Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2701/2016 ~ М-3328/2016 от 06.10.2016

    К делу № 2-2701/2016 г.

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    30 ноября 2016 года                                                                                  г.Сочи

    Судья Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края Пилипенко Ю.А.,

    при секретаре                                                                                       Кучугуре П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Негруца Л.И. к администрации города Сочи и комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Сочи о расторжении договора аренды о предоставлении земельного участка,

Установил:

        Негруца Л.И. обратилась в суд с иском к администрации города Сочи и комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Сочи, в котором просит признать незаконным отказ Комиссии по подготовки проекта правил землепользования и застройки территории муниципального образования город- курорт Сочи №21.01.-21/19162 от 21.07.2016г. в предоставлении муниципальной услуги «предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования - земельного участка», внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведениях о виде разрешенного использования земельного участка: «многоквартирный жилой дом», указав, что решение является основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в сведениях виде разрешенного использования земельного участка: «многоквартирный жилой дом», расторгнуть Договор аренды о предоставлении земельного участка в пользовании на условиях аренды № от 25.03.2010 г.. заключенный между Негруца Л.И. (арендатор) и Администрацией г.Сочи Краснодарского края (арендодатель) с 01.04.2012 г. земельный участок расположен адресу: <адрес>, кадастровым номером №, площадь 851 кв.м.

     В обоснование исковых требований истец указывает, что 25.03.2010 г. между Негруца Л.И. (арендатор) и Администрацией г.Сочи Краснодарского края (арендодатель) заключен Договор аренды о предоставлении земельного участка в пользовании на условиях аренды №, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 851 кв.м. На арендованном земельном участке расположен многоквартирный дом. Право собственности на жилой дом <адрес>, возникло на основании вступившего в законную силу решения Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 22.09.2010г.

Истец, в порядке досудебного урегулирования спора обратился в администрацию г. Сочи с заявлением о переоформлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 851 кв.м. в долевую собственность собственников многоквартирного дома <адрес>.

Однако, Департамент имущественных отношений администрации г. Сочи в ответ на заявление истца в письме №10988/5005-17 от 05.05.2016г. указал, что вопрос о расторжении договора аренды будет рассмотрен после правоустанавливающего документа, устанавливающего вид разрешенного использования земельного участка - «многоквартирный жилой дом» и документа, подтверждающего регистрацию права собственности на квартиру в многоквартирном доме.

12.05.2016г. истец обратилась в администрацию г. Сочи с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка на другой. Департамент архитектуры градостроительства и благоустройства администрации г Сочи письмом от 08.06.2016г. в ответ на обращение Негруца Л.И. указал, что для получения услуги «Изменения вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства» необходимо обратиться в МАУ МФЦ г. Сочи с соответствующим заявлением. 01.07.2016г. Негруца Л.И. обратилась с заявлением через МАУ МФЦ в Департамент архитектуры градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка на «многоквартирный дом». Департамент архитектуры градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи письмом №21.01-21/17839 от 11.07.2016г. отказал в предоставлении муниципальной услуги «изменение вида разрешенного использования земельного участка» со ссылкой на п.п. 10 п.29 Административного регламента. 14.07.2016г. истец обратилась через МАУ МФЦ г. Сочи в Департамент архитектуры градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. Сообщением, изложенным в письме №21.01.-21/19162 от 21.07.2016г.. Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Сочи отказало в предоставлении муниципальной услуги «предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка», ссылаясь на нарушение одного из основных принципов земельного законодательства - платность использования земли, так как если в разрешенного использования земельного участка будет изменен на многоквартирный жилой дом, то земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

С отказом комиссии в предоставлении муниципальной услуги «предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка» и с отказом Департамента имущественных отношений г. Сочи о расторжении Договора аренды о предоставлении земельного участка в пользовании на условиях аренды №, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 851 кв.м., истец не согласен, в связи с чем обратился в суд с настоящими требованиями.

Представитель истца Полянская С.В. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель администрации г. Сочи в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Сочи в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, что суд усматривает из расписки к судебной повестке.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Негруца Л.И. не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как вино из представленного в материалы дела копии договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 25.10.2010 года №, заключенного между муниципальным образованием город-курорт Сочи, в лице заместителя директора департамента имущественных отношений администрации города Сочи Э. (арендодатель) и Негруца Л.И. (арендатор), Негруца Л.И.был предоставлен в аренду земельный участок площадью 851 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, предназначенный для строительства жилой застройки. На участке расположен жилой дом, принадлежащий Арендатору на праве собственности, сроком до 01.07.20149 года /л.д.15-18/.

Так, на указанном земельном участке расположен жилой дом. Вступившим в законную силу решением Хостинского районного суда г. Сочи от 22.09.2010 г. за Негруца Л.И. признано право собственности на жилой дом Литер А общей площадью 1691,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> /л.д.23-25/.

Истица в целях переоформления указанного земельного участка в долевую собственность собственников жилого дома <адрес> обратилась в Департамент имущественных отношений администрации города Сочи, в своем ответе от 05.05.2016 г. орган местного самоуправления указал, что вопрос о расторжении договора аренды на основании ст.16 ФЗ от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» будет рассмотрен после предоставления правоустанавливающего документа, устанавливающего вид разрешенного использования земельного участка – «многоквартирный жилой дом» и документа, подтверждающего регистрацию права собственности на квартиру в многоквартирном жилом доме /л.д.7-8/.

После, истица обратилась в Департамент архитектуры градостроительства и благоустройства администрации города Сочи с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «строительство жилой застройки» на «многоквартирный жилой дом».

По результатам рассмотрения данного обращения, истцу было разъяснено о необходимости обратиться в МАУ МФЦ города Сочи с соответствующим заявлением /л.д.10/.

Департаментом архитектуры градостроительства и благоустройства администрации города Сочи поступившее из МАУ МФЦ города Сочи 11.07.2016 г. было рассмотрено обращение истца о предоставлении муниципальной услуги «изменение вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства», в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, однако истцу в предоставлении муниципальной услуги было отказано, так как указанный участок расположен в территориальной зоне «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка до 15 метров, в которой вид разрешенного использования земельного участка «многоквартирный жилой дом» предусмотрен как условно разрешенный. Также Депратамент указал, что обращение заинтересованного лица в неуполномоченный орган для принятия решения, также является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги (п.п. 10 п.29 Административного регламента) /л.д.12/.

После обращения истца в комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Сочи, 21.07.2016 г. ей также было отказано в предоставлении муниципальной услуги «предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» Административного регламента, утвержденного постановлением администрации города Сочи от 30. Декабря 2015 года №3760 /л.д.14/.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что согласно договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 25 марта 2010 года №, объектом аренды является земельный участок с кадастровым номером № площадью 851 кв. м по <адрес>, предназначенный для строительства жилой застройки.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 15.09.2015 г.№, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - «жилой дом, состоящий из нескольких блоков (сблокированный жилой дом) /л.д.20-22/.

Согласно представленной в материалы дела копии свидетельства о государственной регистрации права, объект права – помещение №, назначение: жилое по <адрес> принадлежит на праве собственности Негруца Л.И. /л.д.28/.

Данное право у нее возникло на основании решения Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 22.09.2010 г., а именно на помещение в жилом доме.

Таким образом, земельный участок был образован и предоставлен для строительства жилой застройки, и на таком земельном участке построен жилой дом.

Поскольку (п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ) одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, то предоставление разрешения приведет к нарушению земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, правил и норм в области градостроительства и земельных отношений.

Если вид разрешенного использования земельного участка будет изменен на многоквартирный жилой дом, то в силу п. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме,

Таким образом, предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства приведет к нарушению одного из основных принципов земельного законодательства, установленного в пп, 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ - платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Суд не может принять достоверным доказательством предоставленное в материалы дела заключение специалиста – кадастрового инженера Т. от 23.06.2016 г., в котором указано, что жилой дом расположенный по адресу: <адрес> фактически используется собственниками как многоквартирный жилой дом, соответственно земельный участок с кадастровым номером № фактически используется как земельный участок под многоквартирным жилым домом /л.д.30-31/, так как данное обстоятельство опровергается указанными в настоящем решении доказательствами.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Негруца Л.И., а действия органа местного самоуправления является законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ 05 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░                                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░

        ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

        ░░░░░░░░░░░.░░░░░