Решение по делу № 2-271/2021 ~ М-290/2021 от 28.09.2021

11RS0007-01-2021-000457-05

Дело № 2-271/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вуктыл Республики Коми 14 декабря 2021 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сергеевой Е.Е.,

при секретаре Авштейн П.А.,

с участием истца Яковлева Н.В.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми Новоселовой М.М., участвующего в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением аудиозаписи гражданское дело по исковому заявлению Яковлева Николая Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

в Вуктыльский городской суд Республики Коми ДД.ММ.ГГГГ с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) (далее по тексту - УПФР в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обратился Яковлев Н.В.

В обоснование заявленных исковых требований Яковлев Н.В. указал о том, что на основании п. 7 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Однако, на основании решения УПФР в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ Яковлеву Н.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости на том основании, что им не выработан требуемый для этого стаж работы на лесозаготовках.

Вышеуказанное решение УПФР в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми Яковлевым Н.В. не обжаловалось.

Вместе с тем, истец полагает, что решение пенсионного органа является незаконным, нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение, поскольку в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя трудовую деятельность в качестве сортировщика леса, истец принимал участие в едином технологическом процессе заготовки леса, в том числе осуществлял трудовые функции обрубщика сучьев и стропальщика на промежуточном складе, что в календарном исчислении составляет период 7 лет 20 дней.

Принимая во внимание вышеизложенное, на дату подачи Яковлевым Н.В. заявления в пенсионный орган, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, стаж истца составлял более 12 лет 06 месяцев, в связи с чем, у ответчика не имелось законных оснований для отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Истец Яковлев Н.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

По определению Вуктыльского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство о замене ответчика, поскольку Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано путем присоединения к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (далее по тексту - ОПФР по Республике Коми), которое является правопреемником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) - л.д. 41-43; 47-49.

Представитель ОПФР по Республике Коми в письменном отзыве и дополнении к нему, направленном в адрес суда, а также в судебном заседании, пояснил о законности отказа пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку занятость истца Яковлева Н.В. не менее 80% рабочего времени на соответствующих работах, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда (лесозаготовках), документально не подтверждена.

Как следует из представленных истцом пенсионному органу документов, на день обращения за установлением страховой пенсии по старости Яковлев Н.В. имел стаж работы:

-09 лет 06 месяцев 08 дней - стаж работы на лесозаготовках;

-12 лет 13 дней - стаж на лесозаготовках (с учетом льготного исчисления);

-28 лет 10 месяцев 09 дней - страховой стаж;

-26 лет 09 месяцев 14 дней - стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера;

-71,843 - индивидуальный пенсионный коэффициент.

Таким образом, по мнению ответчика, истцом не выработан требуемый стаж в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), следовательно, основания для установления страховой пенсии по старости не имеется (л.д. 31-32; 86-87).

Исследовав материалы дела, заслушав истца, его представителя, а также свидетелей, принимая во внимание доводы ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также, при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет 05 месяцев, при наличии работы в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования не менее 12 лет 06месяцев, не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, страхового стажа не менее 25 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2021 году - 21,0.

Календарный год работы в местностях, приравненных к районам крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как следует из п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Списки работ, производств, а также профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 29 января 2004 года № 2-П) при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется до 1 января 1992 года Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173; после 1 января 1992 года - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273.

В соответствии со Списком № 273 от 24 апреля 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют в том числе обрубщики сучьев, а также стропальщики на верхних и промежуточных складах.

Согласно примечанию к данному Списку, указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

При этом, ГОСТ 17461-84 «Технология лесозаготовительной промышленности» определяет лесозаготовку как заготовку древесного сырья, включающую лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе. Лесопромышленный склад - это лесопогрузочный пункт, оборудованный техническими средствами для первичной обработки лесного сырья, хранения, погрузки или пуска сплавов хлыстов и сортиментов, а также для переработки лесных отходов. Верхний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный на лесосеке у лесовозной дороги. Нижний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования.

В судебном заседании установлено, что на основании п. 7 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 68-70).

На основании решения УПФР в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ Яковлеву Н.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости на том основании, что истцом не выработан требуемый стаж работы на лесозаготовках (л.д. 60-61).

Как следует из оспариваемого решения, зачтенный пенсионным органом в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ стаж работы на лесозаготовках истца Яковлева Н.В. на дату подачи заявления, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 12 лет 13 дней.

Согласно трудовой книжке №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Яковлева Николая Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве сортировщика леса в <данные изъяты> (л.д. 16-19).

По информации, представленной по запросу суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, документы <данные изъяты> за 1998-2009 года находятся на хранении в <данные изъяты> (л.д. 115).

Как следует из архивной справки №/л от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в документах по личному составу <данные изъяты> имеются сведения о работе Яковлева Николая Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Так, согласно документам по личному составу (приказам), с ДД.ММ.ГГГГ Яковлев Н.В. принят в <данные изъяты> сортировщиком леса на перекатку пиловочника; с ДД.ММ.ГГГГ Яковлев Н.В. принят в <данные изъяты> на нижний склад сортировщиком леса; срок приема Яковлеву Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ продлен на время замены отпускников в <данные изъяты> сортировщиком леса; с ДД.ММ.ГГГГ Яковлев Н.В. принят в <данные изъяты> на нижний склад сортировщиком леса.

Согласно вышеуказанной архивной справке, за 2000-2002 годы сортировщику Яковлеву Н.В. предоставлялись очередные отпуска. Также, очередные отпуска и отпуска без оплаты предоставлялись мерщику Яковлеву Н.В. за 2002-2003 годы.

Кроме того, 3-х годичный отпуск предоставлялся Яковлеву Н.В., осуществляющему трудовую деятельность в качестве стропальщика (за 2004-2006 годы), очередной отпуск (за 2005-2006 годы) как разметчику (л.д. 20).

Судом установлено, что истец Яковлев Н.В. ДД.ММ.ГГГГ окончил <данные изъяты> по профессии стропальщик, имеет II (второй) квалификационный разряд (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ) - л.д. 93-94.

Кроме того, по запросу суда <данные изъяты> представлены табеля учета рабочего времени по <данные изъяты> за периоды:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

в которых отражено количество времени, отработанного Яковлевым Н.В. (табельный №) совместно с членами бригады (полная смена) на нижнем складе по обрубке сучьев вручную топором.

При этом, в табелях за 2002 и 2003 годы неверно указано отчество истца - «Васильевич», вместе с тем, табельный № совпадает с табельным № истца Яковлева Николая Владимировича.

Также, согласно табелей учета рабочего времени за май 2006 года, апрель и май 2007 года, Яковлев Н.В. (табельный №) в составе бригады полный рабочий день осуществлял погрузку барж.

В ходе рассмотрения дела судом допрошены свидетели Свидетель №1 (мастер нижнего склада), Свидетель №2, Свидетель №3 (старший мастер нижнего склада), работавшие в спорные периоды с истцом в <данные изъяты> которые пояснили, что исходя из бригадного характера работы по заготовке древесины, Яковлев Н.В. в спорные периоды работы осуществлял деятельность как по обрубке сучьев, так и в качестве мерщика, а также скатчика, стропальщика и непосредственно сортировщика, при этом все виды работ были взаимозаменяемыми и осуществлялись каждым членом бригады, в том числе и Яковлевым Н.В., на постоянной основе, то есть в течение всей рабочей смены истец участвовал в едином технологическом процессе лесозаготовки.

Принимая во внимание полученные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела архивные документы, а именно: табеля учета рабочего времени истца в период работы в <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно), то есть на протяжении 7 лет 20 дней, суд приходит к выводу, что на протяжении спорного периода истец действительно принимал участие в едином технологическом процессе лесозаготовки, осуществляя работу как обрубщик сучьев, а также выполняя обязанности сортировщика, мерщика, стропальщика, разметчика, тогда как согласно записи в трудовой книжке в указанный период истец состоял в трудовых отношениях с <данные изъяты> только в качестве сортировщика леса.

Вышеуказанные документы представлены суду архивным отделом предприятия, имеют необходимые реквизиты и не вызывают сомнений в достоверности сведений, содержащихся в них.

Учитывая, что судом принимается решение о включении вышеуказанных спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, то стаж его работы на лесозаготовках с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П составит более 12 лет 06 месяцев.

Таким образом, на дату подачи Яковлевым Н.В. заявления в УПФР в г. Ухте Республики Коми (межрайонное), то есть на ДД.ММ.ГГГГ, стаж истца на лесозаготовках составлял более 12 лет 06 месяцев, в связи с чем, оснований для отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости у ответчика не имелось.

При этом при рассмотрении исковых требований Яковлева Н.В. о включении спорных периодов в его специальный стаж, суд исходит из того, что досрочная пенсия по старости лицу, осуществлявшему трудовую деятельность по лесозаготовке, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования его профессии, указанной работодателем в соответствующих документах, в данном случае трудовой книжке.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации.

Таким образом, решение пенсионного органа об отказе в назначении Яковлеву Н.В. досрочной страховой пенсии по старости является незаконным, принятым без учета фактических обстоятельств осуществления истцом трудовой деятельности на лесозаготовках, нарушает право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации, что является недопустимым.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Яковлева Николая Владимировича подлежат удовлетворению, поскольку из совокупности доказательств и юридически значимых обстоятельств следует, что в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела подтверждено право истца на установление досрочной пенсии на основании п. 7 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 ст. 22 данного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренный п.п. 1-10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Поскольку истец проработал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 26 лет 09 месяцев 14 дней, принимая во внимание, что возраста 50 лет Яковлев Н.В. достиг ДД.ММ.ГГГГ, на ответчика подлежит возложению обязанность назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Яковлева Николая Владимировича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным - удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми обязанность засчитать период работы Яковлева Николая Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на лесозаготовках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми обязанность назначить Яковлеву Николаю Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 20 декабря 2021 года, через Вуктыльский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Е. Сергеева