Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-344/2019 ~ М-220/2019 от 15.03.2019

Дело №2-344/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2019 года                               г. Зея Амурской области

    Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсина О.Б.,

при секретаре Перепелицыной Я.М,

с участием истца Варвариной Т.Л., представителя ответчика Карпенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Варвариной Т. Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области о включении периодов в стаж работы,

УСТАНОВИЛ:

21 февраля 2019 года Варварина Т.Л., <Дата обезличена> года рождения, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Зея Амурской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Варварина Т.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Зея Амурской области, в котором с учетом уточнений, просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Зея Амурской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 07 мая 1996 г. по 28 мая 1996 г., с 12 ноября 2007 г. по 21 ноября 2007 г., с 17 ноября 2014 г. по 21 ноября 2014 г. и периоды нахождения её в командировках 23 ноября 2006 г., 18 мая 2007 г., с 31 января 2008 г. по 02 февраля 2008 г., 29 мая 2009 г., с 23 марта 2012 г. по 26 марта 2012 г., с 11 мая 2012 г. по 20 мая 2012 г., с 11 мая 2013 г. по 20 мая 2013 г.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 25.08.1993 года она работает в Гуликской средней общеобразовательной школе, которая 01.09.2015 года реорганизована в Гуликский филиал путем присоединения к муниципальному общеобразовательному учреждению Сосновоборская средняя общеобразовательная школа (Постановление администрации Зейского района № 522 от 17.06.2015 года), по настоящее время работает в должности учителя основ безопасности жизнедеятельности и технологии.

В период своей педагогической деятельности она проходила курсы повышения квалификации в ИППК (ИРО) г. Благовещенска Амурской области: 07.05.1996-28.05.1996 - приказ <Номер обезличен> от 06.05.1996г.; 12.11.2007 - 21.11.2007 - приказ <Номер обезличен> от 02.11.2007г.; 17.11.2014-21.11.2014 - приказ <Номер обезличен> от 19.11.2014г.

Также она направлялась в командировки: 23.11.2006 г. - приказ <Номер обезличен> от 17.11.2006г.; 18.05.2007 г. - приказ <Номер обезличен> от 14.05.2007 г.; 31.01.2008    - 02.02.2008 - приказ <Номер обезличен> от 21.01.2008 г.; 29.05.2009 - приказ <Номер обезличен> от 26.05.2009 г.; 23.03.2012 - 26.03.2012 -приказ <Номер обезличен> от 19.03.2012 г.; 11.05.2012 - 20.05.2012 - приказ <Номер обезличен> от 05.05.2012г.; 11.05.2013 -20.05.2013 - приказ <Номер обезличен> от 07.05.2013г.

Командировки были связаны с сопровождением детей на ЕГЭ, слёт, конкурсы-соревнования, семинары. После прохождения курсов повышения квалификации и командировок учебную нагрузку она выполняла в полном объёме. Считает, что указанные периоды должны быть включены в ее стаж в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании истец Варварина Т.Л. на удовлетворении уточненных заявленных требований настаивает по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, пояснила, что в период ее нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках ей сохранялись место работы и заработная плата.

    Представитель ответчика Карпенко Е.А. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласна, из ее объяснений следует, что указанные истицей периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в служебных командировках, в соответствии с действующим законодательством не подлежат зачету в специальный стаж.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года (с последующими изменениями), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Так, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665

«О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что с 25 августа 1993 года Варварина Т.Л. принята на работу в Гуликскую среднюю школу учителем трудового обучения (приказ <Номер обезличен>§5 от 30.08.1993 г.). С 12 мая 1994 года Гуликская средняя школа преобразована в Гуликскую муниципальную среднюю (полную) общеобразовательную школу. С 31 января 2006 года Гуликская муниципальная средняя (полная) общеобразовательная школа переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение Гуликская средняя общеобразовательная школа. С 09 сентября 2011 года муниципальное общеобразовательное учреждение Гуликская средняя общеобразовательная школа переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение Гуликская основная общеобразовательная школа. С 1 сентября 2015 года муниципальное общеобразовательное учреждение Гуликская основная общеобразовательная школа реорганизовано путем присоединения к муниципальному общеобразовательному учреждению Сосновоборская средняя общеобразовательная школа. С 01 февраля 2016 года муниципальное общеобразовательное учреждение Сосновоборская средняя общеобразовательная школа (МОУ Сосновоборская СОШ) переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Сосновоборская средняя общеобразовательная школа Зейского района.

В должности учителя основ безопасности жизнедеятельности и технологии истец продолжает работать в настоящее время.

Сведения о трудовой деятельности истца подтверждены копией трудовой книжки серии AT-V <Номер обезличен> от 16 августа 1988 года.

Из материалов дела следует, что 21 февраля 2019 года Варварина Т.Л., <Дата обезличена> года рождения, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Зея Амурской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из представленных ответчиком сведений следует, что при исследовании представленных заявителем документов, истцу было разъяснено, что периоды её педагогической деятельности содержат периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в служебных командировках, которые в соответствии с действующим законодательством зачету в специальный стаж не подлежат.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим трудовую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставленной МБОУ Сосновоборская СОШ от 18 февраля 2019 года <Номер обезличен>, Варварина Т.Л. направлялась в командировки в периоды: 23 ноября 2006 г. на основании приказа <Номер обезличен> от 17 ноября 2006г., 18 мая 2007 г. на основании приказа <Номер обезличен> от 14 мая 2007г., с 31 января 2008 г. по 02 февраля 2008 г. на основании приказа <Номер обезличен> от 21 января 2008г.; 29 мая 2009 г. на основании приказа <Номер обезличен> от 26 мая 2009г.; с 23 марта 2012 г. по 26 марта 2012 г. на основании приказа <Номер обезличен> от 19 мая 2012 г.; с 11 мая 2012 г. по 20 мая 2012 г. на основании приказа <Номер обезличен> от 05 мая 2012г.; с 11 мая 2013 г. по 20 мая 2013 г. на основании приказа <Номер обезличен> от 07.05.2013г.

Кроме того, Варварина Т.Л. направлялась на курсы повышения квалификации в периоды: с 07 мая 1996 г. по 28 мая 1996 г. на основании приказа <Номер обезличен> от 06 мая 1996г.; с 12 ноября 2007 г. по 21 ноября 2007 г. на основании приказа <Номер обезличен> от 02 ноября 2007г.; с 17 ноября 2014 г. по 21 ноября 2014 г. на основании приказа <Номер обезличен> от 19 ноября 2014 г.

Упомянутые приказы о направлении истца в командировки и на курсы повышения квалификации представлены в материалы дела.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как установлено ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из приведенных выше положений следует, что нахождение в служебных командировках и на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям и не может быть исключено из подсчета стажа.

Судом установлено, что трудовые отношения с истцом во время нахождения его в служебных командировках и на курсах повышения квалификации не прекращались, за нею сохранялись место работы и заработок в указанные периоды, работодателем в Пенсионный фонд производились отчисления, направление истца в служебные командировки и на курсы повышения квалификации осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах.

Кроме того, для отдельных категорий работников, к числу которых относится педагогическая деятельность, в силу специального нормативного регулирования повышение квалификации является обязательным условием допуска к выполнению должностных обязанностей.

В связи с этим право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения на курсах повышения квалификации и от периодического нахождения работника в служебных командировках, которое является для него обязательным, исключение данных периодов из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Неравенство при реализации права на назначение страховой пенсии, по мнению суда, недопустимо, поскольку противоречит требованиям статьи 19 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного суд признает исковые требования истца законными и обоснованными, полагая необходимым возложить на ответчика обязанность включить спорные периоды нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Варвариной Т. Л. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Зея Амурской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения Варвариной Т. Л. на курсах повышения квалификации с 07 мая 1996 г. по 28 мая 1996 г., с 12 ноября 2007 г. по 21 ноября 2007 г., с 17 ноября 2014 г. по 21 ноября 2014 г. и периоды нахождения Варвариной Т. Л. в командировках 23 ноября 2006 г., 18 мая 2007 г., с 31 января 2008 г. по 02 февраля 2008 г., 29 мая 2009 г., с 23 марта 2012 г. по 26 марта 2012 г., с 11 мая 2012 г. по 20 мая 2012 г., с 11 мая 2013 г. по 20 мая 2013 г.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                 О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 23 апреля 2019 года.

Судья                                         О.Б. Ворсина