Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1469/2020 ~ М-1292/2020 от 24.09.2020

Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     г. Чапаевск Самарской области                      19 октября 2020 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи                                         Законова М.Н.,

при секретаре                                                                     Викторовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-1469/2020 по исковому заявлению Соковых ФИО8 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения, включении в стаж периодов и признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Соковых С.В. обратилась в суд к ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> (межрайонное) с исковым заявлением, в котором оспаривает решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отказе, в связи с этим, в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных исковых требований указала, что она с <Дата обезличена>. начала трудовую деятельность по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и продолжает работать по настоящее время. В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец обратилась в управление Пенсионного Фонда РФ в г.о. Чапаевск с заявлением о назначении ей пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан управления Пенсионного Фонда в г.о. Чапаевск, оценив и изучив документы, отказала истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого тридцатилетнего стажа работы, насчитав ей 29 лет 07 мес. 27 дней (решение ГУ УПРФ в г.о. Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.) Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения истца на мед.курсах. Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Для медицинских специалистов повышение квалификации является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии приказом Министерства здравоохранения РФ «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (ред. от <Дата обезличена> <Номер обезличен>). В период прохождения курсов повышения квалификации истец выполняла полный объём программы по теоретической и практической подготовке. После окончания курсов повышения квалификации выдавалось удостоверение (свидетельство) установленного образца. В вышеуказанные периоды трудовые отношения с учреждением не прерывались, за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. Перечислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Считает, что действия Управления пенсионным Фондом РФ г.о. Чапаевск нарушает её социальные права, предусмотренные ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации. Просила суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренное пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ г.о. Чапаевска включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке исчисления периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях, с момента обращения <Дата обезличена>, но не ранее возникновения права на досрочную пенсию и, обязать Управление Пенсионного фонда в г.о. Чапаевск произвести выплаты пенсии.

В судебном заседании истец Соковых С.В. заявленные исковые требования уточнила в части признания за ней права на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях, с момента возникновения такого права, то есть с <Дата обезличена>., просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ – Кимаева М.Б. в судебном заседании возражала против иска, ссылаясь на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 года №516. Просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из трудовой книжки истца Соковых С.В. <Дата обезличена> принята на должность медицинской сестры поликлинического отделения в МСЧ <Номер обезличен>, <Дата обезличена>. уволена по собственному желанию. <Дата обезличена> истец принята на должность медицинской сестры <Данные изъяты> <Дата обезличена> уволена по собственному желанию. <Дата обезличена>. истец принята участковой медсестрой поликлиники <Номер обезличен> в <Данные изъяты>, <Дата обезличена>. принята в порядке перевода в <Данные изъяты>» медицинской сестрой процедурного кабинета поликлиники, где продолжает работать по настоящее время.

Указанные периоды работы истца включены в специальный медицинский стаж Соковых С.В. в бесспорном порядке при обращении ее в пенсионный орган с вопросом о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> (межрайонное) не включены в медицинский стаж истца периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, ссылаясь на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 года №516.

Не согласившись с решением пенсионного органа истцом подан настоящий иск.

Суд полагает решение пенсионного органа в данной части незаконным, поскольку факт нахождения на курсах повышения квалификации и направления истца в командировку с целью повышения квалификации, подтверждается приказами работодателя за спорные периоды, сертификатами прохождения медицинских курсов, в спорные периоды за Соковых С.В. производились в полном объеме отчисления страховых взносов в ПФ РФ.

Согласно приказу №186 от 05.06.1998 года о повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием Министерства здравоохранения РФ приказано утвердить перечень циклов специализации и совершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала.

На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, ученические отпуска с отрывом от работы за ним сохраняется место (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в период нахождения в ученических отпусках являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положение содержались в ранее действовавшем Кодексе законов о труде Российской Федерации (ст. 112).

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Принимая правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Действовавшее также в период нахождения истца на курсах повышения квалификации до 2002 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Согласно п. 3 ст. 73 ФЗ от 21.11.2011 "Об основах охраны здоровья населения в РФ" врачи обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 Приказа Минздрава России от 03.08.2012 N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Периоды работы, в том числе, во время которых Соковых С.В. находилась на курсах повышения квалификации, включены бесспорно в специальный стаж истца в календарном порядке. В оспариваемые периоды за истицей сохранялось место работы, начислялась заработная плата, производились отчисления на государственное социальное страхование, ПФР.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном исчислении, поскольку периоды работы в спорные периоды зачтены пенсионным органом в специальный стаж в календарном порядке.

Согласно положениям ст. 22 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку с учетом включенных судом спорных периодов, специальный стаж истца на момент обращения к ответчику не составил более 30 лет, суд приходит к выводу о наличии оснований к назначению истице досрочной страховой пенсии с момента возникновения у истицы права на досрочную пенсию, то есть с <Дата обезличена>, что согласуется с положениями п.п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Соковых С.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения, включении в стаж периодов и признании права на пенсию удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ г. Чапаевск Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы Соковых ФИО10 в календарном исчислении следующие периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки.

Признать за Соковых С.В. право на досрочную страховую пенсию и обязать к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> (межрайонное) назначить пенсию с момента возникновения права – с <Дата обезличена>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

      Судья Чапаевского городского суда                             М.Н. Законов

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>.