Решение по делу № 2-247/2015 ~ М-70/2015 от 20.01.2015

№ 2-247/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2015 года                                                                                     г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Соболевой М.Ю., с участием заместителя прокурора Костромского района и области Шадриной М.Д., при секретаре Березиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению начальника ОМВД России по Костромскому району об установлении дополнительных ограничений в отношении Пенушкова Э.А.,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Костромскому району обратился в суд с заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении Пенушкова Э.А. Свое заявление обосновывает тем, что Пенушков Э.А. был поставлен на учет в МО МВД России по «Костромской» 31 августа 2012 года до 30 августа 2018 года как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор, со следующими административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, после 23.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня.

За время отбытого срока административного надзора Пенушков Э.А. систематически нарушал ограничения, установленные ему судом, не выполнял требования Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, а именно: не являлся в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; неоднократно допускал нарушения общественного порядка, а именно:

- 01.03.2014 г. по ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), район совершения: ОП-3 (номер протокола 424660/695);

- 04.03.2014 г. по ч.1 ст.20. 1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), район совершения: ОП-3 (номер протокола 424899/250);

- 26.03.2014 г. по ч.1 ст.20. 1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), район совершения: ОП-3 (номер протокола 4385048342);

- 31.03.2014 г. по ч.1 ст.20. 1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), район совершения: ОП-3 (номер протокола 438120/365);

- 11.04.2014 г. по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ (несоблюдение лицом под административным надзором ограничений, установленных ему судом), район совершения: Костромской (номер протокола 427259/314);

- 11.04.2014 г. по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ (несоблюдение лицом под административным надзором ограничений, установленных ему судом), район совершения: Костромской (номер протокола 427257/8);

- 11.04.2014 г. по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ (несоблюдение лицом под административным надзором ограничений, установленных ему судом), район совершения: Костромской (номер протокола 427258/312);

- 11.04.2014 г. по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ (несоблюдение лицом под административным надзором ограничений, установленных ему судом), район совершения: Костромской (номер протокола 427256/311);

- 10.06.2014 г. по ст.20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных ФЗ), район совершения: ОП-3 (номер протокола 440856/180);

- 11.06.2014 г. по ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), район совершения: ОП-3 (номер протокола 452251/1800);

- 07.07.2014 г. по ст.21.2 ЗКО (бытовое дебоширство в месте проживания семьи), район совершения: Костромской (номер протокола 428428/594);

- 09.07.2014 г. по ч.1 ст.20. 1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), район совершения: ОП-3 (номер протокола 452626/756);

- 08.08.2014 г. по ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), район совершения: ОП-3 (номер протокола 456065/234);

- 29.08.2014 г. по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ (несоблюдение лицом под административным надзором ограничений, установленных ему судом), район совершения: Костромской (номер протокола 427757/735);

- 29.08.2014 г. по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ (несоблюдение лицом под административным надзором ограничений, установленных ему судом), район совершения: Костромской (номер протокола 427757/736);

- 18.09.2014 г. по ст.20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных ФЗ), район совершения: ОП-3 (номер протокола 456769/269);

- 20.09.2014 г. по ч.1 ст.20. 1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), район совершения: ОП-3 (номер протокола 456925/105);

- 26.10.2014 г. по ст.21.2 ЗКО (бытовое дебоширство в месте проживания семьи), район совершения: Костромской (номер протокола 472453/852);

- 01.11.2014 г. по ст.20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных ФЗ), район совершения: ОП-3 (номер протокола 474726/303);

- 11.11.2014 г. по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ (несоблюдение лицом под административным надзором ограничений, установленных ему судом), район совершения: Костромской (номер протокола 473368/880).

Пенушков Э.А. характеризуется отрицательно, официально нигде не работает, источником существования являются случайные заработки, склонен к злоупотреблению спиртными напитками.

На основании изложенного просит установить Пенушкову Э.А. дополнительные ограничения, а именно: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня; запрет на посещение питейных и увеселительных заведений на территории Костромской области; запрет на выезд за пределы г. Костромы и Костромского района без разрешения органа внутренних дел, уполномоченного осуществлять контроль за поднадзорным лицом.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Костромскому району Большакова П.С., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, дала суду пояснения по доводам и обстоятельствам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо Пенушков Э.А. в судебном заседании возражал против возложения на него дополнительных обязанностей. Пояснил, что действительно неоднократно привлекался к административной ответственности, постановления не обжаловал. Проживает с престарелой матерью в частном доме, иногда с матерью происходят бытовые конфликты, так как она «его доводит». Официально нигде не работает, доходом являются случайные заработки. Алкоголем не злоупотребляет, но «бывают срывы». Дополнил, что питейные заведения не посещает, за пределы (адрес) и (адрес) он не выезжает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение заместителя прокурора (адрес) и области Шадрина М.Д., полагавшей, что заявление начальника ОМВД России по (адрес) об установлении дополнительных ограничений в отношении Пенушкова Э.А. подлежит удовлетворению, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДДММГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (ч. 3).

Согласно ст. 4 данного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 данного Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлен перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, в том числе запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Закона).

Приговором Костромского районного суда Костромской области от 16 января 2009 года Пенушков Э.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст..111 УК РФ и ему назначено наказание в виде четырех лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу 03 марта 2009 года.

Постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от 13 сентября 2011 года на основании ст. 10 УК РФ приговор Костромского районного суда Костромской области от 16 января 2009 года изменен, Пенушкова Э.А. считать осужденным по п. «б» ч.2 ст.111 УК РФ (в редакции ФЗ № 26 от 07.03.2011 г.), наказание снизить до 3 лет 11 месяцев лишения свободы.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 02 апреля 2012 года в отношении Пенушкова Э.А. установлен административный надзор сроком до погашения судимости, со следующими административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, после 23.00 часов до 06.00 часов.

Решение вступило в законную силу 11 мая 2012 года.

Согласно справке серии ЖП 016709 Пенушков Э.А. освободился из мест лишения свободы 31 августа 2012 года по отбытии срока.

31 августа 2012 года МО МВД России «Костромской» заведено дело административного надзора в отношении Пенушкова Э.А., как на лицо, в отношении которого установлены административные ограничения.

31 августа 2012 года Пенушков Э.А. был ознакомлен с административными ограничениями, установленными в отношении него судом, а также предупрежден об ответственности в случае неисполнения административных ограничений.

Суду представлена характеристика, составленная УУП МО МВД России «Костромской» А.Н. Тороповым, согласно которой Пенушков Э.А. зарегистрирован и проживает по адресу: (адрес) матерью. Со слов соседей характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртным, совершает правонарушения против общественного порядка, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Согласно сведениям, представленным Информационным центром УМВД РФ по Костромской области, Пенушков Э.А. привлекался к административной ответственности:

- 03 января 2014 года по ст.203 ЗКО (отправление естественных надобностей на улицах и в общественных местах), подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей;

- 11 апреля 2014 года по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом под административным надзором ограничений, установленных ему судом), подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на 4 суток;

- 11 апреля 2014 года по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом под административным надзором ограничений, установленных ему судом), подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на 4 суток;

- 11 апреля 2014 года по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом под административным надзором ограничений, установленных ему судом), подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на 4 суток;

- 11 апреля 2014 года по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом под административным надзором ограничений, установленных ему судом), подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на 4 суток;

- 10 июня 2014 года по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (появление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных ФЗ), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 505 рублей;

- 07 июля 2014 года по ч.1 ст.21.2 ЗКО (бытовое дебоширство в месте проживания семьи) вынесено предупреждение;

- 09 июля 2014 года по ч.1 ст.20. 1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- 08 августа 2014 года по ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- 29 августа 2014 года по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом под административным надзором ограничений, установленных ему судом), подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на 10 суток;

- 29 августа 2014 года по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом под административным надзором ограничений, установленных ему судом), подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на 10 суток;

- 18 сентября 2014 года по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (появление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных ФЗ), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 рублей;

- 20 сентября 2014 года по ч.1 ст.20. 1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 505 рублей;

- 26 октября 2014 года по ч.1 ст.21.2 ЗКО (бытовое дебоширство в месте проживания семьи), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 рублей;

- 01 ноября 2014 года по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (появление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных ФЗ), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 515 рублей;

- 11 ноября 2014 года по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом под административным надзором ограничений, установленных ему судом), подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на 8 суток;

- 22 января 2015 года по ч.1 ст.20. 1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 рублей;

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Пенушков Э.А.. в течение одного года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, поэтому имеются предусмотренные Законом основания для дополнения административных ограничений.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснено, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Например, если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

При установлении конкретных административных ограничений суд должен исходить из их профилактического воздействия на поведение поднадзорного лица. При этом в равной мере может быть признано необоснованным, исходя из конкретных обстоятельств дела и учета характеристики личности, как недостаточное установление мер, так и их избыточность.

Пенушковым Э.А. совершено семь административных правонарушений за несоблюдение лицом под административным надзором ограничений, установленных ему судом, кроме того, Пенушков неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, а именно за появление в общественных местах в состоянии опьянения.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым установление дополнительных административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося его постоянным местом жительства, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующих суток; запрета на посещение питейных увеселительных заведений на территории Костромской области; запрета на выезд за пределы г. Костромы и Костромского района без разрешения органа внутренних дел, уполномоченного осуществлять контроль за поднадзорным лицом.

Кроме того, установленное решением Свердловского районного суда г. Костромы от 02 апреля 2012 года административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел по мету жительства для регистрации следует ужесточить и установить в отношении Пенушкова Э.А. административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в органы внутренних дел по мету жительства для регистрации.

Установленные судом административные ограничения в отношении Пенушкова Э.А. являются необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения указанным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 261.8. ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление начальника ОМВД России по Костромскому району о продлении административного надзора в отношении Пенушкова Э.А. удовлетворить.

Установить Пенушкову Э.А. дополнительные административные ограничения

- обязать Пенушкова Э.А. явкой для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному после освобождения из мест лишения свободы месту жительства или пребывания в день, определенный этим органом.

- запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося его постоянным местом жительства в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующих суток;

- запрет на посещение питейных и увеселительных заведений на территории Костромской области,

- запрет на выезд за переделы г. Костромы и Костромского района без разрешения органа внутренних дел, уполномоченного осуществлять контроль за поднадзорным лицом.

Разъяснить Пенушкову Э.А. ст.10 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года, в соответствии с которой поднадзорное лицо имеет право:

1) обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений;

2) обжаловать решения суда об установлении или о продлении административного надзора либо об установлении связанных с ним административных ограничений;

3) обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона;

4) обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора.

Копию настоящего решения в течение пяти дней со дня вступления в законную силу направить начальнику ОМВД России по Костромскому району, заинтересованному лицу Пенушкову Э.А., прокурору.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение месяца.

Решение может быть обжаловано в Костромской облсуд через райсуд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                                                               М.Ю. Соболева