Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2557/2014 ~ М-2487/2014 от 12.11.2014

Дело №2-2557/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2014 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Скучилиной Е.И., с участием судебного пристава- исполнителя Выксунского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области М., при секретаре Бистерфельд С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

Закрытого акционерного общества «х» об оспаривании бездействия судебного пристава и судебного пристава- исполнителя Выксунского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области,

У с т а н о в и л :

Закрытое акционерное общество «х» обратилось в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава Выксунского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области или иного должностного лица, исполняющего обязанности судебного пристава.

В обоснование заявления указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Выксунского РО УФССП РФ по НО, находится на принудительном исполнении исполнительный документ, № х от ххх г. (ВС № х), о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «х» с должника М.

Волокита, формализм, незаконное, не обоснованное бездействие, или действие не имеющее цели принудительного исполнения, судебного пристава-исполнителя, а также, отсутствие должного контроля за принудительным исполнением судебных актов, свидетельствующее об отсутствии должного управления и руководства деятельностью Федеральной службы судебных приставов нарушает права взыскателя, ЗАО «х», гарантированные ст. 33 и ст.46 Конституции России, нарушено право на обращения в государственные органы, права получение мотивированного ответа на обращение, нарушено право на судопроизводство в разумные сроки и исполнение судебного постановления в разумные сроки.

Руководствуясь нормами ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», (далее ФЗ-229), ФЗ-118 «О судебных приставах», (далее ФЗ-118), ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее ФЗ-59), взыскатель направил заявление №х, в адрес судебного пристава-исполнителя, в котором, просил провести исполнительные действия предусмотренные законом, для целей установления материального положения должника, места нахождения его имущества, принятия мер принудительного характера, принуждения должника исполнить судебное решение, и предоставить информацию взыскателю.

Необоснованное затягивание исполнение, бездействие пристава, как и формальное действие, явно не ведущее объективно к исполнению судебного постановления, является нарушением разумного срока исполнения. Судебный пристав-исполнитель, наделен определенными правами и обременен обязанностью, принудительно исполнять судебное постановление, и не имеет права, возможности, освобождать должника от исполнения судебного постановления, не имеет права не применять к должнику меры принудительного характера и исполнения, необоснованно затягивать сроки исполнения, попросту допуская волокиту. Следовательно, действия пристава должны быть предельно исчерпывающими и эффективными, но никак не формальными и хаотичными, бесконечно долго, нарушая разумные сроки. Пристав не имеет права поступать избирательно, изображая какую-то деятельность, никак не приводящую к фактическому исполнению судебного постановления, подменяя тем самым суд и правосудие, делая судебное постановление вступившее в законную силу ничтожным и не обязательным к исполнению.

В силу ч.1 ст. 9 Федерального закона от 2 мая 2006 года, № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению

Согласно ч 1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года, № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случаях необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. При соблюдении должностными лицами условий и порядка принудительного исполнения, соблюдения сроков и порядка рассмотрения заявлений, ходатайств взыскателя, своевременном принятии мер, вынесении соответствующих постановлений, и так далее, и тому подобном, соблюдении законодательства об исполнительном производстве, а также, при соответствующем контроле и эффективном руководстве, а также, при надлежащем осуществлении должного надзора за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" - судебное постановление о взыскании долга в пользу взыскателя, ЗАО «х», было бы исполнено.

Однако, судебный пристав-исполнитель, незаконно, не обоснованно, по собственной инициативе не предпринимает меры направленные на исполнение судебного постановления, не требует от должника исполнение, не применяет к должнику меры предусмотренные ФЗ-229, меры предусмотренные КоАП РФ, при этом бездействует, игнорирует инициативу взыскателя, заявленную в заявлении и ходатайстве, нарушая порядок и сроки рассмотрения заявления, ходатайства, не принимая должных мер и действий.

Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает право взыскателя на разумные сроки принудительного исполнения, так как производство не отложено, не приостановлено, нет отсрочки исполнения, не предоставлена и рассрочка, следовательно, пристав отказался от исполнения судебного постановления и незаконно бездействует.

С учетом изложенных обстоятельств ЗАО «х» просит признать бездействие судебного пристава- исполнителя Выксунского РО УФССП РФ по НО, исполняющего исполнительный документ о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «х» с должника М1, выразившееся в нарушении сроков и М., выразившееся в нарушении сроков и установленного законом порядка рассмотрения заявления, ходатайства- незаконным, признать незаконным бездействие судебного пристава, выразившееся в отсутствии или неэффективности, формальности действий, бездействий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе- незаконным, обязать судебного пристава- исполнителя Выксунского РО УФССП РФ по НО устранить допущенное нарушение в полном объеме, создать условия для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Кроме того, заявитель просил восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу заявления об обжаловании бездействия судебного пристава, поскольку бездействие имеется длящийся характер, и взыскатель не пропустил процессуальный срок на обжалование продолжающегося бездействия.

В судебное заседание представитель ЗАО «х» и должник М., извещённые о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Судебный пристав- исполнитель Выксунского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области М. с заявлением не согласилась и пояснила, что исполнительные действия по исполнительному производству в отношении должника М. осуществляются ею. В ходе исполнения устанавливалось имущественное положение должника, наличие у него дохода: были направлены и получены необходимые запросы и ответы на них. Исполнительный лист направлен по месту работы должника. Остаток задолженности составляет ххххх рублей.

Исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии с положениями ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с п. ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.8 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо от взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным для исполнительных документов. При этом содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем по общему правилу в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве").

Указанный срок не является пресекательным.

Общий перечень исполнительных действий указан в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве". Указанный перечень не является исчерпывающим. Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение к должнику мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Выксунского МРО отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области от хххх года возбуждено исполнительное производство № хххх в отношении должника М. в пользу взыскателя ЗАО «х», предмет исполнения- задолженность в размере хххх рублей, установлен срок для добровольного исполнения- 5 дней.

Исследованные судом материалы исполнительного производства содержат копии запросов и ответов Федеральной налоговой службы России, банков, операторов связи, сведения об отсутствии зарегистрированных транспортных средств, объектов недвижимости, ведения Фонда обязательного медицинского страхования о работодателе должника, информация Управления Пенсионного фонда. Судебным приставом осуществлялся выход по месту жительства должника. Принадлежащего ему имущества не обнаружено. хххх года копия исполнительного документа направлена по месту работы должника – в Выксунский Почтамп. Кроме того, хххх года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об ограничении выезда М. из Российской Федерации.

Закон не возлагает обязанность на судебного пристав-исполнителя по принятию всего комплекса мер принудительного исполнения. Выбор конкретной меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем зависит от предписания, содержащегося в исполнительном документе, подлежащем принудительному исполнению, а также от конкретно складывающейся ситуации. В свою очередь судебным приставом-исполнителем должны быть предприняты такие меры, которые позволили бы своевременно, полно и правильно исполнить требования исполнительного документа.

Указанные письменные доказательства свидетельствуют о принятии необходимых мер по исполнению исполнительного производства и о необоснованности заявления о бездействии судебного пристава- исполнителя.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

Как следует из представленных судебным приставом документов, хххх года в Выксунский МРО УФССП России по Нижегородской области поступило обращение ЗАО «х о принятии мер по исполнению.

ххх года Выксунским межрайонным отделом судебных приставов по Нижегородской области в адрес ЗАО «х» направлена информация по исполнительным производствам.

При таких обстоятельствах, бездействия судебного пристава не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 441 ГПК РФ, суд

Ре ш и л :

Закрытому акционерному обществу «х» в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя и старшего судебного пристава Выксунского межрайонного отдела УФССП по Нижегородской области по исполнительному листу № х от ххх года в отношении должника – М. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья- Скучилина Е.И.