Решение по делу № 2-116/2018 (2-3756/2017;) ~ М-3465/2017 от 06.12.2017

Дело № 2-116/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 26 января 2018 года дело по иску Антоновой Н. А. к администрации МОГО «Инта» о включении в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат, по дате постановки на учет 11.02.1997,

УСТАНОВИЛ:

Антонова Н.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования городского округа «Инта» о включении в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат, по дате постановки на учет 11.02.1997 с составом семьи 1 человек. В обоснование заявленных требований указала, что с 10.06.2009 состоит в администрации МОГО "Инта" в очереди на переселение в среднюю полосу. Ранее с 11.02.1997 состояла в очереди на переселение в администрации МОМР "Усть-Цилемский". С 2002 года в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" очередь на переселение является общереспубликанской. Считает, что имеет право состоять в общереспубликанских списках с даты постановки на учет 11.02.1997.

Истица, извещенная о времени и месте слушания дела, в судебном заседании не присутствовала, просила рассмотреть дело без ее участия (л.д. 18).

Ответчик администрация МОГО "Инта", надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил о рассмотрении дела без участия своего представителя. В отзыве на иск ответчик просил отказать истцу в иске на том основании, что согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Положение), регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производится органами исполнительной власти субъектов РФ по месту их постоянного проживания. В соответствии с п. 9 Положения для регистрации и постановки на соответствующий учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», представляет в орган местного самоуправления по месту жительства перечень документов, включая заявление в установленной форме. Дата постановки на учет определяется по дате поступившего заявления гражданина. В свою очередь, в соответствии с п. 21 Положения, в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства гражданин подлежит снятию с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. В случае если у указанного гражданина после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, его повторная постановка на учет производится на общих основаниях (п. 22). Из вышеперечисленных норм следует, что при смене места жительства гражданин подлежит снятию с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, вне зависимости от расположения нового места жительства, а дальнейшая постановка на учет по новому месту жительства будет возможна по новой дате заявления гражданина в соответствующий орган местного самоуправления. Антонова Н.А. добровольно сменила место жительства, выехав с территории МОРО «Усть-Цилемский», т.е. выбыла с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона 125-ФЗ по соответствующему муниципальному образованию. По состоянию на 1997 год истица на территории МОГО "Инта" не проживала и на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в органе местного самоуправления МОГО "Инта", не состояла. Ввиду заявительного характера установленных законодателем правоотношений между гражданином и органом местного самоуправления в части осуществления постановки на учет, соответствие гражданина требованиям федерального законодательства само по себе не влечет у органа местного самоуправления обязанности включения такого гражданина в очередь на получение социальной выплаты без получения его письменного волеизъявления (л.д. 31-32).

Третье лицо Минстрой РК в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело без участия своего представителя, по существу исковых требований представил письменный отзыв, в котором указал, что в общереспубликанские списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, сформированные по состоянию на 01.01.2008, Антонова Н.А. включена по категории «работающие» с датой постановки на учет 11.02.1997, с указанием адреса регистрации ____. В общереспубликанские списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, сформированные по состоянию на 01.01.2010, истица включена по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет 10.06.2009 с указанием адреса регистрации г. ____ В соответствии с подпунктом «б» пункта 21 Положения граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства. В данном случае под выездом в другую местность подразумевается выезд гражданина за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Изменение места жительства в пределах Республики Коми не может рассматриваться как выезд в другую местность.

Исследовав материалы дела, учетное дело истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в адмИ.ации МОМР "Усть-Цилемский" Антонова Н.А. состояла на учете граждан, имеющих право на переселение из районов Крайнего Севера, по категории «работающие» с составом семьи 1 человек с датой постановки на учет 11.02.1997, с указанием адреса регистрации ____

В связи с переездом в г. Инту истица постановлен на учет в администрации МОГО "Инта" по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет 10.06.2009, с указанием адреса регистрации г. ____

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу п. "б" п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства.

Исходя из системного толкования положений Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879, выезд в другую местность на постоянное место жительства как основание снятия с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, предусмотренное п. 21 указанного Положения, предполагает выезд за пределы субъекта Российской Федерации, а также и за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Такой вывод следует из того, что списки лиц рассматриваемой категории централизованно ведутся на уровне органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации; контроль за осуществлением регистрации и учета граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей также осуществляется на уровне органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ст. 3 названного Федерального закона); обязательство по выделению жилищных субсидий гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, является расходным обязательством Российской Федерации, и распределение средств федерального бюджета осуществляется по субъектам Российской Федерации (ст. ст. 7, 8 Федерального закона).

Из представленных администрацией МОМР "Усть-Цилемский" документов следует, что в журнале регистрации учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, истица зарегистрирована под номером 96 с датой постановки на учет 11.02.1997. В 1999 году администрацией района была проведена перерегистрация граждан, состоящих на учете, где истица в списке записана под номером 51.

Из копии паспорта истицы следует, что в период с 29.02.1980 по 16.02.2005 истица была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ____ с 16.02.2005 по настоящее время истица зарегистрирована и проживает в г. ____ и г. Инта относятся к районам Крайнего Севера. Согласно трудовой книжке истица по состоянию на 11.02.1997 имела свыше 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера. За пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей истица жилых помещений не имеет. Наличие квартиры в ____ не препятствует истице состоять на учете на получение социальных выплат, поскольку ____ относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, в случае получения социальной выплаты указанная квартира подлежит сдаче муниципальному образованию. Таким образом, истица вправе состоять на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на переселение из районов Крайнего Севера.

Смена истицей места регистрации произведена в пределах одного субъекта Российской Федерации – Республики Коми и в пределах районов Крайнего Севера, в связи с чем основания для ее снятия с очереди на получение жилищной субсидии лиц, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки 11.02.1997 и включения в данные списки с новой даты 10.06.2009 отсутствовали.

Истица до настоящего времени учитывается администрацией МОГО "Инта" как гражданин, имеющий право на получение жилищной субсидии в связи с выездом (переселением) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории "пенсионеры", вследствие чего у нее не утрачено право состоять на учете в сводном общереспубликанском списке участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с выездом (переселением) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты постановки на такой учет, то есть с 11.02.1997. Изменение ответчиком даты постановки Антоновой Н.А. на учет 11.02.1997 на более позднюю дату повторной постановки на учет (10.06.2009) является незаконным и нарушает права Антоновой Н.А. на своевременное получение мер социальной поддержки, гарантированных государством.

Действия государственных органов должны быть последовательными, чтобы не подрывать доверие граждан к государству. С учетом данного принципа, а также наличия у истца права состоять на учете на получение социальных выплат на переселение из районов Крайнего Севера с даты постановки на учет 11.02.1997, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию МОГО «Инта» включить Антонову Н. А. в списки граждан, претендующих на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с даты постановки на учет 11.02.1997 по категории "пенсионеры" с составом семьи 1 человек.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.02.2018.

Судья Л.В. Махнева