Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3144/2013 (2-10937/2012;) ~ М-9979/2012 от 29.11.2012

Дело № 2-3144/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2013 года г.Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кратенко М.В.,

при секретаре Корневе А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сапа Н.Д. о признании незаконными действий (бездействия) Департамента муниципального имущества и земельных отношений (ДМИиЗО) администрации г. Красноярска

У С Т А Н О В И Л:

Сапа Н.Д. обратился с заявлением о признании о незаконным действий (бездействия) ДМИиЗО администрации г. Красноярска в части несвоевременного рассмотрения заявления об утверждении схемы расположения земельного участка, отказа в утверждении схемы расположения принадлежащего заявителю земельного участка № площадью 523 кв.м. на кадастровом плане СНТ «Алюминий», возложении на ответчика обязанности утвердить вышеуказанную схему расположения земельного участка.

Заявленные требования мотивировал тем, что в 1996г. был принят в члены СНТ «Алюминий», получил в пользование земельный участок № площадью 523 кв.м. для ведения садоводства при условии уборки несанкционированной свалки. Получив указанный участок, истец ликвидировал свалку отходов, начал использовать земельный участок по назначению. В мае 2012г. истец в лице представителя обратился в ДМИиЗО с заявлением о выдаче технического задания на выполнение землеустроительных работ с оформлением документации, необходимой для осуществления в последующем кадастрового учета земельного участка. Техническое задание было получено Сапа Н.Д. и передано в ООО «Параллель-56», которое выполнило землеустроительные работы и предоставило в ДМИиЗО (архивный номер №), вместе с материалами землеустроительного дела. ДД.ММ.ГГГГг. в адрес Сапа Н.Д. направлено письмо Департамента, в котором сообщается об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане СНТ «Алюминий». В качестве причины отказа указано, что земельный участок выходит за границы территории садоводческого товарищества.

Между тем, заявитель считает данный отказ незаконным и необоснованным, указывает на то, что территория СНТ «Алюминий» неоднократно изменялась (увеличивалась) за счет предоставления дополнительных территорий. В частности, на основании государственного акта № от 10.02.1977г. на землю товариществу предоставлен земельный участок площадью 35 га, решением горисполкома от 29.11.1991г. и постановлением Главы города Красноярска от 29.11.1993г. № товариществу предоставлен дополнительно земельный участок площадью 29,87 га. Границы садового участка Сапа Н.Д. не выходят за территорию СНТ «Алюминий», что подтверждается описанием границ земельного участка, утвержденным председателем СНТ «Алюминий», а также актом согласования границ земельного участка со смежными землепользователями. Данный факт подтверждается и тем обстоятельством, что земельные участки, расположенные ближе земельного участка Сапа Н.Д. к границе территории СНТ «Алюминий», поставлены на кадастровый учета с указанием в кадастровом паспорте в качестве места расположения - территории СНТ «Алюминий».

Со ссылкой на вышеперечисленные обстоятельства, положения ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 46 Конституции РФ, Сапа Н.Д. просил признать незаконным действия (бездействие) Департамента, возложить на него обязанность по устранению допущенных нарушений.

Определением суда от 04.12.2013г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено СНТ «Алюминий».

В судебном заседании представитель Сапа Н.Д. – Аболина Л.И. (доверенность от 27.03.2013г.) заявленные требования поддержала по изложенным выше основаниям, представила дополнительно кадастровый план территории СНТ «Алюминий» включая сведения о постановке на кадастровый учет земельных участков, рядом расположенных с земельным участков Сапа Н.Д. - № №, № в кадастровом квартале.

Представитель ДМИиЗО администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, ранее направлял краткий письменный отзыв, в котором указал на необоснованность заявленных требований, поскольку заявления Сапа Н.Д. о выдаче технического задания на подготовку землеустроительного дела, а также об утверждении схемы расположения земельного участка на территории СНТ «Алюминий» были рассмотрены своевременно, в согласовании схемы отказано, поскольку земельный участок выходит за границы СНТ «Алюминий». Какие-либо дополнительные пояснения в часта места положения границ земельного участка Сапа Н.Д. № и соотношения с границами территории СНТ «Алюминий» представлены не были.

Представитель СНТ «Алюминий» в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного слушания был извещен надлежащим образом. Ранее, в судебном заседании от 08.04.2013г. пояснял, что требования Сапа Н.Д. являются обоснованными, поскольку практически все расположенные по соседству земельные участки поставлены на кадастровый учет, с указанием в кадастровом паспорте места расположения - территории СНТ «Алюминий».

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Сапа Н.Д. являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 1, 2 Закона РФ от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе обратиться жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, нарушены его права и свободы. К действиям (решениям), которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший оспариваемое решение (акт).

Судом установлено, что решением общего собрания от 20.04.1996г., оформленным протоколом № № Сапа Н.Д. принят в члены садового общества «Алюминий», с выделением в пользование земельного участка № площадью 523 кв.м. (л.д. 6).

Заключением председателя СНТ «Алюминий» № от 31.01.2012г. подтверждено соответствие описания места положения границ земельного участка № 640: граничит с земельными участками № №, дорогой, спора по границам земельного участка не имеется. Согласно указанному описанию границы земельного участка № от точки <данные изъяты> до точки <данные изъяты> проходят по границе СНТ «Алюминий» (л.д. 7).

30.05.2012г. Сапа Н.Д., действуя через представителя Аболину Л.И., обратился в ДМИиЗО администрации г. Красноярска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка № площадью 523 кв.м. для последующего оформления в собственность. По запросу суду представлена копия землеустроительного дела по заявлению Сапа Н.Д. подготовленная ООО «Параллель-56», в том числе акты о предоставлении земельных участков СНТ «Алюминий»: акт на право пользования землей от 10.03.1977г. на 35 га земли, решением Исполкома Красноярского городского совета № от 06.07.1965г. о выделении дополнительно коллективу садоводов Красноярского алюминиевого завода площадью 18 га,

На основании правоустанавливающих документов на земли, отведенные СНТ «Алюминий», ООО «Параллель-56» подготовлена схема расположения земельного участка № на кадастровом плане территории. Из указанной схемы следует, что земельный участок расположен на территории СНТ «Алюминий», рядом расположенные земельные участки поставлены на кадастровый учет под номерами 195, 50, 42 и пр. Также составлен акт согласования местоположения границ земельного участка со смежными землепользователями: Аболиной Л.И. и СНТ «Алюминий» (земли общего пользования кооператива), из которого следует, что земельный участок Сапа Н.Д. № с трех сторон граничит с землями общего пользования СНТ «Алюминий», а также имеет общую границу с земельным участком Аболиной Л.И. № 639.

Из оспариваемого заявителем решения ДМИиЗО от 08.11.2012г. следует, что причиной отказа в согласовании схемы расположения земельного участка Сапа Н.Д. № на кадастровом плане территории стало то обстоятельство, что земельный участок расположен за границами территории земель, предоставленных СНТ «Алюминий» на основании постановлений от 29.11.1993г. № 482, 28.07.1993г. № 272, решения от 29.11.1991г. и государственного акта на право пользования землей от 10.03.1977г. № 168. Между тем, в материалах землеустроительного дела отсутствуют и по запросу суда не представлены сведения о границах территории земель СНТ «Алюминий» с учетом всех принятых решений (актов) об отводе земли.

Из представленного Сапа Н.Д. кадастрового плана территории, на которой расположен спорный земельный участок, следует, что на кадастровый учет поставлены земельные участки, находящиеся в сравнении с земельных участком Сапа Н.Д. ближе к границе территории СНТ «Алюминий», с кадастровыми номерами № №, с указанием в качестве места расположения СНТ «Алюминий». Доказательства обратного, то есть выхода границ земельного участка № за пределы территории СНТ «Алюминий», суду не представлены.

Принимая во внимание данные обстоятельства, отсутствие в материалах дела иных доказательства, указывающих на то, что земельный участок Сапа Н.Д. расположен за пределами территории земель СНТ «Алюминий», установленную ст. 249 ГПК РФ обязанность ответчика доказанность законность принятого решения (акта), а также то обстоятельство, что отсутствие у государственного (муниципального) органа сведений о конкретных границах земель, отведенных садоводческому товариществу для садоводства, не может служить препятствием гражданину для приобретения земельного участка в собственность в установленном законом порядке, суд полагает необходимым удовлетворить заявление Сапа Н.Д. в части признания незаконным отказа ДМИиЗО в согласовании схемы размещения земельного участка и возложения обязанности согласовать схему размещения земельного участка № №, отведенного Сапа Н.Д. под садоводство.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд    

Р Е Ш И Л :

Заявление Сапа Н.Д. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 08.11.2012г. об отказе Сапа Николаю Дмитриевичу в утверждении схемы расположения земельного участка № 640 на кадастровом плане территории.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска устранить нарушения права Сапа Н.Д., утвердить схему расположения земельного участка № площадь. 523 кв.м. на кадастровом плане территории СНТ «Алюминий».

В остальной части требований Сапа Н.Д. отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца со дня изготовления в окончательном виде.

Председательствующий          М.В.Кратенко

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2013г.