Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-257/2015 ~ М-276/2015 от 14.09.2015

Дело --

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

-- 13 октября 2015 года

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А.,

при секретаре --3

с участием помощника прокурора -- --4,

ответчиков – руководителя юридического сектора администрации -- --6, директора Мазановского унитарного муниципального предприятия «Транспортное» --7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора -- в интересах неопределенного круга лиц к администрации --, Мазановскому унитарному муниципальному предприятию «Транспортное» о возложении обязанности установить в автобусах, используемых для перевозки пассажиров в междугородном сообщении, ремни безопасности

УСТАНОВИЛ:

--, в силу ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с указанным с иском к администрации --, МУМП «Транспортное».

Заявление прокурора мотивировано тем, что прокуратурой -- проведена проверка исполнения законодательства РФ в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом, в ходе которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что Мазановское унитарное муниципальное предприятие «Транспортное» (далее - МУМП «Транспортное») на основании абз. 4 п. 3.2. Устава осуществляет междугородние автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию.

Для осуществления уставных целей МУМП «Транспортное» использует 3 автобуса ПАЗ 32053, 2012 года выпуска, регистрационные знаки -- и 1 автобус ГАЗ - 322132, 2009 года выпуска, регистрационный знак --. Данные автобусы являются муниципальной собственностью -- и переданы МУМП «Транспортное» на праве хозяйственного ведения и в безвозмездное пользование.

В июле 2015 года ГИБДД МО МВД России «Мазановский» проведена проверка соблюдения МУМП «Транспортное» законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в нарушение ст. 20 Федерального закона от -- N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон от -- N 196-ФЗ), п. 7.9. перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от -- N 1090 (далее Перечень) на автобусах, осуществляющих междугородние пассажирские перевозки не установлены ремни безопасности. В целях устранения выявленных нарушений ГИБДД МО МВД России «Мазановский» -- МУМП «Транспортное» вынесено предписание - в срок до -- установить ремни безопасности.

В ходе прокурорской проверки установлено, что до настоящего времени МУМП «Транспортное» не установлены ремни безопасности на автобусы ПАЗ 32053, 2012 года выпуска, регистрационные знаки Е -- года выпуска, регистрационный знак -- осуществляющие междугородние пассажирские перевозки.

Вышеуказанные нарушения со стороны администрации -- и МУМП «Транспортное» создают угрозу для жизни и здоровья граждан.

Прокурор, с учетом уточнений требований, просит возложить обязанность на администрацию -- и Мазановское унитарное муниципальное предприятие «Транспортное» оборудовать автобусы, осуществляющие междугородние пассажирские перевозки, ремнями безопасности в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Третье лицо – начальник ГИБДД МО МВД России «Мазановский» --5 в суд не явился, подал письменное заявление, в котором иск прокурора поддержал, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

С согласия сторон дело рассмотрено без участия представителя ГИБДД МО МВД России «Мазановский».

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, настаивала на удовлетворении иска с учетом их уточнений.

Представитель администрации -- --6 не оспаривая необходимость установки ремнями безопасности автобусы, осуществляющие междугородние перевозки, требования прокурора не признала, суду пояснила, что бюджетом администрации -- в 2015 году денежные средства для оборудования автобусов ремнями безопасности не предусмотрены, данных средств в администрации района нет, но при формировании бюджета на 2016 года они будут запланированы. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ расходы, которые не включен в бюджет района, финансированию не подлежат, или подлежат при появлении дополнительных доходов. В текущем году дополнительных доходов не предусмотрено. В 2015 году средств на оборудование автобусов у администрации нет, в 2016 году возможно средства будут выделены.

Директор МУМП «Транспортное» --7 не оспаривая необходимость наличия ремней безопасности на автобусах осуществляющих пассажирские перевозки по маршрутам, указанным в иске, иск не признал, суду пояснил, что основная деятельность о предприятия связана с муниципальными перевозками пассажиров, заключен договор с администрацией --. В настоящее время перевозка пассажиров является убыточной для предприятия. Для получения дополнительных средств мы выполняем ряд других работ, осуществляем отопление гаражей. На оборудование автобусов ремнями безопасности денежных средств у предприятия нет. Он обращался в администрацию района с просьбой включить в бюджет и выделить в 2016 году средства для этих целей, от администрации района получен положительный ответ. При поступлении денежных средств мы планируем выполнить предписание ГИБДД, чтобы обеспечить безопасность пассажиров. В настоящее время заключен предварительный договор с организацией по установке на автобусах ремней безопасности.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от -- N 196-ФЗ настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами данного закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от -- N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В силу п. 4 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных приказом Минтранса России от -- N 7 к требованиям по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов субъектами транспортной деятельности относятся в том числе: обеспечение соответствия транспортных средств, используемых в процессе эксплуатации, требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании; обеспечение безопасных условий перевозок пассажиров и грузов, включая перевозки в особых условиях.

Согласно п. 7.9. Перечня при отсутствии ремней безопасности и (или) подголовников сидений, если их установка предусмотрена конструкцией транспортного средства или Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, запрещается эксплуатация транспортных средств.

На основании п. 4.1. Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от -- N 1090, в автобусах, используемых для перевозки пассажиров в междугородном сообщении, места для сидения должны быть оборудованы ремнями безопасности.

В соответствии со ст. ст. 4 Федерального закона от -- N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозки в междугородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние более пятидесяти километров между границами этих населенных пунктов.

Согласно утвержденного главой -- -- графика, движение автобусов МУМП «Транспортное» осуществляется по муниципальным маршрутам: «Новокиевский Увал - Молчаново», «Новокиевский Увал - Маргаритовка», «Новокиевский Увал - Ивановский», «Новокиевский Увал - Угловое - Ульма», «Новокиевский Увал - Новороссийка».

Расстояние от -- до -- составляет 56 км., до -- - 68 км., до -- - 120 км., до -- - 59 км., Новокиевский Увал - Новороссийка - 77 км.

Таким образом, исходя из приведенных норм федерального законодательства, следует, что автобусы, осуществляющие указанные пассажирские перевозки должны быть оснащены ремнями безопасности.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании и следует из Устава - МУМП «Транспортное» осуществляет междугородние автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию.

Согласно ч. 2 ст. 6. -- от имени -- все его права осуществляют -- Совет народных депутатов, глава --, администрация -- в пределах их полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Аналогичные нормы содержатся в ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от -- № 131-ФЗ.

Статьей -- предусмотрено, что органы местного самоуправления района от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 3 ч. 3. ст. -- к вопросам местного значения района относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии со ст. -- органом местного самоуправления района, осуществляющим организационные и исполнительно - распорядительные функции является администрация -- (далее - администрация района или районная администрация). -- осуществляет полномочия по управлению муниципальной собственностью района.

Согласно ст. 16 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения от -- обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

В силу п.3 ст.-- к вопросам местного значения района относится, в том числе создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Согласно ст.3.1 Устава МУМП «Транспортное» целями деятельности предприятия является: - осуществление деятельности в целях социальных задач и исполнение вопросов местного значения, - усовершенствование структуры управления в пассажирских и грузовых перевозках, - удовлетворение общественных потребностей путем оказания услуг гражданам и юридическим лицам.

В соответствии с п. 3.2 Устава для достижения целей, указанных в пункте 4.1 Устава, предприятие осуществляет в установленном законодательством РФ порядке следующие виды деятельности (предмет деятельности Предприятия):

- деятельность автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта, подчиняющиеся расписанию;

- внутригородские автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию;

- пригородные автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию;

- междугородные автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию;

- техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств;

- техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей;

- техническое обслуживание и ремонт прочих автотранспортных средств;

- предоставление прочих видов услуг по техническому обслуживанию автотранспортных средств;

- технический контроль автомобилей: периодический технический осмотр легковых и грузовых автомобилей, мотоциклов, автобусов и других автотранспортных средств.

Представленными доказательствами подтверждено, что администрация района является собственником автобусов, МУМП «Транспортное» является лицом, эксплуатирующим транспортные средства на основании распоряжений о закреплений на праве хозяйственного ведения.

При указанных основаниях суд считает обязанность по оборудованию ремнями безопасности автобуса следует возложить на МУМП «Транспортное».

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора -- в интересах неопределенного круга лиц Мазановскому унитарному муниципальному предприятию «Транспортное» удовлетворить.

Обязать Мазановское унитарное муниципальное предприятие «Транспортное» оборудовать автобусы, осуществляющие междугородние пассажирские перевозки, ремнями безопасности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к администрации -- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Копия верна:

Председательствующий

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

Дело --

РЕШЕНИЕ

И--1

-- --

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А.,

при секретаре --3

с участием помощника прокурора -- --4,

ответчиков – руководителя юридического сектора администьрации -- --6, директора Мазановского унитарного муниципального предприятия «Транспортное» --7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора -- в интересах неопределенного круга лиц к администрации --, Мазановскому унитарному муниципальному предприятию «Транспортное» о возложении обязанности установить в автобусах, используемых для перевозки пассажиров в междугородном сообщении, ремни безопасности

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора -- в интересах неопределенного круга лиц Мазановскому унитарному муниципальному предприятию «Транспортное» удовлетворить.

Обязать Мазановское унитарное муниципальное предприятие «Транспортное» оборудовать автобусы осуществляющие междугородние пассажирские перевозки, ремнями безопасности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к администрации -- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Копия верна:

Председательствующий

С решением в окончательной форме стороны вправе ознакомиться и получить -- в Мазановском районном суде --.