений, позволяющих иначе переоценить выводы эксперта.

В заключении эксперта, по мнению суда, содержатся исчерпывающие суждения и выводы относительно совокупности всех ценообразующих факторов как по объектам-аналогам, так и по объектам оценки.

Для сравнения эксперт выбрал объекты-аналоги, сопоставимые с объектами оценки. Информационной базой явился архив эксперта, данные из периодической печати и с интернет сайтов в электронном виде и на бумажных носителях.

Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения.

В процессе работы эксперт проанализировал возможность применения доходного, сравнительного и затратного подходов к оценке и методов оценки в рамках каждого из них к определению рыночной стоимости объектов экспертизы и пришел к выводам, изложенным в заключении.

В ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, указывающих на то, что рыночная стоимость объектов недвижимости, определенная судебной оценочной экспертизой, не соответствует сложившемуся рынку цен на дату ее определения.

Оснований не доверять представленному заключению экспертизы у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Соглашаясь с заключением судебной оценочной экспертизы, суд исходит из анализа рынка, приведенного в экспертном заключении.

Иных доказательств, кроме тех на которые суд сослался в настоящем решении, тому, что рыночная стоимость объектов недвижимости является иной, чем отражено в судебном экспертном заключении, суду не представлено.

С учетом системного толкования приведенных законов и нормативных актов, подлежащих применению в настоящем деле, а также представленных по делу доказательств, оцененных судом на предмет достаточности и допустимости, исходя из того, что заключением судебной оценочной экспертизы установлена рыночная стоимость объектов недвижимости, которая ниже их кадастровой стоимости, а также с учетом п.3 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, новая кадастровая стоимость объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу на праве собственности, на дату установления их кадастровой стоимости судом определяется исходя из размера, установленного экспертным заключением.

Исходя из положений статьи 18 Федерального закона от <данные изъяты> № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в связи с изменением на основании судебного акта кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, для целей внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости датой обращения административного истца с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной его рыночной стоимости следует считать <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.177-178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Соколова Д. В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, поданное в Московский областной суд <данные изъяты>, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- земельных участков категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенные по адресу: <данные изъяты>, р-н Павлово - Посадский, д. Назарьево в размере рыночной стоимости,

22.

50:17:0021807:370

801

24.

50:17:0021807:366

764

26.

50:17:0021807:358

760

28.

50:17:0021807:353

692

30.

50:17:0021807:328

651

32.

50:17:0021807:325

850

34.

50:17:0021807:321

722

36.

50:17:0021807:306

850

38.

50:17:0021807:302

859

40.

50:17:0021807:185

1032

42.

50:17:0021807:155

1175

44.

50:17:0021807:135

1042

Площадь	Рыночная
№ п/п	Кадастровый номер земельного участка	земельного участка (кв.м)	стоимость земельного участка (руб.)	Дата оценки
1.	50:17:0021807:448	660	383349,00	01.01.2018
2.	50:17:0021807:439	718	416537,00	01.01.2018
3.	50:17:0021807:438	1017	590088,00	01.01.2018
4.	50:17:0021807:432	852	494250,00	01.01.2018
5.	50:17:0021807:431	858	497382,00	01.01.2018
6.	50:17:0021807:426	808	468370,00	01.01.2018
7.	50:17:0021807:423	803	465760,00	<данные изъяты>
8.	50:17:0021807:422	735	426381,00	01.01.2018
9.	50:17:0021807:419	848	492162.00	01.01.2018
10.	50:17:0021807:418	848	492162,00	01.01.2018
11.	50:17:0021807:403	902	523263,00	01.01.2018
12.	50:17:0021807:401	796	462106,00	01.01.2018
13.	50:17:0021807:400	990	574052,00	01.01.2018
14.	50:17:0021807:390	767	445027,00	01.01.2018
15.	50:17:0021807:389	762	442417,00	01.01.2018
16.	50:17:0021807:383	714	414449,00	01.01.2018
17.	50:17:0021807:382	981	569354,00	01.01.2018
18.	50:17:0021807:378	760	441373,00	01.01.2018
19.	50:17:0021807:377	1097	636701,00	01.01.2018
20.	50:17:0021807:374	756	438314,00	01.01.2018
21.	50:17:0021807:371	617	357990,00	01.01.2018
464716,00	01.01.2018
23.	50:17:0021807:368	700	406170,00	01.01.2018
443461,00	01.01.2018
25.	50:17:0021807:360	1101	638789.00	01.01.2018
441373,00	01.01.2018
27.	50:17:0021807:356	692	401994,00	01.01.2018
401994,00	01.01.2018
29.	50:17:0021807:331	652	378202,00	01.01.2018
377680,00	01.01.2018
31.	50:17:0021807:326	652	378202,00	01.01.2018
493206,00	01.01.2018
33.	50:17:0021807:322	657	380812,00	01.01.2018
418625,00	01.01.2018
35.	50:17:0021807:309	850	493206,00	01.01.2018
493206.00	01.01.2018
37.	50:17:0021807:304	850	493206,00	01.01.2018
498875,00	01.01.2018
39.	50:17:0021807:265	736	426903,00	01.01.2018
598888,00	01.01.2018
41.	50:17:0021807:168	1061	615968,00	01.01.2018
682271,00	01.01.2018
43.	50:1 7:0021807:152	1078	625812,00	01.01.2018
605079,00	01.01.2018
45.	50:17:0021807:134	1042	605079,00	01.01.2018

- земельных участков категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенные по адресу: <данные изъяты> в размере рыночной стоимости,

№ п/п	Кадастровый номер земельного участка	Площадь земельного участка (кв.м)	Рыночная стоимость земельного участка (руб.)	Дата оценки
1.	50:13:0010333:1921	1015	729269,00	01.01.2018
2.	50:13:0010333:1887	883	634255,00	01.01.2018
3.	50:13:0010333:1872	937	672983,00	01.01.2018
4.	50:13:0010333:1847	789	566724,00	01.01.2018
5.	50:13:0010333:1845	948	680930,00	01.01.2018
6.	50:13:0010333:1812	1008	723961,00	01.01.2018
7.	50:13:0010333:1744	979	703105,00	01.01.2018
8.	50:13:0010333:1740	806	578974,00	01.01.2018
9.	50:13:0010239:2587	791	494904,00	24.07.2018
10.	50:13:0010239:2337	683	437012,00	10.04.2018
И.	50:13:0010239:2191	871	557449,00	01.01.2018
12.	50:13:0010239:2166	876	560701,00	01.01.2018
13.	50:13:0010239:2163	876	560701,00	01.01.2018
14.	50:13:0010239:2162	876	560701,00	01.01.2018
15.	50:13:0010239:2157	720	460690.00	01.01.2018
16.	50:13:0010239:2113	827	529453,00	01.01.2018
17.	50:13:0010239:2099	723	462779,00	01.01.2018
18.	50:13:0010239:2090	869	556287,00	01.01.2018
19.	50:13:0010239:2089	869	556287,00	01.01.2018
20.	50:13:0010239:2086	814	520860,00	01.01.2018
21.	50:13:0010239:2084	657	420612,00	01.01.2018
22.	50:13:0010239:2081	869	556287,00	01.01.2018
23.	50:13:0010239:2066	807	516446,00	01.01.2018
24.	50:13:0010239:2056	839	537120.00	01.01.2018
25.	50:13:0010239:2047	839	537120,00	01.01.2018
26.	50:13:0010239:2036	759	485779,00	01.01.2018
27.	50:13:0010239:2031	838	536194,00	01.01.2018
28.	50:13:0010239:2025	839	537120,00	01.01.2018
29.	50:13:0010239:2024	838	536194,00	01.01.2018
30.	50:13:0010239:2019	800	512031,00	01.01.2018
31.	50:13:0010239:2018	838	536194,00	01.01.2018
32.	50:13:0010239:2011	838	536194,00	01.01.2018
33.	50:13:0010239:2008	838	536194,00	01.01.2018
34.	50:13:0010239:1882	712	461461,00	01.01.2018
35.	50:13:0010239:1874	811	525685,00	01.01.2018
36.	50:13:0010239:1855	970	628729,00	01.01.2018
37.	50:13:0010239:1854	907	587796,00	01.01.2018
38.	50:13:0010239:1840	820	531336,00	01.01.2018
39.	50:13:0010239:1837	766	496398,00	01.01.2018
40.	50:13:0010239:1824	853	552859,00	01.01.2018
41.	50:13:0010239:1823	852	552269,00	01.01.2018
42.	50:13:0010239:1822	852	552269.00	01.01.2018
43.	50:13:0010239:1821	853	552859,00	01.01.2018
44.	50:13:0010239:1817	853	552859,00	01.01.2018
45.	50:13:0010239:1816	795	515218,00	01.01.2018
46.	50:13:0010239:1795	767	496988,00	01.01.2018
47.	50:13:0010239:1784	1022	662487,00	01.01.2018
48.	50:13:0010239:1753	822	532860,00	01.01.2018
49.	50:13:0010239:1742	822	532860,00	01.01.2018
50.	50:13:0010239:1682	1012	655902,00	01.01.2018
51.	50:13:0010239:1644	835	541213,00	01.01.2018
52.	50:13:0010239:1633	743	481460,00	01.01.2018

- земельных участков категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенные по адресу: <данные изъяты>, кв-л в районе 1,2 кв. Верхнеклязьменского лесничества в размере рыночной стоимости,

№ п/п	Кадастровый номер земельного участка	Площадь земельного участка (кв.м)	Рыночная стоимость земельного участка (pv6.)	Дата оценки
1.	50:09:0020544:770	1081	661409.00	01.01.2018
2.	50:09:0020544:680	1000	611726,00	01.01.2018
3.	50:09:0020544:628	1522	887385,00	01.01.2018
4.	50:09:0020544:617	1063	650475,00	01.01.2018
5.	50:09:0020544:566	1031	630823,00	01.01.2018
6.	50:09:0020544:549	1235	755386,00	01.01.2018
7.	50:09:0020544:1347	1219	711556,00	13.12.2018
8.	50:09:0020544:1332	1737	977851,00	17.08.2018
9.	50:09:0020544:1327	1199	710756,00	17.08.2018
10.	50:09:0020544:1326	1265	749908,00	17.08.2018

Настоящая кадастровая стоимость действует до даты установления новой кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>.

Судья М.Ю. Елизарова