Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-177/2020 от 15.05.2020

Дело номер

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Волгоград                                     02 июня 2020 года

Судья Советского районного суда г.Волгограда Саранча Н.И.,

рассмотрев жалобу инспектора ДПС 1-го взвода 2-й роты ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Волгограду лейтенанта полиции Ф.И.О.3 на постановление мирового судьи судебного участка № адрес от дата, которым Коссов Игорь Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № адрес от дата Коссов И.В. привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, инспектор ДПС 1-го взвода 2-й роты ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Волгограду лейтенант полиции Ф.И.О.3 обратился в суд с жалобой на незаконность принятого мировым судьей решения, просит постановление мирового судьи судебного участка № адрес от дата отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В обоснование поданной жалобы заявитель указывает, что дата им был остановлен автомобиль марки «иные данные» государственный регистрационный знак номер региона под управлением Коссова И.В.. При проверке по базе данных ФИС ГИБДД-М было установлено, что в 2013 году Коссов И.В. был лишен права управления транспортными средствами, штраф уплатил, однако водительское удостоверение в орган исполняющий данный вид наказания не сдал. Заявление об утрате водительского удостоверения Коссовым И.В., было предоставлено в МРЭО ГИБДД, водительское удостоверение номер на имя Коссова И.В. было выставлено в розыск. Однако МРЭО ГИБДД не является органом, исполняющим такой вид наказания, как лишение права управления транспортными средствами. В орган исполняющий наказания заявлений об утрате водительского удостоверения Коссовым И.В. не предоставлялось. В связи с этим в базе данных ФИС ГИБДД-М отсутствуют сведения о начале течения срока лишения права управления транспортными средствами. Также в момент остановки транспортного средства Коссовым И.В. было предъявлено водительское удостоверение, об утрате которого им ранее было подано заявление в МРЭО ГИБДД. Водительское удостоверение номер у Коссова И.В. было изъято протоколом адрес от дата об изъятии вещей и документов. Полагает, что в случае, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается фактом изъятия данного водительского удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения (ссылается на п.32 Постановления пленума Верховного суда Российской Федерации номер от дата). Утверждает, что действия Коссова И.В. следует квалифицировать по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ.

Инспектор ДПС 1 взвода 2 роты ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по адрес лейтенант полиции Ф.И.О.3 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал, на удовлетворении жалобы настаивал.

Лицо привлеченное к административной ответственности Коссов И.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы инспектора ДПС, суду показал, что до 2020 года он транспортными средствами не управлял, в тот день он сел за руль по крайней необходимости, мама почувствовала себя плохо, они поехали в больницу. Он знал о том, что законом определен порядок возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, но временил с данным вопросом, поскольку автомобиль, на котором он передвигался в 2013 году, был продан. В водительском удостоверении он не нуждался. В 2019 году во время проведения в квартире ремонтных работ им было найдено водительское удостоверение, он посчитал, что оно по сей день действительно, в связи с чем посчитал возможным дата сесть за руль автомобиля.

Представитель Коссова И.В. - по доверенности Коссова Г.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагала, что решение мирового судьи законно и обосновано, в связи с чем просила оставить его без изменения.

Выслушав участников процесса, изучив жалобу и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что постановление мирового судьи судебного участка № адрес от дата, получено ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду дата.

Жалоба инспектором ДПС 1-го взвода 2-й роты ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Волгограду лейтенантом полиции Ф.И.О.6. направлена в Советский районный суд г. Волгограда дата, то есть в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статьям 1.5, 1.6 и 2.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом, при этом административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По правилам статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрены административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 2.1.1 ПДД РФ, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ, управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

Основанием для привлечения Коссова И.В. к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, послужило то обстоятельство, что он дата в 14 часов 00 минут управляя транспортным средством марки «иные данные» государственный регистрационный знак номер региона, следовал по адресу: адрес, будучи лишенным права управления транспортными средствами постановлением мирового судьи судебного участка № адрес от дата, вынесенным по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

Вместе с тем как следует из карточки учета похищенных (утраченных) документов, регистрационных знаков и спецпродукции датированной дата водительское удостоверение номер принадлежащее Коссову И.В. постановлено в розыск утраченной спецпродукции.

В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Согласно части 2 статьи 31.2 указанного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

В силу части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

На основании частей 1, 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Частью 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, возложена законодателем на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде лишения соответствующего специального права. При этом течение срока лишения права управления транспортным средством прерывается в случае уклонения лица, привлеченного к административной ответственности, от сдачи водительского удостоверения и начинается вновь с момента изъятия данного удостоверения.

По смыслу приведенных законоположений прерванный срок давности исполнения постановления о назначении наказания в виде лишения специального права подлежит возобновлению в случае сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем следует учитывать, что частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний ПДД РФ, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ.

В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ. При этом выполнение таких условий необходимо и в тех случаях, когда лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, заявило об утрате выданного ему удостоверения либо когда в течение срока лишения права управления транспортными средствами срок действия соответствующего удостоверения истек.

Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191 (ред. от 10.10.2018) "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" определен порядок возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами. В соответствии с ч.2 названного Постановления изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование). (п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 10.10.2018 N 1210).

Основываясь на представленных доказательствах и названных выше нормах закона, мировой судья пришла к выводу о том, что деяние Коссова И.В. следует квалифицировать по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

В обосновании выводов о виновности Коссова И.В. в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ мировой судья сослалась на протокол об административном правонарушении адрес от дата(л.д.2); протокол об отстранении от управления транспортным средством адрес от дата (л.д.4); расписку об обеспечении сохранности транспортного средства (л.д.5); постановление мирового судьи судебного участка № адрес от дата (л.д.6-8); протокол об изъятии вещей и документов адрес от дата (л.д.10); карточку учета похищенных (утраченных) документов регистрационных знаков и спецпродукции от дата (л.д.16); платежное поручение номер от дата об оплате административного штрафа (л.д.9), оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья исследовала все собранные доказательства в их совокупности, дав им оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Поскольку Коссовым И.В. дата было оформлено заявление об утрате водительского удостоверения и достоверных сведений о том, что данным удостоверением последний пользовался в период времени с 2013 года по 2019 год не представлено, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что наказание назначенное мировым судьей судебного участка № адрес в виде лишения права управления транспортными средствами Коссовым И.В. отбыто, но последний не имел права управлять транспортными средствами поскольку такое право приобретается после выполнения всех требований установленных Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191 (ред. от 10.10.2018) "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в виду чего его действия судом первой инстанции верно квалифицированы по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, в связи с чем, последний законно привлечен к административной ответственности по указанной статье.

Оснований не доверять материалам административного дела у суда не имеется, поскольку суду представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о нарушении Коссовым И.В. Правил дорожного движения. Противоречий в представленных доказательствах суд не усматривает.

Составленные сотрудниками ГИБДД документы оцениваются судом в совокупности с другими доказательствами, с учётом позиции правонарушителя и всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений у суда не вызывает. Факт неприязненных отношений между сотрудником ДПС ГИБДД и правонарушителем судом не установлен.

Нарушений правил оценки доказательств мировым судьей не допущено.

Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Суждение автора жалобы о том, что Коссовым И.В. неправомерно было предоставлено в МРЭО ГИБДД заявление об утрате водительского удостоверение номер, поскольку МРЭО ГИБДД не является органом, исполняющим такой вид наказания, как лишение права управления транспортными средствами, а в орган исполняющий наказания заявлений об утрате водительского удостоверения Коссовым И.В. не предоставлялось, в виду чего наказание назначенное мировым судьей судебного участка № адрес по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ в отношении Коссова И.В. последним не исполнено и действия последнего должны быть квалифицированы по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, признается судом несостоятельным, поскольку в соответствии с пунктом 5- 6 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ (утверждено Указом Президента РФ от дата N 711) закреплено, что органы управления и подразделения Госавтоинспекции образуют систему Госавтоинспекции, в которую входят федеральный орган управления Госавтоинспекции, органы управления Госавтоинспекции министерств (главных управлений, управлений) внутренних дел по субъектам Российской Федерации (далее - органы управления Госавтоинспекции по субъектам Российской Федерации), подразделения Госавтоинспекции управлений (отделов) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, подразделения Госавтоинспекции управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, а также специализированные и иные подразделения Госавтоинспекции, научно-исследовательские учреждения Госавтоинспекции и их филиалы; федеральный орган управления Госавтоинспекции - структурное подразделение Министерства внутренних дел Российской Федерации, возглавляющее систему Госавтоинспекции. По смыслу названной нормы любое отделение как МРЭО ГИБДД УВМД России по Волгоградской области, так и любое отделение ОБДПС УМВД России по адрес входят в систему Госавтоинспекции, то есть относятся к единому ведомству. Соответственно Коссов И.В. мог обратиться с заявлением об утере водительского удостоверения, в том числе и в МРЭО ГИБДД. Более того названное заявление в отделе МРЭО ГИБДД было принято, зарегистрировано и внесено в картотеку учета похищенных (утраченных) документов, что подразумевает собой наличие в названном учреждении порядка поступления таких заявлений.

Довод заявителя о том, что Коссов И.В. заявив об утрате соответствующего удостоверения, фактически продолжал пользоваться им при управлении транспортным средством, и срок лишения права управления транспортными средствами должен считается прерванным и соответственно исчисление течения прерванного срока должно производится со дня изъятия у него соответствующего удостоверения, отклоняется, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что Коссов И.В. дата обратился в правоохранительные органы с заявлением об утере водительского удостоверения, а в соответствии с ч.2 ст.32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. Доказательств того, что Коссов И.В. до 2020 года управлял транспортными средствами суду не представлено.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления мирового судьи, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что мировым судьёй были подробно исследованы и оценены все имеющиеся в деле доказательства в совокупности, установлены обстоятельства совершения правонарушения, и обоснованно сделан вывод о том, что в действиях Коссова И.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, подтверждён совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств. Вывод о наличии события и состава правонарушения, а так же виновности Коссова И.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ является правильным и обоснованным.

Каких-либо нарушений административного законодательства при составлении процессуальных актов в деле об административном правонарушении, а так же других обстоятельств, ставящих под сомнение законность вынесенного мировым судьей постановления, судом не установлено. Квалификация действий Коссова И.В. мировым судьёй дана верная, а наказание назначено в пределах санкции, с учетом тяжести совершенного административного правонарушения и его личности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № адрес от дата о привлечении Коссова И.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № адрес от дата, которым Коссов Игорь Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу инспектора ДПС 1-го взвода 2-й роты ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Волгограду лейтенанта полиции Ф.И.О.3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано либо опротестовано в порядке статей 30.12-30.13 КоАП РФ в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья:                                                Н.И. Саранча