Решение по делу № 12-142/2019 от 11.11.2019

УИД 58RS0022-01-2019-000826-97

Дело № 12 - 142/2019

Решение

09 декабря 2019 года                                                                 р.п. Мокшан

Судья Мокшанского районного суда Пензенской области Устименкова О.В., с участием защитника ИП Карпова А.В. Хлысталиной Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда Пензенской области жалобу ИП Карпова А.В. на постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 31 октября 2019 года серии ПЗО № 025659 по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ИП Карпова А.В.,

установил:

постановлением заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 31 октября 2019 года серии ПЗО № 025659 ИП Карпов А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 175000 рублей.

В постановлении от 31.10.2019 указано, что 01.10.2019 в 12 час. 00 мин. на СКП-1, 593 км автодороги М-5 "Урал", установлен акт перевозки груза на транспортном средстве марки "<данные изъяты>" г.р.з. №, принадлежащим на праве собственности Карпову Артему Владимировичу, под управлением водителя Р.С.С., с превышением допустимой нагрузки на ось на величину более 20%, но не более 50% (фактическая нагрузка 2-й оси составляет 12,760 т, превышает предельно допустимую нагрузку 2,760 т и составляет 27,3%) без специального разрешения на перевозку по автомобильным дорогам, что подтверждается актом № 141 от 01.10.2019 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, расчетным листом разового сбора № 67 01.10.2019, путевым листом № 994 от 16.09.2019, выданным индивидуальным предпринимателем Карповым А.В., перевозчиком является согласно путевому листу индивидуальный предприниматель Карпов А.В.

ИП Карпов А.В. обжаловал данное постановление, просит суд заменить ему административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. В обосновании жалобы указано, что заявитель считает, что наложенное административное наказания не является справедливой и адекватной мерой административного воздействия по следующим основаниям. 01.08.2019 между ИП Карпов А.В. и Р.С.С. был заключен договор аренды грузового автомобиля. Именно Р.С.С. являлся водителем в момент совершения административного правонарушения. Из-за правовой неграмотности ИП Карповым А.В. был выдан путевой лист на автомобиль, сданный в аренду. Штраф, выписанный на Р.С.С. за административное правонарушение, был оплачен им в этот же день. ИП Карпов А.В. является субъектом малого и среднего предпринимательства. Административное правонарушение было совершенно впервые. При этом отсутствует вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб. На иждивении у ИП Карпова А.В. находятся четверо человек: жена и трое детей.

Представитель территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ИП Карпов А.В. для рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Защитник ИП Карпова А.В. Хлысталина Е.П., не оспаривая вины ИП Карпова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, просит заменить назначенное наказание на предупреждение.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей

В соответствии с примечанием к ст. 12.21.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 - ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьёй 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Виновность ИП Карпова А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в суде доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 029453 от 22.10.2019, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 141 от 01.10.2019, согласно которому установлено превышение допустимых осевых нагрузок на вторую ось указанного транспортного средства на величину более 20 %, но не более 50 % без специального разрешения, расчетным листом разового сбора № 67 от 01.10.2019, листом опроса водителя Р.С.С., путевым листом, паспортом транспортного средства, товарно-транспортными накладными.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1 - 7 и 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку, юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся грузоотправителями или перевозчиками.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектом малого и среднего предпринимательства ИЭ9965-19-2561422 от 09.11.2019 Карпов А.В. включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Материалы административного дела сведений о том, что ИП Карпов А.В. ранее привлекался к административной ответственности за правонарушения в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Российской Федерации, не содержат.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая изложенное, а также то, что правонарушение, за которое ИП Карпов А.В. привлекается к административной ответственности, выявлено в ходе государственного контроля (надзора), препятствия для реализации положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлены, а также то, что в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о наличии имущественного ущерба, суд приходит к выводу о возможности замены назначенного ИП Карпову А.В. административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 31 октября 2019 года серии ПЗО № 025659 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Карпова Артема Владимировича изменить в части назначенного наказания, заменить назначенное ИП Карпову А.В. наказание в виде административного штрафа в размере 175000 (сто семьдесят пять тысяч) рублей на предупреждение.

Жалобу ИП Карпова А.В. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                         О.В. Устименкова