Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-17/2018 (5-1865/2017;) от 15.12.2017

Дело №5-17/18-12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Петрозаводск 31 января 2018 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., при секретаре Мельгиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Дорлингора", ИНН 1003102556, ОГРН 1081039001086, юридический адрес: г. Петрозаводск, ул. Правды, д.38В, кв.67,

УСТАНОВИЛ:

21 августа 2017 года в период с 11 часов 00 минут до 12 часов 10 минут на земельном участке с кадастровым номером 10:03:0000000:10499, расположенном в районе д. Тулгуба Кондопожского района Республики Карелия выявлено, что ООО «Дорлингора» в результате хозяйственной деятельности, связанной с хранением щебня, переработкой камня, обустройством дороги и стоянки автомобильной и тракторной техники допустило уничтожение верхнего плодородного слоя почвы на площади 10332кв.метра, существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения и существенное превышение в ее составе предельно допустимой концентрации бенз(а)пирена, чем нарушены положения ст.12, ст.13, ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.8 Федерального закона РФ от 16.07.1998 г. №101-ФЗ «О государственном регулирования обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

В судебное заседание законный представитель ООО «Дорлингора», будучи извещенным о рассмотрении дела, не явился, направив защитника Меньшикова Р.С., который виновности юридического лица в инкриминируемом правонарушении не оспаривал, подтвердив изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства содеянного.

Представители административного органа Ганина Л.В., Семенченя И.С. поддержали составленный протокол и настаивали на привлечении юридического лица к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих лиц, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в числе прочего не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из содержания ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 г. №101-ФЗ «О государственном регулирования обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании установлено, что 30 июня 2017 года Управлением Россельхознадзора по Республике Карелия возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.8.2 КоАП РФ и проведено административное расследование.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужили результаты проверки, проведенной на основании распоряжения №456-р от 18.05.2017 в рамках планового рейдового задания, по результатам которого были выявлены нарушения земельного законодательства, допущенные ООО «Дорлингора» при осуществлении хозяйственной деятельности на землях сельскохозяйственного значения по адресу: Республика Карелия, Кондопожский район, дер. Тулгуба, земельный участок с кадастровым номером 10:03:0000000:10499.

Согласно экспертному заключению №54 от 15.09.2017 в образце почвы, отобранной с земельного участка, по всей площади перекрытого щебнем, на отдельных частях которого расположены бурты щебня, камни, валуны, авторанспортная техника, бытовки) по сравнению с контролем (проба №2) выявлено снижение уровня плодородия по одному критерию: уменьшение содержание органического вещества на 49,30% (более 15%).

По результатам исследований образцов почвы, отобранной с земельного участка по всей площади перекрытого щебнем, на отдельных частях которого расположены бурты щебня, камни, валуны, авторанспортная техника, бытовки) обнаружено превышение предельно допустимой концентрации бензопирена в 6,55 раза (лимитирующий показатель вредности - общесанитарный, категория загрязненности почв - умеренно опасная. Бензопирен относится к первому классу опасности химических загрязняющих веществ.

Таким образом, ООО «Дорлингора» допущено существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, и существенное превышение предельно-допустимой концентрации бензопирена.

Событие и виновность ООО «Дорлингора» в инкриминируемом административном правонарушении подтверждаются исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении, который существенных недостатков не имеет и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, письменными пояснениями свидетеля ФИО1, протоколами отбора проб, фототаблицами, протоколами лабораторных испытаний, экспертным заключением №54 от 15.09.2017 и иными письменными материалами дела, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, сомнений в достоверности не вызывают.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, принимая во внимание, то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, судья приходит к выводу, что по делу имеется достаточно доказательств вины ООО «Дорлингора» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.2 КоАП РФ – уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих, что привлекаемым лицом предприняты действенные и исчерпывающие меры по недопущению нарушений земельного законодательства, материалы дела не содержат, а выявленное административное правонарушение свидетельствует о виновном характере бездействия правонарушителя.

Обстоятельств, исключающих ответственность юридического лица, в том числе ввиду малозначительности содеянного, с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, не установлено.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

При определении вида и размера административного наказания, судьей принимается во внимание характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о привлекаемом лице, его имущественное и финансовое положение.

С учетом характера правонарушения и иных, влияющих на меру ответственности обстоятельств, факта привлечения к административной ответственности впервые, фактически предпринимаемых мерах по устранению выявленных нарушений, отсутствия реальной угрозы наступления вредных последствий, судья считает возможным применить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном пределе санкции статьи.

Достаточных оснований для приостановления деятельности правонарушителя не имеется.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО "Дорлингора" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: расчетный счет 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ Респ.Карелия Банка России г. Петрозаводск, получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Карелия (Управление Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу), ИНН 10010417400, КПП 100101001, КБК 08111625060016000140, код ОКТМО 86701000, БИК 048602001, УИН №

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Р.Ю. Парамонов