Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-47/2014 от 15.05.2014

Дело № 5-47/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

« 02 » июня 2014 года гор. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Юдаевой Ю.В.,

при секретаре Храповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Рябова В.Б., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> являющегося индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица Рябова В.Б. инспектором ГИАЗ ОМВД России по Сердобскому району сержантом полиции ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, было допущено к реализации <данные изъяты> объемом <данные изъяты>. в количестве <данные изъяты> с ценником неустановленного образца, чем было нарушено требование ч.3 ст. 11 Федерального закона № 171 от 22.11.1995 года «О государственном регулировании оборота и производства алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В судебном заседании Рябов В.Б. не согласился с протоколом об административном правонарушении по основаниям изложенным в письменном отзыве. В своем отзыве Рябов В.Б. указал на то, что не согласен с протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении него ДД.ММ.ГГГГ, так как инспектор ГИАЗ ОМВД России по Сердобскому району сержант полиции ФИО3 не имела права на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме этого, Рябов В.Б. считает, что п.3 ст. 11 Федерального Закона № 171 от 22.11.1995 года не содержит в себе информации о том, что ценник должен содержать в себе какую-либо иную информацию кроме самой стоимости товара. На основании изложенного просит признать ИП Рябова В.Б. не виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Инспектор ГИАЗ ОМВД России по Сердобскому району младший лейтенант полиции ФИО3 в судебном заседании настаивала на рассмотрении данного материала, так как она выходила на место по сообщению <адрес>, которая ДД.ММ.ГГГГ выявила нарушение в ходе реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, о чем предупредили продавца магазина <данные изъяты> принадлежащего ИП Рябову. При выходе на место ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что выявленное нарушение устранено не было, в результате чего в отношении Рябова В.Б. и был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела и выслушав объяснения, участвующих в деле лиц, суд пришёл к следующим выводам.

На основании сообщения <адрес> и руководствуясь приказом МВД РФ № 403 от 05.2012 года ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОМВД России по Сердобскому району был произведен выход в магазин <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>. В ходе осмотра было установлено, что в помещении магазина находится холодильник, в котором стояла <данные изъяты> объемом <данные изъяты> литра. На данной бутылке был ценник не установленного образца, что подтверждается протоколом осмотра помещения, составленного ДД.ММ.ГГГГ. Из объяснений продавца ФИО4 следует, что на бутылке пива действительно был ценник неустановленного образца.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Рябова В.Б., как должностного лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Примечанием к ст. 2.4 КР об административных правонарушениях установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Запись об индивидуальном предпринимателе Рябове В.Б., ДД.ММ.ГГГГ рождения, была внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующее свидетельство.

Рябов В.Б. не согласился с указанным протоколом, так как п.3 ст.11 Федерального закона № 171 от 22.11.1995 года не содержит в себе образца ценника, а лишь устанавливает какой информацией должна быть сопровождена алкогольная продукция в ходе её реализации.

Суд не может согласиться с данным доводом Рябова В.Б. по следующим основаниям.

Часть 3 ст. 14.16. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции (не охваченных диспозициями частей 1 и 2 данной статьи).

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995 года № 171-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о: наименовании алкогольной продукции; цене алкогольной продукции; наименовании производителя (юридический адрес); стране происхождения алкогольной продукции; сертификации алкогольной продукции; государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; объеме алкогольной продукции в потребительской таре; наименовании основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; дате изготовления и сроке ее использования. Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном правительством Российской Федерации.

Пунктом 141 раздела XIX Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года № 55 предусмотрено, что при продаже алкогольной продукции продавец к образцам имеющегося в продаже товара прикрепляет ценники, на которых указаны наименование продукции и цена.

Статьей 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлен запрет на реализацию алкогольной продукции с нарушением правил продажи алкогольной продукции.

Нарушение вышеуказанных норм образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В частности, факт правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра помещения, объяснениями продавца магазина <данные изъяты> ФИО4

Рябов В.Б, в судебном заседании сослался на проведение осмотра помещения магазина в его отсутствие. Суд не может принять данное возражение на основании следующего. Согласно ч. 2 ст. 27.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых.

В соответствии с ч.6 указанной статьи Кодекса протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми.

В рассматриваемом случае осмотр помещения осуществлялся в присутствии продавца магазина <данные изъяты> ФИО4, которая подписала протокол осмотра помещения. В силу ст. 28.2 КоАП РФ продавец розничной торговли выступает в качестве представителя лица, от имени которого осуществляет торговые операции.

Кроме этого, в письменном отзыве Рябов В.Б. указал на то, что инспектор ГИАЗ ОМВД России по Сердобскому району не является уполномоченным на составление и рассмотрение протоколов об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом указал, что согласно ч.2 ст. 23.50 Кодекса рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в ч. 1 ст. 23.50 КоАП РФ, вправе: руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, его заместители; руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, их заместители; руководители органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственный контроль в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части розничной продажи алкогольной продукции. На данном доводе Рябов В.Б. настаивал и в ходе судебного заседания.

Суд так же не может согласиться с данным доводом, так как он противоречит нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В ч. 1 и 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не указаны.

При этом в силу ч. 1 ст. 23.3 названного Кодекса полномочиями по рассмотрению таких дел наделены органы внутренних дел (полиции).

Как следует из содержания ч. 1 ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с гл. 23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующего органа.

Кроме этого, согласно второму абзацу части 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Из материалов административного дела, следует, что ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, которое было направлено Рябову В.Б., что так же подтверждается материалами дела.

Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, свидетельствует о том, что в действиях Рябова В.Б., не предоставившего в магазин <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, ценники установленного законом образца, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть, нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание, что в действиях Рябова В.Б. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде <данные изъяты>

Руководствуясь требованиями ст. ст. 29.9-29.12,30.3 Кодекса РФ об административных правонарушения, суд

п о с т а н о в и л:

Рябова В.Б. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Юдаева Ю.В.