Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1086/2022 ~ М-321/2022 от 26.01.2022

Гр.<адрес>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

<адрес> 24 марта 2022 года                            

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Акимовой Л.Н.,

при секретаре Гайдаровой Х.Г.,

с участием представителя истца Рамазановой И.В. по доверенности Гасанова М.М., представителя ответчика - Управления Росгвардии по РД по доверенности Султановой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению Рамазановой Ирине Владимировне к Управлению Росгвардии по РД о признании незаконным решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по РД,

установил:

Рамазанова И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Росгвардии по РД о признании незаконным решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по РД.

В обоснование иска указано, что Рамазанова И.В. проходит службу в Управление Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии РФ по РД в звании подполковника полиции. В органах МВД начала проходить службу с 1992 года. В 2012 году встала на очередь для получения ЕСВ (единовременная социальная выплата). Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по РД (протокол от ДД.ММ.ГГГГг №) в соответствии с п. 2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247 -ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесено изменение в состав семьи Рамазановой И.В. на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения путем исключения сына Рамазанова Ахмеда Рамисовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., достигшего возраста 23-х лет. Истец Рамазанова И.В. считает, что данное решение не обоснованное и не законное, которое нарушает ее конституционные права. Согласно ст.40 Конституции России каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Рамазанова И.В. и члены ее семьи, которые состоят на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты не совершали действия, повлекшие ухудшению жилищных условий и не нарушали №247-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, были лишены законного права на получение ЕСВ в полном объеме путем исключения Рамазанова И.В. Сын истца Рамазанов А.Р. был включен в список для получения ЕДВ до достижения им 23 летнего возраста, но в силу обстоятельств своевременная очередь в получении Единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не дошла. Рамазанов А.Р. проживает вместе с родителями, он не имеет собственного жилья, не женат, полностью финансово зависит от родителей, что подтверждается справкой ДГУ от ДД.ММ.ГГГГ, где указанно, что Рамазанов А.Р. обучается на 2 курсе очного платного отделения магистратуры Дагестанского государственного университета, учебный процесс занимает весь день и не дает возможности работать и зарабатывать самостоятельно, Рамазанов А.Р. находится на иждивении у своих родителей.

Иждивенец - это лицо, которое, находится на длительном или постоянном материальном или денежном обеспечении со стороны других лиц. Согласно российскому законодательству студенты очной формы профессионального образования до получения ими диплома называются (являются) иждивенцами.

На основании изложенного просит суд признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по РД протокол от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать жилищную комиссию Управления Росгвардии по РД включить Рамазанова Ахмеда Рамисовича, 1998 года рождения, в состав семьи на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец Рамазанова И.В., извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки в судебное заседание не сообщила.

Представитель истца Рамазановой И.В. – Гасанов М.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Султанова К.М. в судебном заседании в удовлетворении заявленных исковых требований просила отказать, по основаниям изложенным в представленном возражениях на иск.

Третье лицо Рамазанов А.Р., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил.

Суд, руководствуясь положениями ч.3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец проходит службу в Управлении Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии РФ по РД.

Также из материалов дела следует, что подполковник полиции Рамазанова И.В. решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> принят на учёт для получения ЕСВ на приобретение или строительства жилого помещения протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного Распоряжением начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, с составом семьи в 5 человек.

Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по РД (протокол от ДД.ММ.ГГГГг №) в соответствии с п. 2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247 -ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесено изменение в состав семьи Рамазановой И.В. на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения путем исключения сына Рамазанова Ахмеда Рамисовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшего возраста 23-х лет.

Согласно справке из ДГУ от ДД.ММ.ГГГГ, Рамазанов А.Р. является студентом 2 курса очного платного отделения юридического института (магистратура) ДГУ.

Истом в обоснование заявленных исковых требований указывается, что ее сын – Рамазанов А.Р., проживает совместно с ней по настоящее время, поскольку не имеет своего жилья, систематически получает от неё финансовую помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию. Кроме того, поскольку Рамазанов А.Р., является студентом ДГУ проходящим очную форму обучения, то соответственно образовательный процесс занимает у него весь день и не даёт возможности работать и зарабатывать самостоятельно.

Также истец ссылается на то обстоятельство, что её сын был включен в список получения ЕСВ до достижения им возраста 23 лет, но в силу определенных обстоятельств, своевременная очередь в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, до истца не дошла.

Вышеприведенные доводы истца, заявленные ею в обоснование исковых требований, представляются суду несостоятельными и основанными на неверном толковании закона в виду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Положениями части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ установлено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным членам семьи сотрудника органов внутренних дел, необходимо руководствоваться, в частности, пунктом 2 "а" части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей", согласно которому нетрудоспособными членами семьи считаются дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций), обучение в которых связано с поступлением на военную службу или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что для признания лиц находившимися на иждивении сотрудника органов внутренних дел в целях получения предусмотренной статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица (члена семьи сотрудника органов внутренних дел); получения от сотрудника органов внутренних дел содержания как постоянного и основного источника средств к существованию. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица находящимся на иждивении сотрудника органов внутренних дел (Правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации отраженная в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 73-КГ16-5).

Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нетрудоспособности её сына Рамазанова А.Р., что с учетом положений вышеприведенных норм и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, исключает возможность признания Рамазанова А.Р. лицом, находящимся на иждивении Рамазановой И.В. как сотрудника органа внутренних дел.

Обстоятельства проживания Рамазанова А.Р. в одном жилом помещении с матерью Рамазановой И.В., получение от неё постоянной финансовой помощи с учетом вышеизложенного, не свидетельствует о наличии оснований для признания Рамазанова А.Р. лицом, находящимся на иждивении истца.

Поскольку Рамазанов А.Р. не может быть признан лицом, находящимся на иждивении истца, так как является трудоспособным лицом, достигшим возраста 23 лет, то суд не усматривает правовых оснований для возложении на Управление Росгвардии по <адрес> обязанности при расчете единовременной социальной выплаты Рамазановой И.В. учесть Рамазанова А.Р., как совместно проживающего с ним члена его семьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении искового заявления Рамазановой Ирины Владимировны к Управлению Росгвардии по <адрес> о признании незаконным решения жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании включить Рамазанова А.Р., 1998 года рождения, в состав семьи Рамазановой И.В. на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.Н. Акимова