Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1539/2018 ~ М-1440/2018 от 28.09.2018

2-1539\18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 НОЯБРЯ 2018 ГОДА.

    г.Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

при секретаре Никоновой Е.И.

с участием прокурора Кислицыной Н.В.

представителей ответчиков Некаева А.В., Хоревой И.Е.

представителя 3-го лица Кулешова А.П.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Волоколамского городского прокурора Московской области, в интересах неопределенного круга лиц, к ООО " Газпром межрегионгаз Москва ", ООО " Теплосервис " о признании незаконными действий по прекращению поставки топливно-энергетических ресурсов, о возложении обязанности по возобновлению подачи топливно-энергетических ресурсов и поставки тепловой энергии

У С Т А Н О В И Л:

    В суд обратился     Волоколамский городской прокурор Московской области, в интересах неопределенного круга лиц, с заявлением к ООО " Газпром межрегионгаз Москва ", ООО " Теплосервис ", в котором просил признать незаконными действия ООО " Газпром межрегионгаз Москва " по прекращению с ДД.ММ.ГГГГ года поставки топливно-энергетических ресурсов на котельную ООО " Теплосервис ", расположенную по <адрес>. Просил обязать ООО " Газпром межрегионгаз Москва " возобновить подачу топливно-энергетических ресурсов на котельную ООО " Теплосервис ", расположенную по <адрес>. Обязать ООО " Теплосервис " возобновить поставку тепловой энергии и теплоснабжение на нужды отопления и горячей воды потребителям. Заявлено об обращении решения суда к немедленному исполнению в порядке ст. 212 ГПК РФ.

    В обоснование заявления прокурор ссылался, что городской прокуратурой в рамках осуществления надзора в сфере жилищно-коммунального хозяйства проведена проверка по факту прекращения поставки газа на котельную ООО " Теплосервис ", в ходе которой было установлено, что ООО " Теплосервис " осуществляет производство и передачу тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде в многоквартирные дома, объекты образования, иным потребителям, являясь теплоснабжающей организацией. В качестве топлива для производства тепловой энергии используется природный газ. Между ООО " Газпром межрегионгаз Москва " и ООО " Теплосервис " заключен договор поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ООО " Газпром межрегионгаз Москва " в адрес ООО " Теплосервис " направлялось уведомление о погашении задолженности за потребленный газ в размере

7 524 301,2 рублей. Уведомление содержало предложение об ограничении отбора газа по договору № с 10 часов ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно. Согласно Акта на прекращение потребления газа от ДД.ММ.ГГГГ по заявке ООО " Газпром межрегионгаз Москва " АО " Мособлгаз " произведено прекращение поставки газа в котельную по <адрес> установкой пломбы № на задвижке в закрытом положении №, место установки заглушки № ГММ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО " Теплосервис " в адрес ООО " Газпром межрегионгаз Москва " перечислено 4 700 000 рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ООО " Теплосервис " отсутствовала задолженность перед ООО " Газпром межрегионгаз Москва " более 1 периода платежа. Среди фактических потребителей горячей воды от котельной ООО " Теплосервис " есть объекты социальной сферы и жилой фонд : детские сады, а также АО " Волоколамская УК ", обслуживающая многоквартирные жилые дома, где проживают граждане физические лица, абоненты, являющиеся добросовестными потребителями топливно-энергитетических ресурсов, не имеющие задолженности. ООО " Газпром межрегионгаз Москва " в отсутствие законных оснований, при нарушении процедуры прекращения поставки топливно-энергетических ресурсов, ДД.ММ.ГГГГ прекратило поставку газа на котельную ООО " Теплосервис " в полном объеме, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. Действиями по полному прекращению поставки газа ресурсоснабжающей организации создается угроза нарушения прав добросовестных абонентов на получение соответствующих коммунальных услуг. Обстоятельства, связанные с замедлением исполнения решения суда могут привести к значительному ущербу для взыскателя в связи с чем в силу ст. 212 ГПК РФ заявлено об обращении решения суда к немедленному исполнению.    

    Прокурор Кислицына Н.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

    Представитель ООО " Газпром межрегионгаз Москва " Некаев А.В. исковые требования не признал, суду пояснил, что действия ООО " Газпром межрегионгаз Москва " по прекращению подачи газа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведены в соответствии с Постановлением Правительства РФ за № от ДД.ММ.ГГГГ " О порядке ограничения подачи \ поставки \ и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"", которое предусматривает такое ограничение в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате поставляемого газа и \ или \ услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев. В настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ подача газа возобновлена.

    Представитель ООО " Теплосервис " Хорева И.Е. исковые требования считала не подлежащими удовлетворению в отношении ООО " Теплосервис " в виду того, что с ДД.ММ.ГГГГ возобновлена подача газа ТВ котельную по <адрес>, соответственно с ДД.ММ.ГГГГ возобновлена подача тепловой энергии и теплоснабжения на нужды отопления и горячей воды потребителям. Также суду пояснила, что задолженность перед ООО " Газпром межрегионгаз Москва " образовалась в связи с несвоевременной оплатой потребленного тепла основным потребителем АО " Волоколамская УК ". На ДД.ММ.ГГГГ задолженность АО " Волоколамская Управляющая Компания " перед ООО " Теплосервис " составляла 16 289 855, 22 рублей. ООО " Теплосервис " ведет претензионную работу с АО " Волоколамская УК ", имеются вступившие в законную силу решения Арбитражных судов о взыскании задолженности с АО " Волоколамская УК " в пользу ООО " Теплосервис ".

    Представитель 3-го лица АО " Волоколамская УК " Кулешов А.П. исковые требования не оспаривал.

    Представители администрации Волоколамского района Московской области, администрации городского поселения " Волоколамск ", Федеральной антимонопольной службы о месте и времени судебного разбирательства извещены, в судебное заседание не явились.

    Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

    В соответствии с п. 1 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 2 ст. 539 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о её фактическом потреблении.

В силу п. 1 ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст. 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (п. 2 ст. 546 ГК РФ).

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (п. 3 ст. 546 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм прекращение и ограничение подачи энергии может осуществляться поставщиком энергии либо по соглашению сторон, либо при отсутствии такого соглашения - в одностороннем порядке - при необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления об этом абонента.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). Коммунальные ресурсы - это холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.

В силу подп. "а" п. 33 Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В п. 121 Правил также указано, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям (п. 31 Правил).

Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, полностью выполняющих свои обязательства (подп. "б" п. 122 Правил).

В соответствии с п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1245 "О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

По данному делу установлено, что Между ООО " Газпром межрегионгаз Москва " и ООО " Теплосервис " заключен договор поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ. Действие договора продлялось на основании Дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ООО " Газпром межрегионгаз Москва " в адрес ООО " Теплосервис " направлялось уведомление о погашении задолженности за потребленный газ в размере 7 524 301,2 рублей, а также в случае не погашения задолженности до ДД.ММ.ГГГГ покупателю предложено ограничить отбора газа по договору № с 10 часов ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ООО " Газпром межрегионгаз Москва " повторно направлял в адрес ООО " Теплосервис " уведомление об ограничении подачи газа. Согласно Акта на прекращение потребления газа от ДД.ММ.ГГГГ произведено прекращение поставки газа в котельную по <адрес>. В связи с частичным погашением задолженности ООО " Теплосервис " перед ООО " Газпром межрегионгаз Москва " ДД.ММ.ГГГГ ограничение, введенное ООО " Газпром межрегионгаз Москва " на отбор газа в отношении ООО " Теплосервис " было снято, что подтверждается актом на снятие пломб от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ООО " Теплосервис " возобновлена подача тепловой энергии и горячей воды потребителям.

В связи с этим действия ООО " Газпром межрегионгаз Москва " по прекращению поставки ресурсов организации-потребителю, к сетям которой подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, являются незаконными, нарушающими, в том числе принципы, содержащиеся в ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, ответчиком ООО " Газпром межрегионгаз Москва ", в нарушение вышеприведенных нормативных положений, потребителям, подключенным к котельной ООО " Теплосервис " по <адрес>, своевременно оплачивающим услугу за потребленный газ, в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была незаконно прекращена подача газа.

Принимая во внимание ст. 10, п. п. 2, 3 ст. 426, п. 4 ст. 445, п. 2 ст. 548 ГК РФ, ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "О защите конкуренции", суд исходит из того, что полное прекращение поставки газа ответчиком ООО " Газпром межрегионгаз Москва " с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что указанными действиями были нарушены права добросовестных абонентов на получение соответствующей коммунальной услуги.

При этом спор двух хозяйствующих субъектов, каждый из которых занимает доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, не должен иметь в качестве последствия угрозу причинения вреда добросовестным абонентам независимо от наличия либо отсутствия соглашения об обеспечении подачи топливно-энергетических ресурсов.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в части признания незаконными действий ООО " Газпром межрегионгаз Москва " по прекращению поставки топливно-энергетических ресурсов на котельную ООО " Теплосервис ", расположенную по <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска о возложении обязанности на ООО " Газпром межрегионгаз Москва " о возобновлении подачи топливно-энергетических ресурсов на котельную ООО " Теплосервис ", расположенную по <адрес>,     о возложении обязанности на ООО " Теплосервис " возобновить поставку тепловой энергии и теплоснабжения на нужды отопления и горячей воды потребителям удовлетворению не подлежат в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ограничение, введенное ООО " Газпром межрегионгаз Москва " на отбор газа в отношении ООО " Теплосервис " было снято, что подтверждается актом на снятие пломб от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ООО " Теплосервис " возобновлена подача тепловой энергии и горячей воды потребителям.

Суд не соглашается с доводами представителя ООО " Газпром межрегионгаз Москва " о прекращении производства по данному делу в виду не подведомственности данного дела суду общей юрисдикции, как направленное на урегулирование отношений между субъектами предпринимательской деятельности. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. ст. 44, 45, 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, поданных в защиту прав и неопределенного круга потребителей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел о защите прав потребителей" в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей прокурором может быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона РФ "О защите прав потребителя").

    На момент рассмотрения данного гражданского дела отсутствуют основания для обращения решения к немедленному исполнению, предусмотренные правилами ст. 212 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования удовлетворить в части.

    Признать незаконными действия ООО " Газпром межрегионгаз Москва " по прекращению поставки топливно-энергетических ресурсов на котельную ООО " Теплосервис ", расположенную по <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ООО " Газпром межрегионгаз Москва " о возобновлении подачи топливно-энергетических ресурсов на котельную ООО " Теплосервис ", расположенную по <адрес>,

    о возложении обязанности на ООО " Теплосервис " возобновить поставку тепловой энергии и теплоснабжения на нужды отопления и горячей воды потребителям - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем принесения апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

        СУДЬЯ: В.С.ОШУРКО.