Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-13/2022 (2-492/2021;) ~ М-512/2021 от 16.12.2021

Гражданское дело № 2-13/2022

УИД 28RS0012-01-2021-001118-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2022 года                                  п. Магдагачи

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шаталовой О. Ю.,

при секретаре Губеевой Ю.А.,

с участием:

помощника прокурора Магдагачинского района Пнёва А.А.,

помощника прокурора Магдагачинского района А.Н. Чуй – то – фа,

представителя истца администрации пгт Магдагачи И.С. Соколовой, действующей на основании доверенности № 14 от 11.01.2022,

ответчика Джафарова Р. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации пгт Магдагачи Магдагачинского района Амурской области к Джафарову Р.Г. о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

установил:

администрация пгт Магдагачи Магдагачинского района Амурской области обратилась в Магдагачинский районный суд с исковым заявлением к Джафарову Р. Г. о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

В обоснование иска указано, что администрация пгт Магдагачи является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

26 июля 2018 года между администрацией пгт Магдагачи и Джафаровым Р. Г. был заключен договор социального найма жилого помещения № 09.

Джафаров Р.Г. зарегистрирован в спорной квартире.

Наниматель коммунальные услуги не оплачивает, имеет задолженность по состоянию на 01.12.2021 в сумме <данные изъяты>.

Наличие регистрации Джафарова Р. Г. в данном жилом помещении нарушает права и интересы истца как собственника жилого помещения.

Истец просит суд расторгнуть договор социального найма жилого помещения № 09 от 26 июля 2018 года, заключенный с Джафаровым Р. Г., выселить Джафарова Р. Г. из жилого помещения, расположенного по адресу: пгт Магдагачи, ул. К. Маркса, д. 14, кв. 21, снять Джафарова Р. Г. с регистрационного учета по указанному адресу.

Представитель истца администрации пгт Магдагачи И.С. Соколова в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что 26 июля 2018 года между сторонами был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: пгт Магдагачи, <адрес>, на момент заключения договора уже имелась задолженность по оплате коммунальных услуг, которая сложилась в период проживания в квартире матери ответчика. Ответчик был осведомлен о наличии задолженности. До подачи иска в суд ответчиком не предпринимались действенные меры к погашению долга. ООО «ИРЦ» велась претензионно – исковая работа, кроме того, в настоящее время между ответчиком и ООО «ИРЦ» заключено соглашение о поэтапном погашении задолженности. При этом, ответчиком допущено нарушение условий договора социального найма, более шести месяцев не вносилась оплата коммунальных услуг. В администрации пгт Магдагачи сформирован список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в улучшении жилищных условий, которые готовы погасить задолженность. Жилого фонда, куда возможно было переселить граждан, у администрации пгт Магдагачи – нет, на комнаты в общежитии по <адрес> нет технического заключения по условиям проживания. Просили суд выселить ответчика из занимаемого жилого помещения без предоставления иного жилого помещения. В 2021 году ответчику было направлено уведомление о расторжении договора социального найма. До указанного периода какие – либо меры, кроме претензионно – исковой работы по агентскому договору с ООО «ИРЦ» – не предпринимались. Ответчиком с декабря 2021 года по настоящее время вносятся суммы в погашение долга по оплате коммунальных услуг.

Ответчик Джафаров Р. Г. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что проживает в спорной квартире с ноября 2021 года, осуществляет ремонт жилого помещения. В ноябре 2021 года с него производили удержания в счет оплаты долга, с декабря 2021 года по март 2022 года самостоятельно вносил денежные суммы в счет погашения долга и текущий платеж. Кроме того, заключил с ООО «ИРЦ» соглашение о погашении задолженности. Он имеет постоянное место работы и дохода. Несвоевременно вносил оплату коммунальных услуг в связи с тем, что умерли мать, сестра, брат, начиная с 2018 года, он нес расходы по их погребению. В квартире требовался ремонт, нес дополнительные расходы. О размере задолженности, в том числе, сложившейся до заключения договора социального найма, он осведомлен, производит её погашение.

Помощник прокурора Магдагачинского района А.А. Пнёв в судебном заседании выразил заключение о нецелесообразности удовлетворения исковых требований администрации пгт Магдагачи к Джафарову Р.Г. о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отделения по вопросам миграции ОМВД России по Магдагачинскому району, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены, в телефонограмме просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ИРЦ» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены, причина неявки неизвестна.

Руководствуясь положениями ч.ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, с учетом заключения, данного по делу помощником прокурора Магдагачинского района, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие (часть 1 статьи 90 ЖК РФ).

На основании ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; без предоставления других жилых помещений.

Согласно ст. 90 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Как разъяснено в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" заявленный иск наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд. К уважительным причинам невнесения платы могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя или членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

При этом само по себе расторжение договора социального найма жилого помещения является крайней мерой воздействия на нанимателя и проживающих с ним лиц, допустивших образование задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Указанная мера применяется в случае, когда усматривается стойкое уклонение данных лиц от исполнения возложенных на них обязанностей по договору социального найма в отсутствие для этого каких-либо уважительных причин.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что возможность расторжения договора найма и выселения нанимателя ставится законодателем в зависимость, как от факта невнесения платежей, так и отсутствия уважительных причин их невнесения.

Из материалов дела в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности муниципального образования рабочего поселка (поселок городского типа) Магдагачи Магдагачинского района Амурской области.

Администрация пгт Магдагачи состоит в договорных отношениях с ООО «Информационно – расчетный центр» по вопросу начисления и сбора платежей за пользование жилым помещением, осуществления претензионно – исковой работы по взысканию задолженности по внесению платы за предоставленные услуги по многоквартирным домам пгт Магдагачи.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право личной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

26 июля 2018 года между администрацией пгт Магдагачи и Джафаровым Р. Г. заключен договор № 09 социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

Джафаров Р. Г. зарегистрирован в указанном жилом помещении с 01.08.2018.

Согласно ч. 1 ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в частности, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Согласно ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

Договором социального найма жилого помещения от 26 июля 2018 года определены права и обязанности сторон, предусмотрены случаи прекращения и расторжения договора. Так, по требованию наймодателя договор может быть расторгнут в судебном порядке в случае: а) использования жилого помещения нанимателем не по назначению; б) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; в) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; г) невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.

Истец просит суд расторгнуть с нанимателем – Джафаровым Р. Г. договор социального найма на основании п.п. «г» п.11 Договора, ввиду невнесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев. В обоснование заявленного требования ссылается на сведения, представленные ООО «ИРЦ» о том, что по состоянию на 01.12.2021 задолженность по оплате коммунальных услуг по лицевому счету по адресу: <адрес> составляет 164547,43 руб.

Исходя из положений статьи 90 ЖК РФ, наймодатель о возможности выселения из занимаемого жилого помещения должен предупредить нанимателя.

Доказательств вручения предупреждения о необходимости погасить задолженность по коммунальным услугам, о возможном расторжении договора социального найма и выселении, ответчику не вручалось.

В ходе судебного разбирательства из совокупности исследованных доказательств судом установлено, что несвоевременное внесение и невнесение оплаты коммунальных услуг ответчиком Джафаровым Р. Г. обусловлено жизненными обстоятельствами, несением расходов на погребение родственников, а также на ремонт жилого помещения.

Согласно выписке из ЕГРН Джафаров Р. Г. в собственности какого-либо жилого помещения не имеет.

Расторжение договора социального найма жилого помещения является крайней мерой воздействия на нанимателя, допустившего образование задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Указанная мера применяется в случае, когда усматривается стойкое уклонение нанимателя от исполнения возложенных на него обязанностей по договору социального найма в отсутствие для этого каких – либо уважительных причин.

В материалах дела отсутствуют какие – либо сведения о принятии стороной истца ранее мер по взысканию с ответчика задолженности, образовавшейся на протяжении длительного периода времени.

Исходя из установленных судом обстоятельств дела, принимая во внимание уважительность причин невнесения платы нанимателем за жилое помещение и коммунальные услуги, обусловленную неблагоприятным материальным положением, сложной жизненной ситуацией ответчика, частичное внесение оплаты коммунальных услуг, с учетом того, что расторжение договора социального найма и выселение – являются крайней мерой ответственности, суд не находит оснований для удовлетворения иска, рассматриваемого в рамках данного спора.

Кроме того, исковое требование о выселении в виду неоплаты за найм жилья со стороны ответчика возможно в рамках требований ст. 90 ЖК РФ только с предоставлением другого жилого помещения.

При этом, предоставляемое другое жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (часть 2 статьи 15 ЖК РФ), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (статьи 90 и 105 ЖК РФ), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования.

В ходе судебного разбирательства стороной истца в рамках заявленных требований не было определено конкретное жилое помещение, отвечающие приведенным выше характеристикам, поскольку из пояснений представителя истца следовало, что свободного жилого фонда социального использования у администрации пгт Магдагачи на момент подачи иска, как и на момент разрешения денного спора - не имеется.

Согласно п. п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку требование администрации пгт Магдагачи о снятии с регистрационного учета ответчиков является производным от искового требования о выселении из жилого помещения, оснований для удовлетворения иска в указанной части суд не находит.

При таких обстоятельствах, исковые требования, рассматриваемые в рамках настоящего гражданского дела, удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации пгт Магдагачи Магдагачинского района Амурской области к Джафарову Р.Г. о расторжении договора социального найма жилого помещения № 09 от 26 июля 2018 года, заключенного между муниципальным образованием <адрес> и Джафаровым Р.Г., выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, о снятии с регистрационного учета - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                      О. Ю. Шаталова

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2022