Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2418/2016 ~ М-378/2016 от 25.01.2016

Дело № 2-2418/16

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2016 года Коминтерновский районный суд г.Воронежа в составе: председательствующего судьи Н.А. Малютиной

при секретаре О.Г.Федориновой

с участием:

истца А.А.Камынина

представителя истца по ордеру адвоката А.В.Кузьмицкого

представителя ответчика по доверенности А.С.Щукина,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Камынина А.А. к федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области» о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени,

УСТАНОВИЛ:

Камынин А.А. обратился в суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области» (далее – ФГКУ «УВО ГУ МВД РФ по Воронежской области»), в котором, с учетом уточнения требований, просит взыскать с ответчика денежную компенсацию в размере 127 587,45 рублей, ссылаясь на то обстоятельство, что в период прохождения службы в должности заместителя командира взвода роты полка ФГКУ «УВО ГУ МВД РФ по Воронежской области» по инициативе работодателя он привлекался к работе сверх нормальной продолжительности рабочего времени на основании графика дежурств. В период с декабря 2012 года по август 2015 года Камыниным А.А. было отработано сверхурочно 922 часа, из которых 360 часов были оплачены, а 288 часов предоставлены в качестве дополнительных дней отдыха. При увольнении со службы из органов внутренних дел, ФГКУ «УВО ГУ МВД РФ по Воронежской области» среди причитающихся при увольнении выплат ему не была произведена оплата 344 часов, эквивалентных 43 календарным дням, в счет компенсации времени, отработанного сверх нормальной продолжительности рабочего времени, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением (том 1 л.д.5-6, том 2 л.д.2-4, 17-19).

В судебном заседании истец Камынин А.А. и его представитель адвокат Кузьмицкий А.В., действующий на основании ордера от 30.05.2016 года (том 1 л.д.236), уточненные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, представив также письменные пояснения (том 2 л.д.11-13).

Представитель ответчика ФГКУ «УВО ГУ МВД РФ по Воронежской области» Щукин А.С., действующий на основании доверенности от 05.10.2015 года (том 1 л.д.54), возражал против заявленных требований, представил письменный отзыв (том 1 л.д.48-50) и возражения на исковое заявление (том 2 л.д.22-26), пояснив суду, что Камынину А.А. на основании его заявлений в 2012-2014 годах осуществлялась выплата денежной компенсации в связи работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени; в 2015 году данные выплаты не производились, поскольку с соответствующим заявлением истец не обращался. Кроме того, просил применить последствия пропуска срока исковой давности, поскольку о нарушении своих прав Камынин А.А. должен был узнать не позднее дня выплаты денежного довольствия за конкретный месяц в спорный период.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив представленные в ходе судебного разбирательства письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Камынин А.А. проходил службу в органах внутренних дел РФ в должности заместителя командира взвода роты (по обслуживанию Железнодорожного и Левобережного района г.Воронежа) полка полиции УВО по г.Воронежу – филиал ФГКУ «УВО ГУ МВД РФ по Воронежской области». Условиями контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от 17.03.2014 года предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом МВД России. В этом случае ему предоставляется соответствующие компенсации (том 1 л.д.102).

На основании приказа ГУ МВД России по Воронежской области от 20.08.2015 года №409 Камынин А.А. зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Воронежской области с 31.08.2015 года с освобождением от должности заместителя командира взвода роты (по обслуживанию Железнодорожного и Левобережного района г.Воронежа) полка полиции УВО по г.Воронежу – филиал ФГКУ «УВО ГУ МВД РФ по Воронежской области» (том 1 л.д.96).

Согласно выписке из приказа от 12.10.2015 года №1571 л/с Камынин А.А. уволен со службы в органах внутренних дел с 03.11.2015 года в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником (том 1 л.д.10).

Камынин А.А. в обоснование заявленных требований ссылается на то обстоятельство, что при увольнении работодателем за период с декабря 2012 года по 31.08.2015 года не была произведена выплата денежной компенсации за отработанные 344 часа сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом №3-ФЗ от 07.02.2011 года «О полиции», Федеральным законом №247-ФЗ от 19.06.2011 года «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ст.53 указанного Федерального закона служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

     Из п.10 ст.53 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п.56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 года №65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Количество дней, за которое в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (п.58 Порядка).

На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата (п.61 Порядка).

Компенсационная выплата в этом случае, производится за каждый час работы в соответствующих условиях: в нерабочие праздничные дни в размере одинарной часовой ставки (п.62 Правил).

Исходя из вышеприведённых правовых норм, регулировавших возникшие между сторонами правоотношения в спорный период, сотрудники органов внутренних дел, привлечённые к выполнению служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, имеют право на компенсацию в виде отдыха в другие дни недели либо по желанию сотрудника могли быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. Выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени взамен дополнительных дней отдыха может быть осуществлена на основании просьбы сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер.

Как следует из приказов ФГКУ «УВО ГУ МВД РФ по Воронежской области» от 17.12.2013 года (№) л/с, от 19.02.2013 года (№) л/с, от 10.06.2014 года (№) л/с, от 07.07.2014 года (№) л/с, от 12.08.2014 года (№) л/с, от 17.09.2014 года (№) л/с, от 14.11.2014 года (№) л/с, от 10.12.2014 года (№) л/с, от 10.12.2014 года (№) л/с (том 1 л.д.204-229), Камынину А.А. на основании предоставленных им рапортов была произведена выплата денежной компенсации в связи с несением службы сверх нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии с п.58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 года (№) за учётные периоды с 01.01.2012 года по 30.11.2012 года, с 01.12.2012 года по 30.11.2013 года, с 01.12.2013 года по 30.11.2014 года (том 1 л.д.204-229).

При этом с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за сверхурочную работу либо оплате таких дней за учетный период 01.12.2014 года по 30.08.2015 года Камынин А.А. не обращался в ФГКУ «УВО ГУ МВД РФ по Воронежской области», в связи с чем начисление и выплата соответствующей денежной компенсации ему не осуществлялась (том 1 л.д.200, 230-235).

Довод Камынина А.А. о том, что при увольнении с ним должен был быть осуществлен полный расчет с учетом оплаты труда за сверхурочную работу, суд находит несостоятельным, поскольку соответствующая компенсационная выплата осуществляется в силу прямого указания закона на основании рапорта сотрудника. Доказательств обращения с соответствующим заявлением к ФГКУ «УВО ГУ МВД РФ по Воронежской области» истцом в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

В этой связи суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Кроме того, суд соглашается с позицией ответчика о пропуске истцом срока исковой давности при обращении в суд с настоящим иском.

Согласно ст.392 ТК РФ, ч.1 ст.72 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебный спор в органах внутренних дел – это неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Частью 4 названной статьи определено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В силу требований ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п.4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 31.01.2013 года №65, выплата денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число. Аналогичное положение содержалось в Положении о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденном Приказом МВД России от 14.12.2009 года №960.

Следовательно, о наличии задолженности по денежному довольствию было и должно было стать известно в день его выплаты, в связи с чем срок для обращения в суд с настоящим требованиями подлежит исчислению с момента получения Камыниным А.А. денежного довольствия за конкретный месяц в спорный период. Между тем, с настоящим иском он обратился согласно почтовому конверту 23.01.2016 года (том 1 л.д.42).

Доказательств уважительности причин пропуска данного срока истцом суду не предоставлено; ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд в ходе рассмотрения дела от истца не поступало. Пояснения Камынина А.А. о том, что ему стало известно о нарушении его прав лишь после обращения к ответчику о предоставлении информации о выполнении служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, т.е. 19.01.2016 года судом также отклоняется, поскольку крайней датой, когда истцу стало об этом известно является дата его увольнения из ФГКУ «УВО ГУ МВД РФ по Воронежской области» и осуществления окончательного расчета, а именно 31.08.2015 года.

В силу ч.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

С учетом изложенных обстоятельств исковые требования Камынина А.А. о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Камынина А.А. к федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области» о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в размере 127587,45 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г.Воронежа.

    Судья                                                                                      Н.А. Малютина

Решение в окончательной форме изготовлено 25.07.2016 года