Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1250/2019 ~ М-1270/2019 от 14.10.2019

Дело № 2-1250/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Мокиевской С.Н.,

при секретаре Шмелевой У.Р.,

с участием истца Тихомировой Е.Н. и ее представителя – адвоката Гомзяковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тихомировой Е.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Тихомирова Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области) о признании решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 23 сентября 2019 года № 297260/19 незаконным в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с 13 марта 2000 года по 31 марта 2000 года, с 17 января 2005 года по 24 января 2005 года, 15 марта 2005 года, с 25 декабря 2010 года по 05 января 2011 года, с 28 июля 2011 года по 30 июля 2011 года, с 14 мая 2012 года по 26 мая 2012 года, возложении на ответчика обязанности включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10 сентября 2019 года.

Требования мотивированы тем, что периоды нахождения на курсах и в командировках подлежат включению в специальный стаж, поскольку в оспариваемые периоды за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 16 октября 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено БУ СО ВО «Кадниковский детский дом – интернат для умственно отсталых детей».

Истец Тихомирова Е.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что в оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках работала в БУ СО ВО «Кадниковский детский дом – интернат для умственно отсталых детей»; в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, отчисления в Пенсионный фонд произведены работодателем в полном объеме.

Представитель истца – адвокат Гомзякова Н.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве выразил несогласие с иском в полном объеме, ссылаясь на то, что периоды нахождения на курсах и в командировках не подлежат включению в специальный стаж, поскольку указанное не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, БУ СО ВО «Кадниковский детский дом – интернат для умственно отсталых детей» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав истца Тихомирову Е.Н. и ее представителя – адвоката Гомзякову Н.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от 23 сентября 2019 года № 297260/19 Тихомировой Е.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.

В специальный стаж работы истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с 13 марта 2000 года по 31 марта 2000 года, с 17 января 2005 года по 24 января 2005 года, 15 марта 2005 года, с 25 декабря 2010 года по 05 января 2011 года, с 28 июля 2011 года по 30 июля 2011 года, с 14 мая 2012 года по 26 мая 2012 года, поскольку указанное не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В специальный стаж Тихомировой Е.Н. также не включен иной период трудовой деятельности, который ею не оспариваются.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) (в редакции Федерального закона № 164-ФЗ от 27 июня 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статья 8 Федерального закона № 400-ФЗ в редакции Федерального закона РФ № 350-ФЗ от 03 октября 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступившей в силу с 01 января 2019 года, предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральным законом РФ № 350-ФЗ от 03 октября 2018 года внесены изменения в подпункт 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которым право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам обладают лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

В соответствии с положениями части 2 данной нормы закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Рассмотрев требование Тихомировой Е.Н. о незаконности решения ответчика в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки Тихомировой Е.Н. следует, что 01 августа 1994 года она принята на работу в Кадниковский детский дом – интернат (в настоящее время БУ СО ВО «Кадниковский детский дом – интернат для умственно отсталых детей») воспитателем (приказ № 52-к от 29 июля 1994 года, копия которого находится в материалах дела), где работает по настоящее время.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность воспитателя образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Суду БУ СО ВО «<данные изъяты>» представлены приказы о нахождении истца на курсах повышения квалификации в периоды с 13 марта 2000 года по 31 марта 2000 года (приказ № 69 от 06 марта 2000 года), с 17 января 2005 года по 24 января 2005 года (приказ № 7 от 17 января 2005 года), 15 марта 2005 года (приказ № 38 от 14 марта 2005 года), в командировках с 25 декабря 2010 года по 05 января 2011 года (приказ № 277-ОД от 20 декабря 2010 года), с 28 июля 2011 года по 30 июля 2011 года (приказ № 146-ОД от 25 июля 2011 года), с 14 мая 2012 года по 26 мая 2012 года (приказ № 159-ОД от 12 мая 2012 года).

Истцом суду представлены копии удостоверений о повышении квалификации в периоды с 13 марта 2000 года по 31 марта 2000 года, с 17 января 2005 года по 24 января 2005 года, 15 марта 2005 года, с 14 мая 2012 года по 25 мая 2012 года.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской федерации.

В спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, отчисления в Пенсионный фонд произведены в полном объеме, о чем свидетельствует справка БУ СО ВО «Кадниковский детский дом – интернат для умственно отсталых детей» от 25 октября 2019 года, расчетные листки за спорные периоды, бухгалтерские карточки-справки.

Кроме того, исходя из специфики работы Тихомировой Е.Н., прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием для осуществления ее профессиональной деятельности.

Таким образом, принимая во внимание, что период работы истца, в течение которого осуществлялось направление Тихомировой Е.Н. на курсы повышения квалификации и командировки, включен в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, то указанные оспариваемые периоды нахождения на курсах и в командировках подлежат включению в стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Рассмотрев требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 10 сентября 2019 года, суд приходит к следующему.

Согласно статье 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу пункта 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 указанной статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к Федеральному закону.

Так, в соответствии с приложением № 7 к Федеральному закону если право на страховую пенсию по старости возникает в 2019 году, то такая пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что педагогический стаж истца достиг 25 лет 10 марта 2019 года, с учетом увеличения срока назначения пенсии на 6 месяцев и даты обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 10 сентября 2019 года.

На основании изложенного, учитывая положения пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 № 2-П, согласно которому Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение, в том числе, по возрасту, а важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Тихомировой Е.В. в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Тихомировой Е.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) № 297260/19 от 23 сентября 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Тихомировой Е.Н. в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с 13 марта 2000 года по 31 марта 2000 года, с 17 января 2005 года по 24 января 2005 года, 15 марта 2005 года, с 25 декабря 2010 года по 05 января 2011 года, с 28 июля 2011 года по 30 июля 2011 года, с 14 мая 2012 года по 26 мая 2012 года незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) включить Тихомировой Екатерине Николаевне в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с 13 марта 2000 года по 31 марта 2000 года, с 17 января 2005 года по 24 января 2005 года, 15 марта 2005 года, с 25 декабря 2010 года по 05 января 2011 года, с 28 июля 2011 года по 30 июля 2011 года, с 14 мая 2012 года по 26 мая 2012 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) назначить Тихомировой Екатерине Николаевне досрочную страховую пенсию по старости с 10 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2019 года.

Судья С.Н. Мокиевская