Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1190/2017 ~ М-1062/2017 от 28.07.2017

№ 2-1190/2017

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 29 сентября 2017 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мартынюк С.Л.,

с участием истца Рычкова В.Н.,

представителя ответчика Волковой Н.Ю.,

при секретаре Горбачевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рычкова В.Н. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Каменску – Уральскому и Каменскому району о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Рычков В.Н. обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Каменску – Уральскому и Каменскому району (далее-УСП) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д.5-9).

В исковом заявлении истец указал, что * года был награжден знаком «За работу без аварий» третье степени от имени Объединенного комитета профсоюза и приказом начальника транспортного управления *, о награждении запись в трудовой книжке отсутствует. УСП отказано истцу во включении его в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» по причине несоответствия документов требованиям закона.

В судебном заседании истец просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и включить его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». Доводы искового заявления поддержал. Дополнительно суду показал, что в то время он работал в * в должности * более * лет. В день автомобильного транспорта традиционно награждали водителей за работу без аварий, в том числе и его наградили таким знаком.

В судебном заседании представитель ответчика Управления социальной политики Свердловской области по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району» Волкова Н.Ю., действующая на основании доверенности от * года (л.д.29), иск не признала, ссылаясь на его необоснованность.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из удостоверения (л.д.12) и письма общественной организации * от * года (л.д.34), истец * года был награжден знаком «За работу без аварий» третьей степени приказом Территориального производственного объединения «*» * от * года и постановлением Президиума Свердловского областного комитета профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог от * года.

Из письма общественной организации * * от * года также усматривается, что в соответствии с Положением о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденным Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР от * года, значок «За работу без аварий» имеет три степени. Совместным постановлением коллегии Минтранса и ЦК Профсоюза * от * года награждение значком «За работу без аварий» II-й III-й степени производилось совместным решением соответствующего территориального управления автомобильного транспорта и обкома профсоюза (л.д.34).

Согласно решению УСП * от * года в связи с тем, что значок «За работу без аварий» не является ведомственным знаком, решение о включении истца в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» не может быть принято (л.д.13).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пп.1 п.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области", утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ (далее Положение), звание "Ветеран труда" присваивается проживающим на территории Свердловской области, в том числе: лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно Положению к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды решение о награждении работников которыми принято:

(в ред. Указа Губернатора Свердловской области от 09.08.2011 N 723-УГ)

1) Президентом Российской Федерации;

2) Председателем Правительства Российской Федерации;

3) председателями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

4) Руководителем Администрации Президента Российской Федерации;

5) руководителями (первыми заместителями руководителей) федеральных органов исполнительной власти;

6) председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

7) Генеральным прокурором Российской Федерации.

Основания для присвоения звания "Ветеран труда" установлены в статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", пунктом 1 которой предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ).

Указом Губернатора Свердловской области от 05 июня 2006 года N 458-УГ утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области.

Указами Губернатора Свердловской области от 20 октября 2006 года N 928-УГ, от 17 мая 2010 года N 443-УГ, от 30 марта 2011 года N 258-УГ, от 09 августа 2011 года N 723-УГ в данный нормативный правовой акт вносились изменения.

Согласно пункту 5 Положения к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды решение о награждении работников которыми принято: 1) Президентом Российской Федерации; 2) Председателем Правительства Российской Федерации; 3) председателями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; 4) Руководителем Администрации Президента Российской Федерации; 5) руководителями (первыми заместителями руководителей) федеральных органов исполнительной власти; 6) председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; 7) Генеральным прокурором Российской Федерации.

К ведомственным знакам отличия в труде также относятся награды за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР, РСФСР, Совета министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также ведомственные знаки отличия Министерства обороны СССР или Министерства обороны Российской Федерации, удостоверение к которым подписано министром или заместителем министра".

Пунктом 4 Положения установлено, что для лиц, награжденных орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, документом, подтверждающим награждение орденами или медалями, либо присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации является удостоверение к ордену, медали, почетному званию или архивная справка о награждении, а для лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде - удостоверение к знаку, почетному званию, грамота, благодарность или приказ (выписка из приказа) о награждении.

Как следует из организационно-правовой формы Территориального производственного объединения «Свердловскавтотранс», указанное юридическое лицо является организацией, не осуществляющей каких-либо функций государственного управления.

Федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно­правовому регулированию в сфере, в числе прочих, железнодорожного транспорта, является Министерство транспорта РФ. Именно ему предоставлены полномочия учреждения в установленном порядке знаков отличия и ведомственных наград и награждения ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности.

В данном случае знак истцу присвоен предприятием, с которым он состоял в трудовых отношениях, и его нельзя отнести к ведомственным знакам отличия, входящим в перечень почетных званий и наград СССР или в систему государственных и ведомственных наград Российской Федерации, которые давали бы ему право как на присвоение звания "Ветеран труда" согласно положениям Федерального закона от 12января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и Закона Свердловской области «О ветеранах труда Свердловской области».

Из вышеизложенного следует, что к ведомственным знакам отличия в труде можно отнести - нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советов Министров бывших СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Награждение истца, как усматривается из материалов дела, производилось не от имени министерств и ведомств СССР, РСФСР и РФ, а от имени коммерческой организации. При этом согласно существующему порядку, истец мог быть награжден ведомственной наградой Министерства транспорта Российской Федерации, по представлению своего предприятия.

Следовательно, ответчик обоснованно отказал истцу во включении его в список лиц претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковое требование является незаконным и не обоснованным, следовательно, не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Рычкова В.Н. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Каменску – Уральскому и Каменскому району о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Красногорского районного суда.

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2017 года.

СУДЬЯ С.Л. МАРТЫНЮК