Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-20043/2019 от 18.06.2019

Судья: Варенышева М.Н.                                Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего: Смышляевой О.В.,

судей Колесниковой Т.Н., Витрика В.В.,

с участием прокурора Козловой О.А.,

при секретаре Власовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 8 июля 2019 года апелляционную жалобу Великодного А. А.ча, Великодной А. М. на решение Чеховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу по исковому заявлению ФКУ «Войсковая часть 52583» к Великодному А. А.чу, Великодной А. М. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении и обязании сдать жилое помещение,

заслушав доклад судьи Колесниковой Т.Н., объяснения Великодного А.А., его представителя Трофимова Ю.Е., представителя ФКУ «Войсковая часть 52583» - Гришина Г.С.,

УСТАНОВИЛА:

ФКУ «Войсковая часть 52583» обратился в суд с уточненными исковыми требованиями к ответчикам Великодному А.А., Великодной А.М. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: <данные изъяты> – 2, <данные изъяты>, выселении из служебного жилого помещения по адресу: <данные изъяты> – 2, <данные изъяты>, обязании Великодного А.А. сдать по акту должностным лицам ФКУ «Войсковая часть 52583» указанное служебное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что старший прапорщик в отставке Великодный А.А. проходил военную службу по контракту в войсковой части 52583 с <данные изъяты> по <данные изъяты>. <данные изъяты> заседанием жилищной комиссии войсковой части 52583 (Протокол <данные изъяты>) на основании ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998г. № 76-ФЗ, было принято решение, о предоставлении Великоному А.А. и членам его семьи, трехкомнатной квартиры, общей площадью 75,8 кв.м. <данные изъяты> между истцом и ответчиком заключен договор найма служебного жилого помещения <данные изъяты>с по адресу: <данные изъяты> – 2, <данные изъяты>. <данные изъяты> Приказом командира войсковой части 52583 <данные изъяты>-лс, Великодный А.А. уволен с военной службы исключен из списков личного состава и снят со всех видов обеспечения. Спорное жилое помещение было предоставлено Великодному А.А. на период прохождения военной службы на территории закрытого военного городка Чехов – 2. Однако по окончании службы ответчик, пренебрегая своим обязательством, не сдал служебное жилое помещение в установленном порядке, а именно: не снялся с регистрационного учета, не подписал акт приема передачи жилого помещения. Войсковой частью в адрес ответчика было направлено требование об освобождении жилого помещения (исх. 11/10-8165 от <данные изъяты>). Однако на сегодняшний день реакции ответчика на данное требование не последовало. Учитывая, что Великодный А.А. никогда не состоял на учете нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства, следовательно, должен освободить служебное жилое помещение в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что спорная квартира предоставлена ответчику на период прохождения военной службы в в/ч 52583. При прохождении военной службы ответчик не обращался с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, а также не был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением. Великодный А.А. на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в войсковой части 95006 не состоит. На 1995 год Великодный А.А. не имел выслугу лет более 20.

Ответчик Великодный А.А. и его представитель в судебном заседании исковые требования не признали, указав, что Великодный А.А., как военнослужащий, заключивший контракт о прохождении военной службы до <данные изъяты>, признанный в 1995 году нуждающимся в улучшении жилищных условий, не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Войсковой частью 52583 пропущен срок исковой давности. Иных жилых помещений ответчики не имеют.

3-е лицо – представитель войсковой части 95006 в судебное заседание не явился.

Решением Чеховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчики просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В соответствии со статьей 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 23 "О судебном решении", решение может считаться законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия полагает указанным требованиям решение суда не соответствует и подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Великодный А.А. проходил военную службу по контракту в в/ч 52583 с <данные изъяты> по <данные изъяты>. Уволен по ст. 34 пункт 3 п/п «а» (по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе). Календарная выслуга лет ответчика составляет 31 год 01 мес. 22 дн., данные обстоятельства подтверждаются справкой войсковой части 52583 от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Установлено, что <данные изъяты> заседанием жилищной комиссии войсковой части 52583 (Протокол <данные изъяты>), на основании ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от <данные изъяты> № 76-ФЗ, ч.2 ст. 104 ЖК РФ и приказа командира в/ч 95006 от <данные изъяты> <данные изъяты> военнослужащему в/ч 52583, очереднику 1995 года <данные изъяты>, Великодному А.А. на семью из четырех человек (он, жена, сын – 1983 г.р., мать жены) предоставлена на период прохождения военной службы трехкомнатная служебная квартира в доме – новостройке общей площадью 75,91 кв.м. по адресу: <данные изъяты> – 2, <данные изъяты>. Ранее Великодный А.А. и члены его семьи были зарегистрированы и проживали в двухкомнатной квартире общей площадью 47,3 кв.м. по адресу: <данные изъяты>. Указанным приказом Великодный А.А. и члены его семьи были сняты с очереди нуждающихся в служебном жилом помещении.

<данные изъяты> между войсковой частью 52583, и Великодным А.А. заключен договор найма служебного жилого помещения <данные изъяты>с, согласно которого Великодному А.А. во владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в государственной собственности на основании реестра федерального имущества, реестровый <данные изъяты> от 21.03.2005г., состоящее из трехкомнатной квартиры общей площадью 75,91 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>-2, <данные изъяты> для временного проживания в нем.

Согласно пункту 2 указанного договора жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы. п/п 3 п. 18 указанного договора предусмотрено, что настоящий договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора.

Пункт 19 договора, предусматривает, что в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

Великодный А.А. и Великодная А.М. с <данные изъяты> зарегистрированы по адресу: <данные изъяты>-2, <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Приказом командира войсковой части 52583 N 57-лс от <данные изъяты> Великодный А.А. уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе в Запас Вооруженных Сил Российской Федерации, с исключением его из списков личного состава <данные изъяты>, снят со всех видов обеспечения.

Из выписки из приказа командира войсковой части 95006 <данные изъяты> от <данные изъяты> усматривается, что <данные изъяты> находящаяся на территории закрытого военного городка Чехов – 2 по адресу: <данные изъяты> включена в специализированный жилищный фонд войсковой части 95006 и отнесена к служебным жилым помещениям.

Согласно выписке из Единого реестра федерального имущества от <данные изъяты> на квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты>-2, <данные изъяты> зарегистрировано в ЕГРН право оперативного управления за ФКУ “Войсковая часть 52583”.

Удовлетворяя исковые требования ФКУ «Войсковая часть 52583» о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении и обязании сдать жилое помещение, суд первой инстанции, сославшись на положения ст.ст. 35, 49, 103, 104 ЖК РФ исходил из того, что спорная квартира, имеющая статус служебного жилья, который до настоящего времени не изменен, была предоставлена военнослужащему Великодному А.А. на период его службы с учетом жилищных прав всех членов его семьи, Великодный А.А. прекратил трудовые отношения с Министерством обороны РФ, наличие которых являлось обязательным условием предоставления спорного жилого помещения, на учете нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства не состоит, в связи с чем утратил право пользования служебным жилым помещением и подлежит выселению.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу статьи 5 Федерального закона от <данные изъяты> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Статьей 13 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (дата), при одновременном наличии следующих условий:

- указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось статьей 108 Жилищного кодекса адрес;

- эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

Положениями пункта 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией.

Как указывалось выше, Великодный А.А. проходил военную службу по контракту в в/ч 52583 с <данные изъяты> по <данные изъяты>. Уволен по ст. 34 пункт 3 п/п «а» (по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе). Календарная выслуга лет ответчика составляет 31 год 01 мес. 22 дн., данные обстоятельства подтверждаются справкой войсковой части 52583 от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Согласно выписке из протокола <данные изъяты> заседания жилищной комиссии войсковой части от <данные изъяты> Великодный А.А. с семьей из трех человек на основании п.п. 2.1.1 и 2.2 «а» поставлен на очередь на улучшение жилищных условий на двухкомнатную квартиру.

Из протокола <данные изъяты> заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части 52583 от <данные изъяты> военнослужащему в/ч 52583, очереднику 1995 г. <данные изъяты> Великоднову А.А. на семью из четырех человек предоставлена на период прохождения военной службы спорная квартира. Великодный А.А. и члены его семьи сняты с очереди нуждающихся в служебном жилом помещении. После освобождения данное жилое помещение будет предоставлено в соответствии со ст. 104 ЖК РФ.

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (<данные изъяты>). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Как следует из материалов дела, ответчики на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят, сняты с очереди в связи с предоставлением спорной квартиры. Исходя из буквального толкования Протокола <данные изъяты> заседания жилищно-бытовой комиссии в/ч 52583 от <данные изъяты>, в котором указано на снятие Великодного А.А. и членов его семьи с очереди нуждающихся в служебном жилом помещении. При указанных обстоятельствах можно сделать вывод о том, что Великодный А.А. состоял в такой очереди.

Учитывая положения ФЗ "О статусе военнослужащих" право регистрации по адресам воинских частей предоставлено для военнослужащих в период прохождения ими военной службы по контракту, и неразрывно связано с возникающим при этом правом пользования служебными помещениями.

В связи с чем, принимая во внимание положения закона ФЗ "О статусе военнослужащих" с учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации, регистрация по адресу воинской части сохраняется до получения гражданином жилого помещения, либо до окончания службы в данной воинской части; материалы дела не содержат документов, подтверждающих получение Великодным А.А. жилого помещения в установленном законом порядке.

Оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, установленные в процессе его разбирательства фактические обстоятельства, судебная коллегия, руководствуясь, в том числе положениями ст. ст. 94, 103, 105 ЖК РФ, ст. 13 Федерального закона от <данные изъяты> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 108 ЖК РСФСР, п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку ответчик не относятся к числу лиц, которые подлежат выселению без предоставления им другого жилого помещения, т.к. Великодный А.А. состоял на военной службе более 20 лет, состоял на жилищном учете и снят в связи с предоставлением спорного жилого помещения.

На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФКУ "Войсковая часть 52583" о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и их выселении.

руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чеховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФКУ «Войсковая часть 52583» к Великодному А. А.чу, Великодной А. М. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении и обязании сдать жилое помещение - отказать.

Председательствующий

Судьи