Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-22/2021 (5-308/2020;) от 21.12.2020

№5-22/2021

УИД 10RS0008-01-2020-001755-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 января 2021 года                                 г.Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Свинкина М.Л.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ИП Михайловой Е.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> АССР, зарегистрированной по адресу <адрес>, фактически проживающей по адресу <адрес>, разведенной, имеющей на иждивении двух несовершеннолетних детей,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

26.11.2020 в 15 час. 20 мин. при осуществлении деятельности в кафе «Таверна», расположенном по адресу Медвежьегорский район, п.Пиндуши, ул.Повенецкая, д.13а, ИП Михайловой Е.Б. не выполнила правила поведения, установленные распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р, а именно в нарушение подпункта 2 пункта 11.10 не обеспечила социальное дистанцирование между посетителями (соблюдение дистанции между посетителями не менее 1,5 метров), не обеспечено расстояние между столами в случае отсутствия защитных экранов (перегородок между ними (соблюдение расстояния между столами не менее 1,5 метров), тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании ИП Михайлова Е.Б. обстоятельства вменяемого административного правонарушения не оспаривала. Сообщила, что на момент проведения проверки в кафе «Таверна» находились ее родственники со своими детьми, которым она разрешила провести детское мероприятие, иных посетителей не было. Для проведения детского праздника, на котором должны были присутствовать только 7 детей, было сдвинуто два стола, все остальные столы оставались расставленными с соблюдением установленных требований. На момент прихода проверки все лица, находящиеся в кафе, имели средства индивидуальной защиты (были в масках), за столы не рассаживались, маски не снимали. После прихода проверяющих все посетители были удалены из помещения кафе, т.е. мероприятие проведено не было. Вину признала, раскаивается, впредь нарушений установленных требований не допустит, просила о снисхождении. Свое материальное положение охарактеризовала как удовлетворительное, указала на низкую доходность кафе в зимний период, наличие у нее на иждивении двух несовершеннолетних детей, необходимость нести расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг как по жилому помещению, так и по помещению кафе, наличие кредитных обязательств.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, председатель комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Медвежьегорского района, Глава Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» Антипов М.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 (далее – Правила №417).

Правила №417 предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Республике Карелия Главой Республики Карелия принято распоряжение от 12.03.2020 №127-р о введении с 12.03.2020 на территории Республики Карелия режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

В соответствии с пунктом 8.3 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р органам исполнительной власти Республики Карелия, органам местного самоуправления в Республике Карелия, организациям и индивидуальным предпринимателям, иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, предписано обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем установления режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию) (абзац первый).

Подпунктом 2 пункта 11.10 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков на территории Республики Карелия, предписано обеспечить, в том числе социальное дистанцирование не менее 1,5 метра между посетителями; расстояние между столами не менее 1,5 метра в случае отсутствия защитных экранов (перегородок) между ними.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Поводом к возбуждению в отношении ИП Михайловой Е.Б. дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации явилось то обстоятельство, что 26.11.2020 в 15 час. 20 мин. при осуществлении деятельности в кафе «Таверна», расположенном по адресу Медвежьегорский район, п.Пиндуши, ул.Повенецкая, д.13а, ИП Михайловой Е.Б. не были выполнены правила поведения, установленные распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р, а именно в нарушение подпункта 2 пункта 11.10 не обеспечила социальное дистанцирование между посетителями (соблюдение дистанции между посетителями не менее 1,5 метров), не обеспечено расстояние между столами в случае отсутствия защитных экранов (перегородок между ними (соблюдение расстояния между столами не менее 1,5 метров).

Действия ИП Михайловой Е.Б. судья квалифицирует по части 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации - невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Обстоятельства совершения ИП Михайловой Е.Б. административного правонарушения и ее вина подтверждены материалами дела.

Имеющиеся доказательства являются достаточными, требованиям закона соответствуют, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении вышеуказанного лица в соответствии со статьями 24.5 и 2.9 КоАП Российской Федерации не имеется, поскольку судья считает, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, к малозначительным не относится.

Вместе с тем для оценки наказуемости вменяемого ИП Михайловой Е.Б. административного правонарушения имеют существенное значение обстоятельства его совершения: запланированное мероприятие фактически не было проведено, посетители на протяжении всего времени пребывания в кафе «Таверна» находились в масках, пищу и напитки за столами, расставленными с нарушением установленных требований, не принимали, т.е. административное правонарушение фактически выраженной опасности для установленного порядка предотвращения распространения COVID-2019 не представило, угрозу жизни и здоровью граждан не создало.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 3.4, частями 1 и 2 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может быть применено административное наказание в виде предупреждения за впервые совершенные административные правонарушения, в том числе если такое наказание не предусмотрено санкцией соответствующей статьи за рядом установленных исключений.

Требования названных выше положений КоАП Российской Федерации не исключают возможность назначения административного наказания в виде предупреждения за совершение административного предупреждения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

Указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации обстоятельств, исключающих возможность применения по настоящему делу административного наказания в виде предупреждения, не усматривается.

ИП Михайлова Е.Б. включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекалась, вину в содеянном признала, в совершенном административном правонарушении раскаялась, сообщила о том, что впредь будет строго соблюдать меры, определенные распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020. Доводы Михайловой Е.Б. о сложном материальном положении также заслуживают внимания.

В данной связи прихожу к выводу о том, что назначение административного наказания в виде штрафа будет являться несоразмерным как характеру выявленного правонарушения, так и имущественному положению лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая требования справедливости и соразмерности наказания содеянному, принимая во внимание установленные судьей обстоятельства, полагаю возможным применить в отношении ИП Михайловой Е.Б. административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя Михайлову Е.Б. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации, назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья                                     М.Л. Свинкина