Решение по делу № 2-8224/2015 ~ М-8085/2015 от 02.10.2015

Решение

Именем Российской Федерации

19.10.2015 г.                                            г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего Яремчук Е.В.

при секретаре Зайнула А.И.,

с участием истца Маклашова С.А.,

представителя ответчика Управления Министерства внутренних дел по г. Саратову Вдовиной С.В.,

представителя третьего лица ГУ МВД РФ по Саратовской области Лысогорской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маклашова ФИО6 к Управлению Министерства внутренних дел по г. Саратову о включении в выслугу лет периодов службы в органах внутренних дел,

установил:

Маклашов С.А. обратился в суд с указанным иском к Управлению Министерства внутренних дел по г. Саратову (далее УМВД по г. Саратову), мотивируя требования следующим.

Согласно приказу начальника УМВД России по г. Саратову № л/с от ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 11 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342 от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником. Выслуга лет в календарном исчислении составила 21 год 03 месяца 04 дня. В льготном исчислении 24 года 06 месяцев 09 дней. Однако истцу было не засчитано в выслугу лет в льготном исчислении несколько периодов прохождения службы в органах внутренних дел. Истец полагает, что невключение в выслугу лет в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца является незаконным, нарушает его права и законные интересы, которые подлежат судебной защите. Должностные обязанности Маклашова С.А., согласно должностным инструкциям, остались без изменений. Просит суд включить в выслугу лет периоды службы в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах внутренних дел на должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при Управлении внутренних дел г. Саратова; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах внутренних дел на должности милиционера отделения конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при УВД г.Саратова; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах внутренних дел в должности старшего инспектора-дежурного дежурной части штаба отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г.Саратову; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах внутренних дел на должности милиционера отделения конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при УВД по г. Саратову; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах внутренних дел на должности старшего конвоя отделения конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при УВД по г. Саратову; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах внутренних дел на должности старшего конвоя отделения конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Саратову; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах внутренних дел на должности старшего полицейского (конвоя) отделения конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по г.Саратову; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах внутренних дел на должности полицейского поста внутренней охраны изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по г.Саратову; признать право на перерасчет выслуги лет в льготном исчислении.

В судебном заседании истец Маклашов С.А. уточнил исковые требования, просит включить в выслугу лет периоды службы в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель ответчика Управления Министерства внутренних дел по г. Саратову Вдовина С.В. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Пояснила, что расчет выслуги лет Маклашову С.А произведен в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.

Представитель третьего лица ГУ МВД РФ по Саратовской области Лысогорская О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца, поскольку должности в которых истец проходил службу в спорные периоды не предусмотрены Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. Кроме того, полагает, что истцом не доказано, что он, проходя службу непосредственно участвовал в осуществлении функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, что является обязательным условием, предусмотренным Постановлением Правительства от 22.09.1993 года № 941.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защитить свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что Маклашов С.А. проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при УВД г. Саратова.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Маклашов С.А. состоял в должности милиционера отделения конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при УВД г.Саратова.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Маклашов С.А. состоял в должности милиционера отделения конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при УВД по г.Саратову.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Маклашов С.А. состоял в должности старшего конвоя отделения конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при УВД по г.Саратову.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Маклашов С.А. состоял в должности старшего конвоя отделения конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД по г.Саратову.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Маклашов С.А. состоял в должности старшего полицейского (конвоя) отделения конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г.Саратову.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Маклашов С.А. состоял в должности полицейского поста внутренней охраны изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г.Саратову.

Данные обстоятельства подтверждаются расчетом выслуги лет для назначения пенсии (л.д.42-43).

Приказом УМВД России по г.Саратову от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Маклашов С.А. был уволен из органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ с должности полицейского поста внутренней охраны изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по г.Саратову. Выслуга лет составила в календарном исчислении 21 год 03 месяца 04 дня, в льготном - 24 года 06 месяцев 09 дней (л.д. 41).Из материалов дела также усматривается, что должностные обязанности Маклашова С.А. за спорные периоды времени не менялись, а именно Маклашов С.А. непосредственно выполнял обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (л.д. 10-23).

В соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 ст. 18).

Из содержания подпункта «г» п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» следует, что условиями льготного исчисления является служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

В связи с вступлением в силу с 01.03.2011 года Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, проведены организационно-штатные мероприятия, в рамках которых сотрудники милиции прошли обязательную процедуру внеочередной аттестации для решения вопроса о прохождении службы во вновь создаваемой структуре органов внутренних дел Российской Федерации - полиции.

В соответствии с частью 4 статьи 54 Федерального закона от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции» сотрудники органов внутренних дел, прошедшие внеочередную аттестацию, считаются сотрудниками полиции, которым присваиваются специальные звания, предусмотренные статьей 26 настоящего Федерального закона, либо сотрудниками иных подразделений органов внутренних дел, которым присваиваются специальные звания юстиции или специальные звания внутренней службы, предусмотренные Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. По результатам аттестации сотрудникам органов внутренних дел может быть предложено продолжить службу на иных, в том числе нижестоящих, должностях. За указанными сотрудниками сохраняются имеющиеся у них сроки выслуги в специальных званиях, которые учитываются при присвоении им очередных специальных званий.

Приказом МВД России от 23.08.2014 года № 725, являющимся ведомственным организационно – распорядительным актом, утверждено типовое штатное расписание изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение №1), в котором указаны виды должностей, в том числе: полицейский поста внутренней охраны, старший полицейский (конвоя), полицейский.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, оснований для отказа Маклашову С.А. в зачете периода его службы (указанный в иске) в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, суд не усматривает, поскольку в противном случае будет нарушено право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством и закрепленное в Конституции РФ, принимая во внимание и то обстоятельством, что Маклашов С.А. при поступлении на службу в органы милиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, полагал, что в дальнейшем он будет иметь право на пенсию в льготном исчислении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных Маклашовым С.А. исковых требований в полном объеме, поскольку в спорные периоды службы истец непосредственно осуществлял деятельность по конвоированию и охране подозреваемых и обвиняемых.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    зачесть период службы Маклашова ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы.

    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Кировский районный суд г. Саратова.

    Судья Яремчук Е.В.