Решение по делу № 2-206/2014 (2-2155/2013;) ~ М-2287/2013 от 27.12.2013

Дело № 2-206/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2014 года г.Хабаровск

Кировский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Брязгуновой Т.В., при секретаре А.А. Жуковой, с участием представителя истца Булычевой <данные изъяты> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Бородина <данные изъяты>, представителей ответчика Военного комиссариата <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Зраевой <данные изъяты>, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Быкова <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булычевой <данные изъяты> к Военному комиссариату <адрес> о возложении обязанности произведения перерасчета назначенной пенсии по случаю потери кормильца, взыскании недополученной пенсии за 2012 год, судебных расходов,

установил:

Булычева В.Н. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату <адрес> о признании незаконными действий Военного комиссариата <адрес> по начислению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ процентной надбавки за выслугу лет в размере 40% при начислении пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии за указанный период.ООО " исходя из процентной надбавки за выслугу лет в размере 70% от оклада денежного содержания и выплатить недополученную пенсию в размере <данные изъяты> рубля 97 копеек, взыскании судебных издержек, связанных с оплатой юридических услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей и за нотариальные действия по удостоверению доверенности <данные изъяты> рубля 33 копейки.

В обоснование иска указала, что является вдовой проходившего военную службу в военной прокуратуре в должности военного прокурора в воинском звании подполковник юстиции Булычева В.П., уволенного в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе при календарной выслуге 22 года, общей выслуге 33 года с размером пенсии 85%. Пенсионное обеспечение возложено на Военный комиссариат <адрес>. После его смерти Военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 30% от пенсии умершего мужа. При ознакомлении в центре социального обеспечения Военного комиссариата <адрес> с пенсионным делом установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ пенсия Булычевой В.Н. выплачивалась исходя из должностного оклада, оклада по воинскому званию, составляющим оклад денежного содержания, и процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания, которая в соответствии с п.6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», при выслуге 25 лет и более составляла 70% от оклада денежного содержания. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ при перерасчете пенсии она была установлена и выплачивалась из расчета надбавки за выслугу лет в размере 40% от оклада денежного содержания. По объяснению военного комиссариата <адрес> уменьшение размера процентной надбавки произведено на основании п.13 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в соответствии с которым с ДД.ММ.ГГГГ установлены новые размеры ежемесячных надбавок за выслугу лет, в том числе при выслуге 25 лет и более – 40% к окладу денежного содержания. Однако, согласно ч.2 ст. 7 этого Закона, положения ст. 2 в отношении военнослужащих органов военной прокуратуры и органов следственного комитета РФ, оклады по должности которых установлены иными федеральными законами, применяются с ДД.ММ.ГГГГ года. Поэтому ранее действовавшая ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 70% должна сохраняться в течение 2012 года. Таким образом, в течение 2012 года пенсия ей исчислялась с нарушением требований, установленных Законом от ДД.ММ.ГГГГ №4468-1. Считает незаконным уменьшение с ДД.ММ.ГГГГ размера процентной надбавки за выслугу лет с 70% до 40% при исчислении пенсии, поскольку Булычева В.Н. является получателем пенсии по потере кормильца из числа военнослужащих органов военной прокуратуры.

В судебное заседание истец Булычева В.Н. не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца Бородин С.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Суду дополнительно пояснил, что в соответствии со ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В сумму пенсии включается оклад по званию, оклад по должности, а также процентная надбавка, которая была занижена. Истец не просит признать право на социальное обеспечение, это не оспаривается. Просит оценить действие Военного комиссариата на предмет законности по установлению в 2012 году надбавки за выслугу лет в размере 40%, тогда как надлежало применять надбавку в размере 70%. Расчеты, представленные ответчиком, не оспариваются, но надбавка, указанная в расчетах, меньше. Выплата звания в 2012г. в новых размерах осуществлялась на основании поступившего Указания структурного подразделения Министерства обороны РФ - применять в 2012г. в новых размерах должностной оклад и процентную надбавку за выслугу лет. Это Указание никем не оспаривалось, было законно. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Зраева М.Л. иск не признала по изложенным в возражениях основаниям. Суду пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ пенсия Булычевой В.Н. выплачивалась исходя из должностного оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет, которая в силу п. 6 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ редакции, при выслуге 25 лет и более, составляла 70 % от оклада денежного содержания. Пунктом 3 Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходивших военную службу по контракту», предусмотрено, то в случае уменьшения размеров пенсий граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона сохраняются размеры пенсий, установленные им в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дня вступления в силу настоящего закона, до приобретения ими права на пенсию в больших размерах на условиях, установленных настоящим Федеральным законодательством. До ДД.ММ.ГГГГ исчисление пенсии истцу производилось из общей суммы денежного довольствия <данные изъяты>, 34 рублей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсия истцу выплачивалась из расчета процентной надбавки за выслугу лет в размере 40% от окладов денежного содержания в связи с принятием Федерального закона №306-ФЗ. При исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу был применен оклад по воинскому званию в размере 12000 рублей и ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 40%. Военный комиссариат, установив истцу ежемесячную процентную надбавку в размере 40%, значительно увеличил размере оклада по воинскому званию. В результате, материальное положение истца не ухудшилось, произведенный военным комиссариатом перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ привел к улучшению пенсионного обеспечения Булычевой В.Н. Сумма излишне выплаченной пенсии в 2012 году составляет <данные изъяты>, 80 рублей. При этом, помимо излишне выплаченной суммы пенсии, сумма, требуемая истцом ко взысканию нанесет значительный ущерб Федеральному бюджету Российской Федерации. Право истца на получение социального обеспечения не нарушено, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель ответчика Быков Д.А. суду пояснил, что требование о перерасчете пенсии и выплате суммы незаконно. Сумма по оплате расходов представителя является завышенной, поскольку в суде находятся несколько однородных гражданских дел по аналогичным исковым требованиям. Просил в иске Булычевой В.Н. отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Булычева В.Н. является вдовой Булычева В.П., проходившего военную службу в военной прокуратуре в должности помощника военного прокурора в воинском звании подполковник юстиции. Булычев В.П. уволен в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе при календарной выслуге 22 года, общей выслуге 33 года, с размером пенсии 85%.

ДД.ММ.ГГГГ Булычев В.П. умер.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу Булычевой В.Н. назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 30% от пенсии умершего мужа, с надбавкой за выслугу лет 70% при районном коэффициенте 1,2.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом президента № «Об увеличении должностных окладов прокуроров и судей» пенсия переназначена в размере 66% оклада Генпрокурора с процентной надбавкой за выслугу лет 40% при районном коэффициенте 1,2, с учетом основного размера пенсии 30% от пенсии умершего мужа.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом №309-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ пенсия переназначена в размере 66% оклада Генпрокурора с процентной надбавкой за выслугу лет 70% при районном коэффициенте 1,2, с учетом основного размера пенсии 30% от пенсии умершего мужа.

Согласно положениям ст. 44 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений ч. 2 ст. 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей») – в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ № 309-ФЗ.

Статьей 43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» установлено, что пенсии, назначаемые указанной категории лиц, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 54 % и, начиная с ДД.ММ.ГГГГ г., ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2%.

В соответствии с положениями ст. 49 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 309-ФЗ), определяющей порядок пересмотра пенсий, минимальных размеров пенсий, надбавок к пенсиям, увеличений и повышений пенсий, пенсии, назначенные лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру: а) одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий; б) с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного ч. 2 ст. 43 настоящего Закона.

Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, при увеличении расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона, подлежат пересмотру одновременно с увеличением указанного расчетного размера пенсии.

Пенсии, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий подлежат пересмотру при возникновении любого из оснований, указанных в настоящей статье, в том числе возникших одновременно. Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ» пенсии военнослужащим исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в п.п. 9 и 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета пенсии.

Подпунктом «б» п. 9 указанного Постановления установлено, что в денежное довольствие военнослужащих, учитываемое при исчислении пенсий, включен оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.

Статьей 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им выплат», вступившего в силу с 01.01.2012г., закреплено, что денежное довольстве военнослужащего состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклада по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно ч. 13 ст. 2 указанного Закона ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах: 30 % - при выслуге от 20 до 25 лет; 40 % - при выслуге 25 лет и более.

Частью 8 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 309-ФЗ установлено, что размеры пенсий, назначенных гражданам до ДД.ММ.ГГГГг. в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № подлежат пересмотру с ДД.ММ.ГГГГг., в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных социальных выплат», Федерального закона от 19.07.2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При пересмотре указанных в части 8 ст.12 размеров пенсий в составе довольствия учитывается оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Данные нормы вступили в силу с 01.01.2012г., за исключением некоторой категории лиц, в частности пенсионеров органов военной прокуратуры, к которым относится истец, и для которых названные нормы применяются с 01.01.2013г.

Постановление Правительства РФ от 05.12.2011г. №922, установившее повышенные оклады денежного содержания военнослужащих вступило в силу с 01.01.2012г., а в отношении лиц, указанных в ч.2 ст.7 Федерального закона №306-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ<адрес>, положения частей 8-11 ст.12 Федерального закона №309-ФЗ о пересмотре пенсий, назначенных до 01.01.2012г. не применяются к военнослужащим органов военной прокуратуры, что следует из норм части 6 ст.12 названного Федерального закона.

С учетом изложенного, пенсии военнослужащих органов военной прокуратуры, в том числе мужа истца, не подлежали пересмотру в 2012г. в силу прямого указания закона, и должны были назначаться исходя из текущего денежного довольствия, размер которого повышался только с 01.01.2013г., и ранее действующих правил назначения пенсий.

В целях соблюдения мер социальной защиты лицам, получавшим пенсии до ДД.ММ.ГГГГ из числа граждан, уволенных с должностей судей Военной коллегии, прокурорских работников и сотрудников следственного комитета РФ, Министерством обороны было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № 182/3/1/1085, которым установлено, что при пересмотре пенсий указанным категориям лиц в новых размерах устанавливать оклад по воинскому званию и процентную надбавку за выслугу лет. При этом понижающий коэффициент к полученной денежному довольствию для исчисления пенсии не применяется.

Вместе с тем, данное Указание не является нормативным актом и не может противоречить действующему законодательству.

Как установлено судом, и следует из материалов личного дела, Булычева В.Н. является вдовой военнослужащего органов военной прокуратуры Булычева В.П., уволенного в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, при общей выслуге 33 года. До 01.10.2012г. пенсия истцу по случаю потери кормильца выплачивалась исходя из должностного оклада, оклада по воинскому званию, составляющим оклад денежного содержания, и процентной надбавки за выслугу лет, которая в силу п. 6 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», действовавшей до 01.01.2012г. редакции, при выслуге лет 25 лет и более, составляла 70 % от оклада денежного содержания.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсия назначена и выплачивалась из расчета процентной надбавки за выслугу лет в размере 40% от оклада денежного содержания в связи с принятием Указа Президента РФ № «Об увеличении должностных окладов прокуроров и судей» и применен оклад по воинскому званию в размере <данные изъяты> руб., что сторонами не оспаривается, и подтверждается выписками из личного дела.

Из приведенного представителем Военного комиссариата <адрес> расчета, который суд находит верным, следует, что в 2012г. истцу с учетом применения ежемесячной надбавки 70% подлежала выплате пенсия в общей сумме <данные изъяты>,36 руб., тогда как фактически было выплачено <данные изъяты>,16 рублей.

Увеличение размера пенсии обусловлено применением военным комиссариатом при расчете размера оклада по воинскому званию, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 05.12.2011г. №992, которое в отношении военнослужащих военной прокуратуры подлежало применению только с 01.01.2013г.

С учетом ст.ст.44, 49 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.13 п.6 Федерального закона от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установленные нормы о размере процентной надбавки за выслугу лет (в данном случае 70%) применялись в отношении военнослужащих органов военной прокуратуры и пенсионеров из их числа до 01.01.2013г., однако при этом иные составляющие денежного довольствия (должностные оклады и оклады по воинскому званию) не повышались. С ДД.ММ.ГГГГг. надбавка за выслугу лет пенсионеров из числа органов военной прокуратуры должна выплачиваться в соответствии с частью 13 ст.2 Федерального закона №306-ФЗ.

Сохранение в 2012г. более высокой в процентном отношении надбавки за выслугу лет было связано с тем, что повышение денежного довольствия было предусмотрено только с 01.01.2013г.

Таким образом, в 2012г. размер пенсии Булычевой В.Н. был рассчитан с учетом новых правил, которые подлежали применению с 01.01.2013г.

Вместе с тем, данное обстоятельство не повлекло ухудшение социального обеспечения истца, поскольку фактически за 2012г. размер выплачиваемой пенсии истцу увеличился, пенсия была получена Булычевой В.Н. в большем размере, чем подлежала к выплате.

В связи с чем, оснований для признания действий ответчика незаконными, нарушающими права истца на получение гарантированного государством социального обеспечения не имеется, соответственно отсутствуют основания для взыскания денежной суммы в размере <данные изъяты>,97 рублей.

Доводы представителя истца об оспаривании действий ответчика только в части применения в 2012г. процентной надбавки за выслугу лет 40%, без учета иных составляющих расчет пенсии, являются необоснованными, поскольку названная надбавка сама по себе не определяет в целом размер пенсии истца.

Согласно ст. 98, 100 ГПК РФ, при отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, не имеется правовых оснований для взыскания понесенных истцом Булычевой В.Н. судебных издержек, связанных с оплатой юридических услуг представителя в размере <данные изъяты> руб. и за нотариальные действия за оплату доверенности <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Булычевой <данные изъяты> к Военному комиссариату <адрес> о возложении обязанности произведения перерасчета назначенной пенсии по случаю потери кормильца, взыскании недополученной пенсии за 2012 год, судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело № и находится в Кировском районном суде <адрес>

Секретарь судебного заседания А.А. Жукова