Решение по делу № 2-250/2014 (2-2427/2013;) ~ М-2259/2013 от 28.11.2013

Дело № 2-250/2014

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

29 января 2014 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Хоменко Л.Я., при секретаре Буниной А.В., с участием прокурора Немовой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Электростали в интересах неопределенного круга лиц к Отделу Федеральной Миграционной Службы России по Московской области в г.о.Электросталь, Вахромову Александру Михайловичу о признании недействительной постановки на учет по месту пребывания,-

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Электростали обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОУФМС по Московской области в г.о.Электросталь к Вахромову А.М. о признании недействительным постановки на учет по месту пребывания Жосан М. и об обязании ОУФМС России по Московской области в г.о.Электросталь снять с миграционного учета по месту пребывания Жосан М.по адресу : <адрес>.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. о. Электросталь Немова А.Л. уточнила и конкретизировала исковые требования прокурора и просила суд удовлетворить исковые требования в части признании недействительным постановки на учет по месту пребывания Жосан М., так как срок постановки на миграционный учет по месту пребывания у Жосан М. окончен 14 января 2014 года.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г.Электростали в рамках осуществления надзорных полномочий проведена проверка соблюдения миграционного законодательства. Установлено, что Вахромовым А.М. в течении всего 2013 года оформлялись уведомления о временном пребывании иностранных граждан по адресу: <адрес>.

Указанные действия привели к тому, что по вышеназванному адресу в настоящее время поставлены на учет по месту пребывания более 20 граждан иностранных государств, в том числе, гражданку <гражданство>- Жосан М. В ходе проверки было установлено, что Жосан М. по указанному адресу не проживает, место ее нахождения неизвестно. Жосан М. встала на миграционный учет по адресу: <адрес>, заведомо зная, что не будет проживать по указанному адресу в течение всего периода учета по месту пребывания. Вместе с тем, данный адрес является последним известным на территории РФ местом жительства Жосан М. Органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета, что искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства. Просит признать постановку на учет по месту пребывания Жосан М. по адресу: <адрес> на период с 29.10.2013 по 14.01.2014 недействительной. Обязать ОУФМС России по Московской области в г.о. Электросталь снять Жосан М.с миграционного учета по месту пребывания по указанному адресу.

В судебном заседании представитель истца прокурор г. о. Электросталь, поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика- ОУФМС по Московской области в г.о.Электростали не явился, направив письменный отзыв на иск и ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Просили в иске отказать. Указывают, что постановка на учет проведена ОУФМС России по Московской области в г. Электросталь в соответствии с действующим законодательством. Ответчик Вахромов А.М. не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо Жосан М. в судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом уведомлялась о дне и времени рассмотрения данного иска, по месту пребывания не проживающей.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика ОУФМС России по Московской области в г. Электросталь, ответчика Вахромова А.М. и третьего лица Жосан М.

Выслушав представителя истца прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно развернутой выписки из карточки регистрации и поквартирной карточки Вахромов Александр Михайлович зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Электростали в рамках осуществления надзорных полномочий проведена проверка соблюдения миграционного законодательства. Выявлено, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес> в октябре 2013 года Вахромовым А.М. оформлялись уведомления о временном пребывании в данном доме граждан иностранных государств. В связи с чем, в квартире по месту жительства Вахромовым А.М. была поставлена на учет по месту пребывания гражданин <гражданство> Жосан М.

Данный факт подтверждается сообщением отдела УФМС России по Московской области в г.о.Электросталь, направленном прокурору г.Электросталь, представленной суду надлежаще заверенной копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

Проведенной прокуратурой г.Электростали проверкой установлено, что в квартире по адресу: <адрес> иностранные граждане, в том числе Жосан М., никогда не проживали, что также подтверждается письменными объяснениями ответчика Вахромова А.М., которые были им даны в результате проверки.

Данные обстоятельства не опровергнуты в ходе судебного заседания.

Статья 4 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» определяет следующие цели, основные принципы и содержание миграционного учета: формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в установленном законом порядке

При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 7 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства»).

Статьей 21 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» установлено, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учет.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Жосан М. встала на миграционный учет по указанному адресу, заведомо зная, что не будет находиться в данном жилом помещении в течение всего периода учета по месту пребывания. Вместе с тем, данный адрес является последним известным на территории РФ ее местом пребывания. Сведения о постановке на учет Жосан М. по новому месту пребывания в органы миграционного учета не поступали.

В действиях отдела УФМС России по Московской области в г.о.Электросталь суд не усматривает нарушения законодательства о миграционном учете иностранных лиц и лиц без гражданства в РФ, поскольку должностное лицо, принимающее уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проверяет правильность заполнения уведомления, сверяет сведения, указанные в уведомлении о прибытии, с представленными документами, и незамедлительно проставляет отметку о постановке на учет. Знать о намерениях иностранного гражданина проживать или не проживать по заявленному адресу, должностное лицо, принимающее уведомление, не может.

Статья 23 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту пребывания.

Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с него регламентируется Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии с п. 37 Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания; после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации; после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

Пункт 40 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусматривает, что при получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящего Постановления, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В связи с чем, при отсутствии сведений, указанных в п. 23 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» и п. 37 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. о. Электростали Московской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц– удовлетворить.

Признать постановку на учет по месту пребывания Жосан Марианны по адресу: <адрес> на период с 29.10.2013 по 14.01.2014 недействительной.

Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Л.Я. Хоменко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 февраля 2014 года.

Судья :