Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-11525/2019 от 01.04.2019

    Судья Рязанцева С.А.                                                     Дело <данные изъяты>а-11525/2019

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

    в составе: председательствующего Вороновой М.Н.,

    судей Елизаровой М.Ю., Комаровой О.В.,

        при секретаре Подкопаевой М.В.

    рассмотрела в открытом судебном заседании 08 апреля 2019 года апелляционную жалобу Лариной Н.И. на решение Лыткаринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению Лариной Н. И. к Администрации <данные изъяты> об отмене постановления от <данные изъяты> <данные изъяты>-п о снятии многодетной семьи с учета в целях предоставления земельного участка, обязании восстановить на учете, отмене решения от <данные изъяты> <данные изъяты>ТГ-5060 об отказе в оказании государственной услуги по предоставлению в собственность земельного участка.

    Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

    объяснения представителя Лариной Н.И. – Шаговой И.Б.,

        установила:

Ларина Н.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации <данные изъяты> об отмене постановления от <данные изъяты> <данные изъяты>-п о снятии ее многодетной семьи с учета в целях бесплатного предоставления земельного участка, обязании восстановить на учете, отмене решения от <данные изъяты> <данные изъяты>ТГ-5060 об отказе в оказании государственной услуги по предоставлению в собственность земельного участка <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, д. Алферово, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – ведение дачного хозяйства.

Требования мотивировала тем, что в 2016 году она в установленном порядке была поставлена на учет многодетных семей в целях предоставления земельного участка, в январе 2018 года по результатам проведенной жеребьевки ее семье был распределен земельный участок <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, д. Алферово. Однако <данные изъяты> она была снята с учета, а <данные изъяты> в оказании соответствующей услуги отказано.

По мнению административного истца, снятие ее многодетной семьи с учета в целях предоставления земельного участка, а также отказ в оказании государственной услуги по предоставлению земельного участка являются незаконными, так как предусмотренных законом оснований для снятия с учета ее многодетной семьи не имелось.

Решением Лыткаринского городского суда <данные изъяты> от                      <данные изъяты> (с учетом определения того же суда от <данные изъяты> об исправлении описки – л.д. 100-101) в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Ларина Н.И. просит об отмене данного решения, ссылаясь на ошибочную оценку судом фактических обстоятельств дела, неправильное истолкование материального закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

    В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

        Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории <данные изъяты> определены <данные изъяты> от <данные изъяты> N 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <данные изъяты>».

    В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного выше Закона земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

    В силу ч. 1 ст. 6 Закона ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов <данные изъяты> в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.

    Разрешая возникший спор, суд первой инстанции установил, что Ларина Н.И. является матерью трех несовершеннолетних сыновей; отец детей – Амиров Э.Ф. в зарегистрированном браке с Лариной Н.И. не состоит.

<данные изъяты> многодетная семья Лариной Н.И. в порядке, предусмотренном Законом МО от <данные изъяты> N 73/2011-ОЗ, была поставлена на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка под ИЖС на территории <данные изъяты> (л.д. 12).

<данные изъяты> в результате проведенной жеребьевки Лариной Н.И. и членам ее семьи был определен к предоставлению земельный участок <данные изъяты> с кадастровым номером 50:30:0060103:1176 по адресу: <данные изъяты>, д. Алферово, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – ведение дачного хозяйства.

    Постановлением Главы <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-п многодетная семья Лариной Н.И. была снята с соответствующего учета как не соответствующая критериям, установленным Законом МО от 01.06.2011             N 73/2011-ОЗ (л.д. 17).

<данные изъяты> Администрация городского округа отказала Лариной Н.И. в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно (л.д. 18).

    Причиной снятия с учета послужило приобретение членом семьи Лариной Н.И. (самой Лариной Н.И.) <данные изъяты> в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:34:0040312:165 площадью 800 кв.м в СТ «Дубок» на территории <данные изъяты> (л.д. 51).

    Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что для целей <данные изъяты> «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <данные изъяты>» под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

    При этом в соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного выше Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

    1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

    2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <данные изъяты> не менее 5 лет;

    3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <данные изъяты>;

    4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <данные изъяты>;

    5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <данные изъяты>;

    6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 6.1 Закона снятие многодетной семьи с учета производится в случае приобретения членами многодетной семьи земельного участка площадью 0,06 га и более (покупка, дарение, наследование) на территории <данные изъяты>.

    Постановлением Администрации Коломенского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> Лариной Н.И. как члену СТ «Дубок» был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером 50:34:0040312:165 площадью 800 кв.м на территории <данные изъяты> (л.д. 62), <данные изъяты> Ларина Н.И. зарегистрировала право собственности на него. Следовательно, с указанного момента многодетная семья Лариной Н.И. утратила право на бесплатное предоставление земельного участка на основании Закона МО от 01.06.2011             N 73/2011-ОЗ. Следует отметить, что Ларина Н.И. не уведомила Администрацию <данные изъяты> о наличии у нее как у члена СТ «Дубок» сначала права пользования земельным участком площадью 800 кв.м, затем – права собственности.

    При таких данных суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о законности оспариваемого административным истцом постановления от <данные изъяты> <данные изъяты>-п о снятии многодетной семьи                 Лариной Н.И. с учета в целях предоставления земельного участка на территории <данные изъяты>.

    При этом суд правомерно учел, что Ларина Н.И. пропустила без уважительных причин установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок на обращение в суд: копию оспариваемого постановления она получила <данные изъяты> (л.д. 66), в суд с административным иском обратилась только <данные изъяты> (л.д. 27).

        Как было указано выше, согласно ч. 1 ст. <данные изъяты> от <данные изъяты> N 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <данные изъяты>» земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

        Поскольку <данные изъяты> многодетная семья Лариной Н.И. была снята с учета в целях предоставления земельного участка, уполномоченный орган <данные изъяты> правомерно отказал административному истцу в предоставлении услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно».

При таких данных суд первой инстанции обоснованно отклонил заявленный Лариной Н.И. административный иск.

    Судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения: обстоятельства, имеющие значение для дела, суд первой инстанции установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального права применил верно.

        Доводы апелляционной жалобы административного истца аналогичны доводам, приводившимся в суде первой инстанции, они не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на иную, нежели у суда, оценку фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и иное толкование подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.

        На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

        определила:

        решение Лыткаринского городского суда <данные изъяты> от                         <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Лариной Н.И. – без удовлетворения.

        Председательствующий

        Судьи