Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-125/2018 от 16.04.2018

                   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                №

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2018 года                                          <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Гороховик О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении от 02.04.2018г. № в отношении юридического лица –    ООО «С.И.Т.И» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного    ст. 8.2 КоАП РФ,

                                                    У С Т А Н О В И Л:

Юридическим лицом ООО «С.И.Т.И» не соблюдены экологические требования при обращении с отходами, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

При проведении рейдового мероприятия по контролю, обследованию (осмотру) от 18.12.2017г. в ходе осуществления рейдового мероприятия зафиксирован факт сброса отходов грунта, образовавшегося в результате землеройных работ (код по ФККО 81100000000) непосредственно на земельного участка, юго-западнее кладбища <адрес>. Несанкционированный сброс осуществлен с автотранспортного средства марки КАМАЗ У <данные изъяты>. Водитель данного транспортного средства скрылся с места совершения административного правонарушения. В результате административного расследования было выяснено, что вышеуказанное транспортное средство принадлежит на праве собственности ООО «Поволжский Дорожно-Строительная Компания». 27.02.2018г. ООО «Поволжская Дорожно-Строительная Компания» в адрес Департамента городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара представило информационное письмо, в котором пояснило, что 01.01.2015г между ООО «Поволжская Дорожно-Строительная Компания» и ООО «С.И.Т.И» был заключен договор аренды № б/н, согласно которому, транспортное средство КАМАЗ У <данные изъяты> находится в пользовании и владении ООО «С.И.Т.И».

Главным специалистом отдела экологического надзора управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара 02.04.2018г. был составлен протокол № в отношении ООО «С.И.Т.И» по факту нарушений требований федерального законодательства, а именно: совершено нарушение частей 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002г № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», носящее длящийся характер и выявленное 18.01.2018г.

Тем самым, юридическим лицом ООО «С.И.Т.И» не соблюдены экологические требования при обращении с отходами производства и потребления.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Представитель Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом, причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не представили.

В судебном заседании представитель ООО «С.И.Т.И» вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить наказание менее минимального размера, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд считает, что вина ООО «С.И.Т.И» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, доказана и подтверждается собранными материалами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, актом № по результатам мероприятия по контролю, информацией по АИПС, представленной УМВД России по <адрес>, договором аренды транспортного средства № б/н от 01.01.2015г.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действительно со стороны ООО «С.И.Т.И» имели место несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно сбросы отходов грунта, образовавшегося в результате землеройных работ (код по ФККО 81100000000).

                Согласно разъяснениям, указанным в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3), положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьи 19.7.3 КоАП РФ, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного    наказания.

                Одновременно Конституционный Суд РФ указал, что поскольку вытекающие из Конституции РФ и общих принципов права критерии (дифференцированность, соразмерность, справедливость), которым должны отвечать санкции за административные правонарушения, и, соответственно, сформулированные на их основе в данном Постановлении требования к минимальным размерам административных штрафов, устанавливаемых для юридических лиц за конкретные административные правонарушения, распространяются и на иные - не являвшиеся предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ по данному делу - положения КоАП РФ, внесение в него изменений, вытекающих из данного Постановления, должно быть направлено на исключение возможности чрезмерного ограничения экономической свободы и права собственности юридических лиц при их привлечении к административной ответственности и за другие административные правонарушения, минимальные размеры административных штрафов за которые сопоставимы с теми, что установлены законоположениями, признанными данным Постановлением не соответствующими Конституции Российской Федерации, т.е. по крайней мере составляют сто тысяч рублей и более.

                Наказание по ст. 8.2 в виде минимального штрафа в размере сто тысяч рублей в данном случае не соответствует тяжести совершенного ООО «С.И.Т.И.» правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, является неадекватной мерой ответственности и приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов общества, привлекаемого к административной ответственности.

При назначении наказания учитываются обстоятельства совершенного деяния, смягчающее обстоятельство- признание вины, суд полагает возможным применить административное наказание менее минимального размера, предусмотренного санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

                                                     П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «С.И.Т.И» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующие реквизиты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Банк получателя: Отделение по <адрес> Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ (Отделение Самара)

БИК 043601001

ОКТМО 36701000

КБК 80№.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

          Судья                                                           О.В.Гороховик