Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-803/2016 ~ М-479/2016 от 29.02.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Брагиной Е.В.,

при секретаре Ляпцевой Т.А.,

с участием прокурора Вохменцева А.С.,

истца Мальцева В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

... июня 2016 года

гражданское дело по исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора в интересах Мальцева В.А. к Правительству Курганской области и Администрации Шадринского района Курганской области о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Шадринский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Мальцева В.А. к Правительству Курганской области и Администрации Шадринского района Курганской области о предоставлении жилого помещения.

При рассмотрении дела Шадринский межрайонный прокурор исковые требования неоднократно уточнял.

Определением Шадринского районного суда Курганской области от ... апреля 2016 года произведена замена ненадлежащего ответчика Правительство Курганской области на надлежащего Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области.

От исковых требований к Департаменту имущественных и земельных отношений Курганской области Шадринский межрайонный прокурор отказался.

Определением Шадринского районного суда Курганской области от ... мая 2016 года отказ принят судом, производство по делу в части исковых требований к ответчику Департаменту имущественных и земельных отношений Курганской области прекращено.

В судебном заседании прокурор Вохменцев А.С. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Прокурор Вохменцев А.С. в судебном заседании пояснил, что при проведенной проверке установлено, Мальцев В.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления Администрации Шадринского района Курганской области от ... ноября 2011 года № Мальцеву В.А. назначен опекун – "МВА"., а также за ним было сохранено право пользования жилым домом, расположенным по адресу: Курганская область, Шадринский район, с...., ул...., ....

Постановление в части пользования жилым домом было отменено постановлением Администрации Шадринского района от ... сентября 2015 года №.

В июне 2015 года Мальцев В.А. окончил 11 классов средней общеобразовательной школы в с.... Шадринского района Курганской области.

В августе 2015 года Мальцев В.А. поступил на 1 курс ФГБОУ ВПО «Курганский государственный университет».

Зарегистрирован Мальцев В.А по адресу: ул..., ..., в г.... Курганской области. Собственником указанного жилого помещения он не является. На основании заключения межведомственной комиссии Администрации г.Шадринска от ... марта 2014 года № дом признан непригодным для проживания.

В настоящее время Мальцев В.А. временно зарегистрирован и проживает по ул..., ... в с.... Шадринского района Курганской области. Данный жилой дом на праве собственности ему не принадлежит.

Жилое помещение на территории Шадринского района за Мальцевым В.А. не закреплялось. Договор социального найма жилого помещения на территории г.Шадринска и Шадринского района с Мальцевым В.А. не заключался.

В соответствии с постановлением Администрации Шадринского района Курганской области от ... сентября 2014 года №, Мальцев В.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Шадринского района.

Однако жилое помещение истцу до сих пор не предоставлено.

Шадринский межрайонный прокурор просит обязать Администрацию Шадринского района предоставить Мальцеву В.А. на территории Шадринского района благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м., приобретенное за счёт средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

Истец Мальцев В.А. в судебном заседании пояснил, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот, поскольку решением Шадринского районного суда от ... июня 2014 года установлен факт отсутствия у него родительского попечения. Его отец "МАП" болел, а мать "МЕВ" умерла ... года.

На основании постановления Администрации Шадринского района от ... ноября 2011 года ему был назначен опекун - Мальцева В.А. За ним было сохранено право пользования жилым домом по ул...., ..., в с.... Шадринского района Курганской области. Жилое помещение было признано непригодным для проживания.

В июне 2015 года он окончил 11 классов в МКОУ «... средняя общеобразовательная школа». В августе 2015 года поступил на 1 курс ФГБОУ ВПО «Курганский государственный университет».

Он зарегистрирован по ул...., ..., в г.... Курганской области. Собственником указанного жилого помещения не является.

Жилое помещение за ним не закреплялось. Договор социального найма жилого помещения на территории г.Шадринска и Шадринского района с ним не заключался.

Постановлением Администрации Шадринского района от ... сентября 2014 года он включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Шадринского района. Жилое помещение до сих пор ему не предоставлено.

Истец Мальцев В.А. просит иск прокурора удовлетворить, так как он нуждается в жилье.

Представитель ответчика Администрации Шадринского района Курганской области в судебное заседание не явился.

Администрация Шадринского района Курганской области извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Администрация Шадринского района Курганской области представили в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому пояснили, что с 10 января 2016 года Законом Курганской области от 29 декабря 2015 года №134 «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области» установлен новый порядок предоставления жилых помещений детям- сиротам и лицам из их числа.

В соответствии с порядком органы местного самоуправления района формируют на территории соответствующего района Список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, передают информацию в Департамент образования и науки Курганской области. Департамент образования и науки Курганской области ежеквартально представляют сведения, содержащиеся в Списке, в Департамент имущественных и земельных отношений.

Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области, исходя из данных Списка и имеющихся бюджетных ассигнований, приобретает в государственную собственность Курганской области жилые помещения, а затем передает в установленном порядке в муниципальную собственность.

Органы местного самоуправления предоставляют детям-сиротам переданные в муниципальную собственность жилые помещения путём заключения договоров найма специализированных жилых помещений.

В 2016 году жилые помещения из государственной собственности Курганской области в муниципальную собственность Шадринского района не передавались.

Администрация Шадринского района просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в судебное заседание не явился.

Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В представленном отзыве просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Указывали, что исковые требования о возложении обязанности приобрести жилое помещение и передать в муниципальную собственность для предоставления истцу противоречат закону и не подлежат удовлетворению.

В соответствии с законом, ответчик уполномочен приобретать квартиры в собственность Курганской области, а не конкретному сироте.

В случае удовлетворения требований решение суда в части приобретения и передачи квартиры для предоставления конкретному сироте будет являться неисполнимым, поскольку приобретаемые ответчиком квартиры будут передаваться в муниципальную собственность обезличенно, а не конкретному сироте.

По мнению третьего лица, требования в таком виде не могут быть удовлетворены.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства Управления образования Администрации Шадринского района Курганской области в судебное заседание не явился.

Управление образования Администрации Шадринского района Курганской области извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, возражений не представили.

Представитель третьего лица Департамента образования и науки Курганской области в судебное заседание не явился.

О месте и времени рассмотрения дела Департамент образования и науки Курганской области извещены.

Департамент образования и науки Курганской области просят дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Суд, заслушав Шадринского межрайонного прокурора Мальцева В.И., исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Судом на основе исследованных доказательств установлены следующие фактические обстоятельства.

Мальцев В.А., родившийся ... года(л.д....), относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей.

Его мать "МЕВ" умерла ... года (л.д....).

Решением Шадринского районного суда Курганской области от ... июня 2014 года установлен факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним Мальцевым В.А., в связи с болезнью его отца "МАП" (л.д....).

В соответствии с постановлением Администрации Шадринского района Курганской области от ... ноября 2011 года №, над несовершеннолетним Мальцевым В.А., оставшимся без попечения родителей, установлена опека, опекуном назначена "МВА". (л.д....).

За Мальцевым В.А. сохранено право пользования жилым домом по ул. ... ..., в с.... Шадринского района Курганской области.

Впоследствии постановление в части пользования жилым домом было отменено постановлением Администрации Шадринского района Курганской области от ... сентября 2015 года № (л.д...).

В июне 2015 года Мальцев В.А. окончил 11 классов в МКОУ «... средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области», расположенное в с.... Шадринского района Курганской области (л.д....).

В августе 2015 года Мальцев В.А. поступил на 1 курс ФГБОУ ВПО «Курганский государственный университет» (л.д....).

Зарегистрирован Мальцев В.А по адресу: ул.... ..., г.Шадринск, Курганской области. Собственником указанного жилого помещения он не является.

На основании заключения межведомственной комиссии Администрации г.Шадринска от ... марта 2014 года №, дом признан непригодным для проживания (л.д....).

В настоящее время Мальцев В.А. временно зарегистрирован и проживает по ул..., ..., в с.... Шадринского района Курганской области с дедушкой "МПИ" и бабушкой "МВА", которая является его опекуном (л.д...).

Данный жилой дом на праве собственности ему не принадлежит.

Жилое помещение на территории Шадринского района за Мальцевым В.А. не закреплялось.

Договор социального найма жилого помещения на территории г.Шадринска и Шадринского района с Мальцевым В.А. не заключался (л.д....).

В соответствии с постановлением Администрации Шадринского района Курганской области от ... сентября 2014 года №, Мальцев В.А. включен в Список детей-сирот, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Шадринского района (л.д....).

Договор социального найма жилого помещения на территории г.Шадринска и Шадринского района Курганской области с Мальцевым В.А. не заключался. Жилое помещение за ним не закреплялось (л.д.....).

Мальцев В.А. и его родители "МЕВ", "МАП" не являются собственниками какого-либо жилого помещения (л.д...).

Мальцев В.А. имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей (дети-сироты).

Он имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот (л.д.....).

Мальцев В.А. обратился с заявлением в Администрацию Шадринского района Курганской области о предоставлении ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории Шадринского района, как лицу из числа детей-сирот (л.д....).

Финансовый отдел Администрации Шадринского района сообщает, что бюджету Шадринского района в 2015 году из областного бюджета открыты субвенции на однократное предоставление детям-сиротам благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в общей сумме 2003304 рублей 00 копеек и межбюджетные трансферты на исполнение судебных актов о возложении на органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области обязанности по предоставлению детям-сиротам, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилых помещений по договорам социального найма, а также по выплате денежной компенсации в счёт предоставления указанных жилых помещений в общей сумме 6347784 рублей 80 копеек.

Денежные средства из областного бюджета по данным целевым направлениям расходов поступили в следующие сроки: по платёжному поручению от ... декабря 2015 года поступило 2003304 рублей 00 копеек, по платёжному поручению от ... сентября 2015 года - 2340000 рублей, по платежному поручению от ... октября 2015 года - 2125200 рублей 00 копеек, по платежному поручению от ... ноября 2015 года - 303573 рублей 60 копеек, по платежному поручению от ... декабря 2015 года - 1579011 рублей 20 копеек.

По состоянию на 01 января 2016 года все средства по данному целевому направлению расходов освоены в полном объеме, остатков на лицевом счёте нет.

За счёт средств федерального бюджета открыты субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в общей сумме 6000000 рублей 00 копеек.

Денежные средства из средств федерального бюджета поступили в следующие сроки: по платежному поручению от ... ноября 2015 года поступило 2428588 рублей 80 копеек, по платежному поручению от ... декабря 2015 года - 3571411 рублей 20 копеек.

По состоянию на 01 января 2016 года все средства по данному целевому направлению расходов освоены в полном объеме, остатков на лицевом счёте нет (л.д....).

По состоянию на ... марта 2016 года в бюджете Шадринского района на текущий финансовый год не предусмотрено бюджетных ассигнований из областного бюджета на предоставление жилых помещений детям-сиротам. Ранее предусмотренные целевые средства бюджету Шадринского района на вышеперечисленные целевые направления расходов при уточнении расходов областного бюджета в феврале 2016 года были закрыты (л.д....).

По состоянию на ... апреля 2016 года в бюджете Шадринского района на текущий финансовый год не предусмотрено бюджетных ассигнований из областного бюджета на предоставление жилых помещений детям-сиротам. Ранее предусмотренные целевые средства бюджету Шадринского района на вышеперечисленные целевые направления расходов при уточнении расходов областного бюджета в марте 2016 года были закрыты.

В связи с дефицитом бюджета Шадринского района, произвести финансирование за счёт собственных доходов бюджета на приобретение жилья Мальцеву В.А. не предоставляется возможным.

Заявки на субвенцию по предоставлению жилья детям-сиротам от финансового отдела не подаются, так как финансовый орган не является уполномоченным органом по данному вопросу (л.д....).

Управление образования Администрации Шадринского района Курганской области сообщает, что в настоящее время в Администрации Шадринского района нет свободных жилых помещений специализированного жилого фонда. По этой причине предоставить Мальцеву В.А. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Шадринского района в не предоставляется возможным (л.д....).

Решением Шадринской районной Думы № от ... апреля 2012 года установлена норма предоставления площади жилого помещения детям-сиротам по договору найма специализированных жилых помещений на территории Шадринского района, которая составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения (л.д...).

Суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормами, не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст.40).

Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

П.п.«ж», «к» ст.72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот, в том числе, обеспечение жильем, закреплены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст.1 указанного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют, в соответствии с настоящим Федеральным законом, право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из материалов дела усматривается, что Мальцев В.А. относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 29 февраля 2012 года), детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует Список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с п.1 настоящей статьи.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п.1 ст.6 Закона Курганской области от 31 декабря 2004 года №6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приёмной семье» (далее - Закон Курганской области от 31 декабря 2004 года №6), детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом государственной власти Курганской области, определенным Правительством Курганской области, в порядке, установленном законодательством Курганской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме детей-сирот, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с постановлением Администрации Шадринского района Курганской области от ... ноября 2011 года №, над несовершеннолетним Мальцевым В.А., оставшимся без попечения родителя, установлена опека. Опекуном назначена "МВА" (л.д....). За Мальцевым В.А. сохранено право пользования жилым домом по ул.... ..., в с.... Шадринского района Курганской области.

Впоследствии постановление в части пользования жилым домом было отменено постановлением Администрации Шадринского района Курганской области от ... сентября 2015 года № (л.д....).

В июне 2015 года Мальцев В.А. окончил 11 классов в МКОУ «... средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области».

В августе 2015 года Мальцев В.А. поступил на 1 курс ФГБОУ ВПО «Курганский государственный университет».

В настоящее время Мальцев В.А. временно зарегистрирован и проживает по ул...., ..., в с.... Шадринского района Курганской области. По данному адресу зарегистрированы дедушка "МПИ" и бабушка "МВА", которая является его опекуном.

В соответствии с постановлением ... от ... года №, Мальцев В.А. включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории ....

До настоящего времени Мальцев В.А. жильем не обеспечен, своего жилья в собственности или по договору социального найма не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело письменными доказательствами и по существу не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с п.2 ст.6 Закона Курганской области от 31 декабря 2004 г. №6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приёмной семье», порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, местом жительства которых является Курганская область, определяется Правительством Курганской области, в соответствии с федеральным законодательством.

Постановлением Правительства Курганской области от 24 декабря 2012 года №659 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, местом жительства которых является Курганская область (приложение №2).

П.3 названного Порядка установлено, что при достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области, исполняющий переданные государственные полномочия Курганской области по опеке и попечительству (далее - орган местного самоуправления), принимает решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ребенку-сироте, проживающему на территории данного муниципального образования Курганской области и состоящему в Списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод, что федеральное законодательство и законодательство Курганской области предусматривают обеспечение жилыми помещениями детей-сирот при наличии следующих условий: достижение лицами указанной категории совершеннолетия (если от них нет заявления об обеспечении жилым помещением в иные сроки), включение в Списки детей-сирот, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Курганской области.

Администрацией Шадринского района Курганской области сформирован список детей-сирот, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, в который включен истец Мальцев В.А.

Истец соответствует всем условиям для обеспечения его жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором в интересах Мальцева В.А. требований о предоставлении ему, как лицу из числа детей-сирот жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

По смыслу п.п.1 и 7 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилое помещение предоставляется гражданам указанной категории безвозмездно и однократно.

Оно должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот, быть благоустроенным, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма.

Решением Шадринской районной Думы №35 от 26 апреля 2012 года установлена норма предоставления площади жилого помещения детям-сиротам по договору найма специализированных жилых помещений на территории Шадринского района, которая составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с п.8 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, п.1 ст.3-1 Закона Курганской области от 5 октября 2007 года №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» (в редакции Закона Курганской области от 29 декабря 2015 года №134) предусмотрено наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Данным законом, а также Законом Курганской области от 28 ноября 2014 года №87 «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» предусмотрено выделение субвенций в 2015 году органам местного самоуправления на обеспечение жилыми помещениями граждан категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

С учётом приведённых выше норм, суд приходит к выводу о возложении на Администрацию Шадринского района Курганской области обязанности по предоставлению Мальцеву В.А. благоустроенного, применительно к условиям населенного пункта, жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории Шадринского района Курганской области, по месту жительства истца, в пределах нормы предоставления – не менее 18 кв.м общей площади.

Право истца на предоставление жилого помещения связано исключительно с наличием приведенных выше условий, а именно, достижение совершеннолетия, включение в списки детей-сирот, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Курганской области.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно ч.3 ст.20 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (ст.86) устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования, в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счёт и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Такой порядок является обязательным во всех случаях.

Постановлением Правительства Курганской области от 24 декабря 2012 года №659 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден порядок, в соответствии с которым дети-сироты подлежат обеспечению жилыми помещениями, и согласно которому органом, исполняющим переданные государственные полномочия Курганской области по опеке и попечительству, является орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области, на который данным актом возложены, в том числе, обязанности по предоставлению вышеперечисленной категории граждан жилых помещений по договору специализированного (в последующем - социального) найма.

Расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования, в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, должны исполняться, с одной стороны, за счёт субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, с другой – лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления.

В рамках реализации приведенных выше законодательных норм Законом Курганской области от 29 декабря 2015 года №134 «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области» изменен ранее действующий порядок по предоставлению органам местного самоуправления материальных ресурсов для выполнения переданных им субъектом Российской Федерации государственных полномочий по опеке и попечительству, в частности – по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Так, в соответствии с п.3 ст.8 Закона Курганской области от 5 октября 2007 года № (в редакции указанного выше закона), органы местного самоуправления для выполнения переданных им государственных полномочий в данной сфере обеспечиваются материальными ресурсами в виде жилых помещений, приобретаемых Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области и переданных в муниципальную собственность.

Поскольку предоставление органами местного самоуправления жилых помещений детям-сиротам, по смыслу приведенных выше норм, должно осуществляться за счёт переданных им органом исполнительной власти Курганской области материальных ресурсов,– приобретённых и переданных в муниципальную собственность квартир, исковые требования прокурора к Администрации Шадринского района Курганской области подлежат удовлетворению в полном объёме, с указанием на предоставление истцу жилого помещения, приобретённого за счёт средств бюджета Курганской области и переданных в муниципальную собственность.

Поскольку в судебном заседании установлено, что Мальцев В.А.включен в Список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее санитарно-техническим требованиям, должно ему быть предоставлено на территории Шадринского района Курганской области, общей площадью не менее 18 кв.м.

Администрация Шадринского района обязана предоставить Мальцеву В.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории Шадринского района, приобретенное за счёт средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Шадринского межрайонного прокурора в интересах Мальцева В.А. о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Шадринского района Курганской области предоставить Мальцеву В.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории ..., соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м., приобретенное за счёт бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Е.В. Брагина