Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-116/2020 от 26.11.2020

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

21 декабря 2020 года                         <адрес>

Красногорский районный суд <адрес>

в составе: судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица ООО «Абсолют» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Красногорского судебного района <адрес> Яргиной Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ, которым,

ООО «Абсолют», (<адрес>, литер С, ИНН 6671460430, КПП 667101001, ОГРН 1146671021056, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ),

- привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей без конфискации,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Красногорского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Абсолют» за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании порядка учета оборота алкогольной продукции, а именно п. 5.1.1 «Порядка заполнения и сроки представления заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат)», утвержденного Приказом Росалкогольрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 149, а именно за то, что даты отпуска груза, указанные в заявках о фиксации в ЕГАИС сведений об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) не соответствуют датам отпуска груза, указанных в товарно-транспортных накладных - привлечено к административной ответственности по ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей без конфискации.

В жалобе защитник юридического лица просил отменить постановление по делу и прекратить производство. В обоснование указал, что поскольку не наступили последствия в виде причинения вреда и ущерба государственным интересам, то совершенное правонарушение может быть признанно малозначительным.

Отсутствует состав правонарушения, поскольку срок фиксации в ЕГАИС сведений об отгрузке алкогольной продукции просрочен на 1 день и при этом продукция покинула территорию предприятия после фиксации ТТН в системе ЕГАИС.

Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку в ТТН дата отпуска груза и дата фиксации ТТН в ЕГАИС ДД.ММ.ГГГГ.

В случае отказа в удовлетворении его жалобы ООО «Абсолют» будут причинены значительные экономические убытки, которые несоразмерны серьезности административного правонарушения, что подтверждается налоговыми декларациями на прибыль организации. Исходя из суммы назначенного штрафа, не будет соблюден принцип соразмерности административного наказания, а также его цели, согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседании защитник ООО «Абсолют» не явился, извещен был надлежаще (л.д.173-174,176).

Заинтересованное лицо МРУ «Росалькогольрегулирования по Уральскому федеральному округу» были извещены надлежащим образом о дате, месте времени рассмотрения дела (л.д.175), в суд не явились.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Срок давности привлечения заявителя к административной ответственности - ст. 4.5 КоАП РФ административным органом соблюден.

В соответствии со ст. 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет их оборота.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение об учете объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», пунктом 4 которого установлено, что указанный учет осуществляется с применением технических средств фиксации и передачи информации об указанном учете в единую государственную автоматизированную информационную систему.

Представленными доказательствами установлено, что ООО «Абсолют» были нарушены требования пункта 5.1.1 «Порядка заполнения и сроков представления заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат)», утвержденного приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от ДД.ММ.ГГГГ N 149 "Об утверждении форм заявок о фиксации в ЕГАИС информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов" - согласно которому в полях "5. Дата отпуска груза", "6. Номер документа" и "7. Серия документа" указываются соответственно фактические даты отгрузки, номер и серия ТТН, сведения о которой фиксируются в ЕГАИС, заполняются оператором организации - поставщика продукции.

Соответственно, сведения об отгрузке алкогольной продукции в ЕГАИС заполняются в соответствии с ТТН, в том числе и дата отгрузки алкогольной продукции заполняется оператором организации - поставщика продукции до выезда транспортного средства с территории организации - поставщика продукции.

Согласно статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, документами, сопровождающими оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является, в том числе ТТН.

Следовательно, Обществом нарушен порядок учета оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и доводы об обратном суд не принимает.

Факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №АП02-2020/082-ЮЛ (л.д.60-64), отчетом о результатах мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами (л.д.3-5), товарораспорядительными документами –ТТН (л.д.34-51), из которых следует, что даты отпуска груза, указанные в заявках о фиксации в ЕГАИС сведений об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) не соответствуют датам отпуска груза, указанных в товарно-транспортных накладных от ДД.ММ.ГГГГ №АКУ00008484, АКУ00008481, АКУ00008483, АКУ00008473, АКУ00008480, АКУ00008482, поскольку фактическая дата отпуска груза ДД.ММ.ГГГГ, дата фиксации в ЕГАИС ДД.ММ.ГГГГ, что опровергает доводы заявителя об обратном.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Оценив доказательства, суд приходит к выводу, что ООО "Абсолют" имело объективную возможность не допустить нарушение установленного порядка учета алкогольной продукции при их обороте. Однако, Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, которые запрещают оборот алкогольной продукции с нарушением учета фиксации в системе ЕГАИС, за нарушение которых нормой ст. 14.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом ООО "Абсолют" не представлено доказательств отсутствия у общества возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ООО "Абсолют" события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

Мировым судьей обоснованно применены положения ч. 3.2,3.3 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом принципов соразмерности и справедливости наказания, в связи с чем, суд не принимает доводы заявителя о несоразмерности назначенного наказания и причинения убытков Обществу.

Довод заявителя о малозначительности совершенного правонарушения судом отклоняется в силу нижеследующего.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем, оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем граждан, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

В данном случае, с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Данный вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 74-О, Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 99-О), согласно которой правонарушения в сфере оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью и понятие "малозначительность" к указанным правонарушениям не применимо.

Доказательств наличия исключительных случаев, которые позволили бы суду применить ст. 2.9 КоАП РФ, заявителем не представлено, в связи с чем довод Общества о малозначительности совершенного правонарушения признается судом необоснованным и подлежащим отклонению.

Кроме того, как следует из содержания статьи 2.9 КоАП РФ, возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения является правом, а не обязанностью суда.

При таких обстоятельствах суд полагает, что мировой судья вынесла законное и обоснованное постановление, полно и правильно установив обстоятельства дела, применив нормы материального права, подлежащие применению, и не допустила нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Красногорского судебного района <адрес> Яргиной Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Абсолют» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей без конфискации – оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Абсолют» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения.

Судья Красногорского районного суда

Каменска-<адрес> подпись ФИО3

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Красногорского районного суда

Каменска-<адрес> ФИО3