Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-195/2019 от 04.03.2019

70RS0001-01-2019-000919-49

№ 5-195/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 марта 2019 года судья Кировского районного суда г. Томска Фесенко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Бочкарева АВ, /________/

УСТАНОВИЛ:

Бочкарев А.В. нарушил сроки временного хранения товара – семян растений в трех фабричных упаковках при следующих обстоятельствах.

Так, в июле 2018 года в зону деятельности Томского таможенного поста Томской таможни из Германии в адрес Бочкарева А.В. поступило международное почтовое отправление по почтовой накладной № CY504546475DE ( далее – МПО).

/________/ на основании заявления Бочкарева А.В. от /________/ в Томском отделении ФГУП «Почта России» по адресу: г.Томск, /________/ Бочкаревым А.В. под таможенным наблюдением было проведено вскрытие МПО и осмотр поступившего в нем товара. При вскрытии установлено, что в МПО находились следующие товары:

1. Джинсы детские различных видов и расцветки-10 шт.

2. Штаны детские различных видов и расцветки-14 шт.

3. Футболки детские различных видов и расцветки-29 шт.

4. Резинка бытовая - 1 шт.

5. Шорты подростковые различных видов и расцветки -2 шт.

6. Панама детская различных видов и расцветки-5 шт.

7. Кепка детская различных видов и расцветки-5 шт.

8. Кофта «Толстовка» детская различных видов и расцветки-11 шт.

9. Наколенник -1 шт.

10. Рубашка детская различных видов и расцветки - 6 шт.

11. Трусы детские различных видов и расцветки - 8 шт.

12. Кондитерские изделия различных видов и наименований-15 шт.

13. Витамины -8 упаковок.

14. Детское питание -1 шт.

15. Комплект детских зубных щеток-1 шт.

16. Зубная паста-1 шт.

17. Мазь противокамариная-2 шт.

18. Мазь против клещей -1 шт.

19. Детские журналы на иностранном языке-2 шт.

20. Три фабричные упаковки с семенами растений.

В выпуске трех фабричных упаковок семян растений /________/ Томским таможенным постом было отказано.

/________/ на товар - семена растений в фабричных упаковках - 3 упаковки Томским таможенным постом оформлена складская квитанция /________/.

Срок временного хранения данного товара с учетом положений п. 5 ст. 4 ТК ЕАЭС, истекал /________/.

/________/ до истечения срока временного хранения Бочкареву А.В. Томским таможенным постом заказным письмом с уведомлением было направлено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения от /________/ /________/ товара - семян растений в трех фабричных упаковках, которое было вручено Бочкареву А.В. /________/.

В срок до /________/ Бочкаревым А.В. обязанность по таможенному декларированию товара - семян растений в трех фабричных упаковках, находящегося на временном хранении на СВХ не была исполнена.

/________/ Томским таможенным постом составлен Акт об истечении сроков временного хранения от /________/ товара - семян растений в трех фабричных упаковках, а также на основании п.2 ст. 379 ТК ЕАЭС произведено его задержание, о чем составлен Протокол о задержании товаров и ФИО1 на них от /________/ /________/.

/________/ в адрес Бочкарева А.В. Томским таможенным постом были направлены Акт об истечении сроков временного хранения и протокол о задержании товара.

Таким образом, Бочкарев А.В. нарушил срок временного хранения товара - семян растений в трех фабричных упаковках, и им не предприняты меры по совершению таможенных операций, необходимых для его выпуска. Тем самым Бочкаревым А.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.16.16 КоАП РФ, нарушение сроков временного хранения товаров.

В судебное заседание Бочкарев А.В., будучи надлежащим образом уведомленным о дате и времени судебного заседания, не явился. При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Из письменных пояснений Бочкарева А.В. от /________/ следует, что свою вину в совершении вменяемого правонарушения он признает, в содеянном раскаивается. МПО с товарами ему в подарок отправила мать, проживающая в Германии (Дюссельдорф). Он не предполагал, что в МПО она также поместит семена растений. Ему известно о том, что срок временного хранения товаров составляет 4 месяца. Данный срок в отношении товара - семян растений в трех фабричных упаковках был нарушен по причине того, что он не смог его продекларировать без наличия фитосанитарного сертификата. Поскольку большой необходимости в получении данного товара у него нет, декларировать поступившие в МПО семена растений в 3 фабричных упаковках он не собирается, в связи с чем просит их конфисковать. (л.д. 53-56)

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судья полагает вину Бочкарева А.В., в совершении административного правонарушения установленной.

Административным правонарушением в соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 16.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

В соответствии со статьей 258 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) временное хранение товаров для личного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены главой 16 настоящего Кодекса с учетом настоящей статьи.

На основании п. 1 ст. 98 ТК ЕАЭС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 99 ТК ЕАЭС местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места, в которых в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи может осуществляться временное хранение товаров (далее - места временного хранения).

В силу статьи 100 ТК ЕАЭС для помещения товаров на временное хранение перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, представляет таможенному органу транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные ФИО1, содержащие сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их отправления и стране назначения, либо ФИО1, содержащий сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного ФИО1.

Таможенный орган регистрирует ФИО1, представленные для помещения товаров на временное хранение, не позднее 1 часа с момента подачи таких ФИО1 таможенному органу и выдает лицу подтверждение о регистрации ФИО1.

Товары считаются находящимися на временном хранении после регистрации таможенным органом ФИО1, представленных для помещения товаров на временное хранение.

В соответствии с п. 1 ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом ФИО1, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца.

Согласно п.3 ст. 101 ТК ЕАЭС по истечении срока временного хранения товаров товары, выпуск которых не произведен либо в отношении которых не получено разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, задерживаются таможенным органом в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Указанные товары не задерживаются таможенным органом в случае, если таможенная декларация зарегистрирована таможенным органом до истечения срока временного хранения, но таможенным органом по истечении срока временного хранения товаров не произведен выпуск товаров либо не отказано в выпуске товаров. В случае отказа в выпуске товаров товары, срок временного хранения которых истек, задерживаются таможенным органом в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС товары для личного пользования, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, подлежат таможенному декларированию.

В соответствии с пунктом 8 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком либо перемещаемых в международных почтовых отправлениях, осуществляется в государстве-члене, в котором постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, являющееся отправителем или получателем таких товаров для личного пользования.

Согласно подп.3 пункта 14 статьи 260 ТК ЕАЭС декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица, являющиеся отправителями товаров для личного пользования, а в случаях, устанавливаемых законодательством государств-членов, - получателями товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

Согласно требованиям установленным пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, ФИО1, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

На основании пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится ФИО1, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктом 13 статьи 260 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае если товары для личного пользования помещены на временное хранение, пассажирская таможенная декларация подается в соответствии с пунктом 1 статьи 110 настоящего Кодекса.

На основании п.1 ст. 110 ТК Союза таможенная декларация в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза, подается до истечения срока временного хранения товаров либо в иной срок, установленный настоящим кодексом.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат в том числе товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление ФИО1 и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

На основании пп.1, 4, 6 ст.7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (п.1). Особенности ввоза на таможенную территорию Союза и (или) вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами товаров, включенных в предусмотренный Договором о Союзе единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, в качестве товаров для личного пользования определяются Комиссией (п.4). Обязанность по соблюдению запретов и ограничений не возлагается на декларантов при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита международных почтовых отправлений в случае, если они перевозятся от места прибытия до места совершения таможенных операций с товарами, пересылаемыми в международных почтовых отправлениях (подп.1 п.6).

Решением Комиссии Таможенного союза от /________/ /________/ «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» утвержден Перечень подкарантинной продукции, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, в п. 1 которого («Подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском») включен среди прочего посадочный и семенной материал (луковицы, клубни, клубневидные корни, клубнелуковицы, корневища, включая разветвленные, находящиеся в состоянии вегетативного покоя, вегетации или цветения; прочие живые растения (включая их корни), черенки и отводки, семена, плоды и споры для посева).

В соответствии с п. 3.1 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, также утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от /________/ /________/, подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска ввозится на таможенную территорию Евразийского экономического союза в сопровождении фитосанитарного сертификата на ввозимую партию указанной продукции.

На Бочкарева А.В. как на декларанта была возложена обязанность по совершению в течение срока временного хранения (4-х месяцев) в отношении поступивших в МПО товаров таможенных операций по таможенному декларированию, необходимых для их выпуска.

В нарушение указанных выше требований таможенного законодательства Таможенного союза Бочкарев А.В. не выполнил в течение срока временного хранения обязанность по совершению таможенных операций для вы­пуска указанного товара таможенным органом.

Указанное бездействие Бочкарева А.В. образует событие административного правонарушения, выразившегося в нарушении срока временного хранения товара, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Вступая в таможенные правоотношения, Бочкарев А.В. должен не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть, соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вина АВ в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается следующими относимыми и допустимыми доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от /________/ в отношении Бочкарева А.В., в котором подробно изложены обстоятельства совершенного правонарушения, который был составлен в полном соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ;

в судебном заседании должностное лицо, составившее указанный протокол об административном правонарушении ФИО4 указала, что в ситуации с Бочкаревым А.В. он должен был обратиться с заявлением в Таможенный орган о направлении товара на процедуру уничтожения;

- копией заявления Бочкарева А.В. от /________/ о раздельном декларировании товара по причине отсутствия фитосанитарного сертификата на семена;

- копией окта таможенного наблюдения /________/;

- копией складской квитанции/________/ от /________/;

- копией уведомления о предстоящем истечении срока временного хранения товаров от /________/;

- копией акта об истечении сроков временного хранения товаров от /________/;

- копией протокола задержания товаров и ФИО1 на них от /________/.

Все доказательства по делу получены в соответствии с действующими нормами КоАП РФ, нарушений при их получении не установлено, допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает.

Оценивая собранные доказательства в их совокупности, судья находит вину Бочкарева А.В., установленной и его действия квалифицирует по ст. 16.16 КоАП РФ.

Обстоятельства в силу ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение Бочкарева А.В.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, суд учитывает раскаяние лица, привлеченного к административной ответственности, наличие у него малолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих наказание не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень общественной опасности, то, что в результате совершения Бочкаревым А.В. указанного правонарушения какого-либо существенного вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде причинено не было, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не возникло, суд считает возможным за совершение данного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи с конфискацией товаров, явившимися предметами административного правонарушения.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку, оценив характер и обстоятельства совершенного правонарушения, принимая во внимание факт пренебрежения требованиями Таможенного кодекса Таможенного союза, а также нормативно правовых актов, регулирующих таможенные правоотношения, совершенное Бочкаревым А.В. правонарушение не может рассматриваться в качестве малозначительного.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бочкарева АВ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот ) рублей с конфискацией в установленном законом порядке трех упаковок семян.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:

Идентификатор – 15/________/.

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001; банк получателя: Операционный департамент Банка России, /________/ 701, БИК: 044501002, ОКТМО 45328000; счет /________/, КБК 15/________/ (штрафы); очередность платежа - пятая; статус плательщика – «06» - участник ВЭД – юридическое лицо; «16»- участник ВЭД – физическое лицо; «17» - участник ВЭД - индивидуальный предприниматель; Код таможенного органа 10611000-Томская таможня, назначение платежа: «10611000; ШТРАФ ПО ДЕЛУ /________/ – для Томской таможни, ИНН 7021024125».

ФИО1 ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ! (16) – Получатель; (61) – ИНН получателя; (101) –двузначный показатель статуса плательщика; (103)- КПП получателя; (104) –КБК (код бюджетной классификации); (105) - значение кода ОКТМО; (107) – восьмизначный код таможенного органа 10611000.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: г.Томск, /________/, каб.6.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Кировский районный суд г.Томска.

Судья И.А. Фесенко