Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-328/2019 (2-4605/2018;) ~ М-5070/2018 от 21.12.2018

Дело № 2-328/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2019 года                                                                              город Ульяновск

Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе

председательствующего судьи          Николаевой Н.Д.,

при секретаре          Галиуллиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведевой Татьяны Александровны к администрации города Ульяновска, Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на гаражный бокс,

УСТАНОВИЛ:

Медведева Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Ульяновска, Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на гаражный бокс.

В обоснование заявления указала, что является членом ГСК «Берег», паевой взнос в ГСК «Берег» выплачен полностью, задолженности по членским взносам и иным платежам не имеется, что подтверждается справкой ГСК «Берег». Во владении и пользовании Медведевой Т.А. находится гаражный бокс №, общей площадью 23,8 кв.м., 07.04.2018 данный гаражный бокс был поставлен на кадастровый учет, в эксплуатацию не введен, в связи с чем, ей было отказано в передаче объекта в собственность в досудебном порядке.

Вместе с тем, ГСК «Берег» является действующим юридическим лицом, на основании постановления мэра г. Ульяновска № 139 от 29.01.2001 ему в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок, площадью 29 700 кв.м., таким образом, строительство гаражных боксов осуществлялось на земельном участке, предоставленном в установленном законом порядке, велось целенаправленно, не самостроем.

Просит признать за ней право собственности на гаражный бокс №, площадью 23,8 кв.м., с кадастровым номером 73:24:021101:2730, расположенный в ГСК «Берег» по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, проезд Инженерный, 8-й.

Определением суда от 18.01.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Истец Медведева Т.А, представитель истца Кузнецова С.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании представитель истицы Кузнецова С.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, указала, что в период введения в эксплуатацию гаражей ГСК, ее бокс достроен не был, в связи с чем, вынуждена вопрос об узаконения гаражного бокса решать в судебном порядке.

Представители ответчиков администрации г. Ульяновска, Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом. От представителя ответчика администрации г. Ульяновска Барабаш Э.Н. имеется отзыв на иск, согласно которому полагают себя не надлежавшими ответчиками по спору, сведениями относительно владения и пользования истцом спорным гаражом, а также наличия правовых оснований для признания за Медведевой Т.А. права собственности на гаражный бокс, соответствия его нормам СНиП, СаНПин, ГОСТ не располагают, спор между администрацией и истцом отсутствует. Данный спор затрагивает интересы Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области как органа, распоряжающегося не разграниченными землями на территории г. Ульяновска. Просят в удовлетворении исковых требований к ним отказать. Представитель ответчика Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области решение вопрос об удовлетворении иска оставляет на усмотрение суда, полагает себя не надлежащим ответчиком по спору, так как не является участником правоотношений, связанных со строительством гаражных боксов в ГСК «Берег».

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, гаражно-строительного кооператива «Берег» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От представителя третьего лица ГСК «Берег» - председателя Володина В.П. имеется отзыв на иск, согласно которому не возражают против удовлетворения иска, указывают, что ГСК «Берег» создан в 1994 году и является действующим юридическим лицом. Земельный участок под гаражами кадастровый № предоставлен кооперативу на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании Постановления мэра г. Ульяновска № 139 от 29.01.2001, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование: под гаражи, площадью 30 010 кв.м., адрес (местонахождения): г. Ульяновск, 8 проезд Инженерный в Заволжском районе г. Ульяновска. Гаражи ГСК построены хоз. способом, строительство производилось в соответствии с разрешением на строительство, выданным Постановлением мэра г. Ульяновска № 24 от 04.01.1992. Гаражи вводились в эксплуатацию поэтапно, в 2005 году было введено в эксплуатацию 511 гаражей. Вторая очередь была введена в 2010 году – 18 гаражей. Истец Медведева Т.А. является членом ГСК «Берег» и владельцем гаражного бокса №, сумма паенакопления выплачена полностью, задолженности не имеется. В настоящее время гараж истицы достроен и поставлен на кадастровый учет, но не введен в эксплуатацию; находится на земельном участке, предоставленном ГСК «Берег» и не выходит за его пределы.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно п.п. 4 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Гаражно-строительный кооператив «Берег» является юридическим лицом, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, создан решением общего собрания членом кооператива на добровольной основе для строительства и эксплуатации гаражного комплекса. ГСК «Берег» зарегистрирован администрацией Заволжского района г. Ульяновска 24.10.1994, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации № 009901, серии УЛГ, выданным администрацией Заволжского района г. Ульяновска.

         На основании Постановления мэра г. Ульяновска № 139 от 29.01.2001 года ГСК «Берег» в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок площадью 30 010 кв.м по адресу: город Ульяновск, 8-й проезд Инженерный, в Заволжском районе города Ульяновска, свидетельство о государственной регистрации права выдано ГСК «Берег» 03.09.2015.

Гаражи ГСК «Берег» вводились в эксплуатацию поэтапно, в 2005 году было введено в эксплуатацию 511 гаражей согласно приложению № 1 к Акту приемки в эксплуатацию от 19.04.2006 (зарегистрированы Распоряжением № 31-р от 21.04.2006 и Постановлением № 667 от 18.05.2006 главы администрации Заволжского района г. Ульяновска). Вторая очередь была введена в 2010 году – 18 гаражей (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 73304000-120). Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию относительно спорного гаражного бокса не выдавалось, из сообщения председателя ГСК «Берег» на момент поэтапного ввода гаражей в эксплуатацию гараж истицы не был достроен, в настоящее время его строительство завершено, гараж поставлен на кадастровый учет, находится на земельном участке, предоставленном ГСК «Берег» и не выходит за его пределы.

Справкой от 19.11.2018 № 19, выданной председателем ГСК «Берег», подтверждается, что Медведева Т.А. является членом ГСК «Берег» и правообладателем гаражного бокса №; паевой взнос в размере 500 руб. выплачен полностью 07.08.2009 года.

Во внесудебном порядке истцу отказано в признании права собственности на спорный гаражный бокс, в связи с чем, Медведева Т.А. обратилась в суд с настоящим иском.

Гаражный бокс № в ГСК «Берег», площадью 23,8 кв.м., поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

Из разъяснений абзаца второго пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22) следует, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1). Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4).

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Правомерность пользования ГСК «Берег» земельным участком, в границах которого расположен гаражный бокс №, подтверждена правоустанавливающими документами, приведенными выше, а также материалами предоставленного суду землеустроительного дела.

Таким образом, изначально строительство гаражных боксов осуществлялось на земельном участке, предоставленном в установленном законом порядке в соответствии с разрешенным использованием для размещения гаражей - боксов, но без получения разрешения на строительство.

Следовательно, несмотря на то, что истец принят в члены гаражного кооператива «Берег», что подтверждается справкой ГСК, списком членов кооператива, полностью выплатил паевой взнос в кооператив, за ним не может быть признано право собственности на новую вещь в порядке статьи 218 Гражданского кодекса РФ, так как она создана с нарушением закона. Вследствие чего, спорные правоотношения регулируются положениями статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

Из системного толкования части 3 статьи 222, части 1 статьи 615 Гражданского кодекса РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 25, 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для решения вопроса о возможности сохранения самовольно возведенного строения и определения соответствия спорного строения требованиям СНиП, судом была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта № 20д/19 от 31.01.2019, изготовленного АНО «Ульяновскстройсертификация», гаражный бокс №, расположенный в гаражно-строительном кооперативе «Берег», расположенный по адресу: г.Ульяновск, проезд Инженерный, 8-й, требованиям СНиП и другим строительным нормативным документам соответствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных Медведевой Т.А. исковых требований о признании за ней права собственности на гаражный бокс №, площадью 23,8 кв.м., кадастровый № в ГСК «Берег», расположенном по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, проезд Инженерный, 8-й.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Признание за истцом права собственности на гаражный бокс является основанием для регистрации прав истца на указанное недвижимое имущество в установленном законом порядке.

Иск Медведевой Т.А. обоснованно предъявлен к ответчикам по спору, как к органу, ведающему вопросами выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию (администрация города Ульяновска), а также органу, имеющему полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Медведевой Татьяны Александровны удовлетворить.

Признать за Медведевой Татьяной Александровной право собственности на гаражный бокс №, площадью 23,8 кв.м., кадастровый №, в гаражно-строительном кооперативе «Берег», расположенном по адресу:                             г. Ульяновск, Заволжский район, проезд Инженерный, 8-й.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

           Судья                                                                                    Н.Д. Николаева