Решение по делу № 2-3298/2017 ~ М-2695/2017 от 02.06.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Рабдановой Г.Г., при секретаре Бадмаевой А.А., с участием представителя истца Цветковой М.Р., представителя ответчика Кауровой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Константиновой Н. Ф. к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании отказа необоснованным, признании нуждающейся в получении жилого помещения от Министерства обороны РФ, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в получении жилья от Министерства обороны РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Константинова Н.Ф. обратилась в суд с иском к ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ в лице Территориального отделения (заселения) о признании права на предоставление жилья.

Исковое заявление мотивировано тем, что истица является вдовой Константинова А. И., уволенного по приказу Командующего войсками ЗабВО № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.

На основании справки, выданной Военным комиссариатом РБ от ДД.ММ.ГГГГ, на день увольнения Константинова А.И. общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет <данные изъяты>, в льготном <данные изъяты>. Константинова Н.Ф. записана в личном деле Константинова А.И. как супруга.

Исковые требования были уточнены. Истец просит признать отказ Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ необоснованным. Признать Константинову Н.Ф. нуждающейся в получении от Министерства обороны РФ жилого помещения в соответствии с ФЗ-76 «О статусе военнослужащих». Обязать ответчика поставить на учет Константинову Н.Ф. в качестве нуждающейся в получении от Министерства обороны РФ жилого помещения в соответствии с ФЗ-76 «О статусе военнослужащих».

В судебное заседание истица Константинова Н.Ф. не явилась, заявила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Цветкова М.Р. исковое заявление с учетом уточнений поддержала полностью. Пояснила суду, что Константинов А.И. проходил действительную военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ После увольнения со службы супруг переехал в <адрес> к сестре, где был обеспечен жильем без учета истицы Константиновой Н.Ф., которая осталась проживать в <адрес>, помогать дочерям с внуками. Супруги оставались в законном браке, Константинов А.И. периодически приезжал, помогал ей. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нахождении Константиновой Н.Ф. на иждивении супруга Константинова А.И. Решение не оспорено, вступило в законную силу. Жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, которое предоставлялось Константинову А.И. на период службы, было сдано им в установленном порядке. Был ли Константинов А.И. обеспечен жильем именно от Министерства обороны либо местными властями, истице не известно. В настоящее время Константинова Н.Ф. собственного жилья не имеет.

Представитель ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ Каурова О.Б. исковые требования не признала. Пояснила суду, что в установленном порядке Константинов А.И. нуждающимся в обеспечении жилым помещением признан

не был. Из пояснений представителя истица следует, что он был обеспечен жильем по новому месту жительства. Полагает, что истец не лишена права на обеспечение жильем органами местного самоуправления. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п.1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абзац 12 части 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с названным Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Судом установлено, что истица Константинова Н.Ф. состояла в браке с Константиновым А.И., что подтверждается свидетельством о браке №.

Константинов А.И. являлся пенсионером Министерства обороны РФ, проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по контракту, был уволен с военной службы приказом командующего войсками Забайкальского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ. № в запас по ст. 48, по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно справке, выданной Военным комиссаром РБ Трубниковым А. на день увольнения Константинов А.И. имел общую продолжительность военной службы: в календарном исчислении <данные изъяты>, в льготном – <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что Константинов А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

В пенсионное дело Константинова А.И. были внесены сведения о составе его семьи, согласно которым пенсионер имел супругу Константинову Н. Ф., дочь Константинову Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Константинову И. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем представлена справка военного комиссара Республики Бурятия А. Трубникова от ДД.ММ.ГГГГ

Сведений в личном деле Константинова А.И. о признании его нуждающимся в жилье, протоколов заседаний жилищно-бытовой комиссии о выделении жилья, не имеется, что следует из справки начальника отдела социального обеспечения Военного комиссариата Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ

Истица Константинова Н.Ф. как вдова военнослужащего обратилась в территориальное отделение (заселения) <адрес> ФГКУ "Востокрегионжилье" с заявлением о признании нуждающейся в получении жилого помещения.

Согласно письма начальника отделения ФГКУ «Востокрегионжилье» С.Г. Вторушина за № от ДД.ММ.ГГГГ Константиновой Н.Ф. разъяснено, что с момента утраты военным городком статуса закрытого военного городка, отпало условие, при наличии которого у истицы имелось право на получение субсидии в виде ГЖС для переселения. Отделение не уполномочено осуществлять деятельность по принятию граждан на учет нуждающихся по категории – «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков», включению в сводный список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов и выпуску государственных жилищных сертификатов. Супруг истицы был уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе ДД.ММ.ГГГГ О своем праве на предоставление жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, до увольнения не заявлял, не был признан нуждающимся в жилых помещениях. О своем праве на предоставление жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, как вдове военнослужащего истица своевременно не заявила. Оснований для признания истицы нуждающейся в получении от Министерства обороны РФ жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ФЗ-76 «О статусе военнослужащих» и пп.1 п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, нет.

В соответствии с пунктом 5 ст. 23 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4348-1 "О статусе военнослужащих", действовавшего на момент исключения Константинова А.И. из списков личного состава, было установлено семьи военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с соответствующими предприятиями, учреждениями или организациями. За семьями военнослужащих сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с законодательством.

С ДД.ММ.ГГГГ Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4348-1 "О статусе военнослужащих" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 4 указанной статьи, за членами семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, за исключением случаев, когда вдовы (вдовцы) этих военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, вступили в новый брак, сохраняется право на получение жилой площади, которое они имели на день смерти военнослужащего (гражданина).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в том числе и в статью 24, в результате указанных изменений данная статья была дополнена пунктом 3.1, регулирующим порядок обеспечения жилыми помещениями членов семьи военнослужащего.

В соответствии п. 3.1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Данное право членов семьи военнослужащего является производным от права самого военнослужащего. По смыслу приведенных норм обеспечению жилыми помещениями подлежат члены семей военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, которые приобрели право на обеспечение жилыми помещениями до смерти военнослужащего.

При этом в качестве обязательных условий для получения жилья членами семьи умершего военнослужащего, являются наличие статуса нуждающихся в улучшении жилищных условий, признание военнослужащего и членов его семьи до смерти военнослужащего нуждающимися в жилом помещении в соответствующем военном ведомстве и сохранение у членов семьи оснований нуждаемости после смерти военнослужащего.

Учитывая вышеизложенное и анализируя представленные в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Константинов А.И. до смерти нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствующем военном ведомстве признан в установленном порядке не был. Более того, из пояснений представителя истицы следует, что он был обеспечен жильем в <адрес>, соответственно оснований для удовлетворения требования Константиновой Н.Ф. у суда не имеется.

Действующее в настоящее время законодательство не возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по произвольному обеспечению жилыми помещениями граждан, не имеющих жилья.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Константиновой Н. Ф. к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Отделение территориальное г. Улан-Удэ Министерства обороны РФ о признании отказа необоснованным, признании нуждающейся в получении жилого помещения от Министерства обороны РФ, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в получении жилья от Министерства обороны РФ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Г.Г. Рабданова