Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-200/2018 ~ М-230/2018 от 15.08.2018

Дело № 2а-200/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2018 года пос. Муезерский

Муезерский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Каськовича И.В., при секретаре Хлебаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Совета Ледмозерского сельского поселения по одномандатному избирательному округу №1 Климашевича Валерия Александровича к Территориальной избирательной комиссии Муезерского района об оспаривании решения о регистрации кандидатов в депутаты Совета Ледмозерского сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Кандидат в депутаты Совета Ледмозерского сельского поселения по одномандатному избирательному округу №1 Климашевич В.А. (далее – административный истец) обратился в Муезерский районный суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Муезерского района (далее – ТИК Муезерского района, ТИК, административный ответчик) по тем основаниям, что Решением Совета Ледмозерского сельского поселения назначены выборы депутатов Совета Ледмозерского сельского поселения IV созыва, которое было опубликовано 21.06.2018. Решением административного ответчика от 20.07.2018 №690/270-4 административный истец приобрел статус зарегистрированного кандидата в депутаты Совета Ледмозерского сельского поселения по одномандатному избирательному округу № 1. Решением административного ответчика от 31.07.2018 №71/276-4 Калиничев Вячеслав Леонидович был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета Ледмозерского сельского поселения по одномандатному избирательному округу №1. По мнению административного истца решение от 31.07.2018 № 71/276-4 является незаконным в части абз. 1 п. 1, а именно в части регистрации кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № 1 Калиничева В.Л., поскольку в представленных в поддержку самовыдвижения указанного кандидата подписных листах в сведениях об избирателях подписи 1-12 не указаны наименование субъекта РФ (Республика Карелия), район (Муезерский район). В связи с тем, что все подписи избирателей в подписных листах не содержат сведений об избирателе, требуемых в соответствии с законом (наименование субъекта РФ и района), все подписи избирателей в подписных листах в поддержку самовыдвижения Калиничева В.Л. являются недействительными. Помимо этого лицом, осуществлявшим сбор подписей в поддержку кандидата Калиничева В.Л., неверно внесены сведения о паспорте данного лица. Также лицом, осуществлявшим сбор подписей в поддержку кандидата Калиничева В.Л., не указана собственноручно дата заверения подписного листа, подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. Таким образом, все подписи избирателей в подписных листах в поддержку самовыдвижения Калиничева В.Л. являются недействительными, в подписных листах в поддержку кандидата Калиничева В.Л. недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, Калиничев В.Л. не выполнил возложенную на него избирательным законодательством обязанность по надлежащему оформлению подписных листов, оформлению и составлению протокола об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата и представлению документов в избирательную комиссию для регистрации кандидата. На основании изложенного административный истец просит суд отменить решение Территориальной избирательной комиссии Муезерского района от 31.07.2018 №71/276-4 «О регистрации кандидатов в депутаты Совета Ледмозерского сельского поселения» в части абз. 1 п. 1 о регистрации кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № 1 Калиничева Вячеслава Леонидовича, <данные изъяты> г.р.

В судебное заседание административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика Хотько Е.А., действующий на основании доверенности, поддержал отзыв на административное исковое заявление, в соответствии с которым Территориальная избирательная комиссия Муезерского района против исковых требований административного истца не возражает.

Заинтересованное лицо – кандидат в депутаты Совета Ледмозерского сельского поселения по одномандатному избирательному округу №1 Калиничев В.Л. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного искового заявления. Дополнительно пояснил, что о том, каким образом ему необходимо вносить сведения в подписной лист, ему давали рекомендации в ТИК Муезерского района. В серии паспорта им была допущена описка.

Заинтересованное лицо Центральная избирательная комиссия Республики Карелия, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в соответствии с которым для регистрации в качестве кандидата Калиничев В.Л. представил в избирательную комиссию в поддержку своего выдвижения один подписной лист, содержащий 12 подписей избирателей. Из подписного листа видно, что сбор подписей кандидат осуществлял лично. В этом случае ему следовало заверить подписной лист как лицо, осуществлявшее сбор подписей, и как кандидат. Вместе с тем, подпись кандидата и дата ее внесения как лица, осуществлявшего сбор подписей, в подписном листе отсутствуют. Таким образом, в соответствии с положениями пп.«з» п.6.4 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ все подписи в подписном листе следует признать недействительными. В связи с этим полагают выводы рабочей группы о признании достоверными и действительными всех подписей, представленных кандидатом в депутаты Совета Ледмозерского сельского поселения по одномандатному избирательному округу № 1 Калиничевым В.Л., а также об отсутствии оснований для регистрации кандидата - ошибочными. Заинтересованное лицо полагает подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании незаконным и отмене решения ТИК Муезерского района от 31.07.2018 о регистрации кандидата в депутаты Совета Ледмозерского сельского поселения по одномандатному избирательному округу № 1 Калиничева В.Л.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Запольного Д.Н., полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с Решением Совета Ледмозерского сельского поселения 38 сессии 3 созыва №176 от 18.06.2018 на 09.09.2018 назначены выборы депутатов Совета Ледмозерского сельского поселения IV созыва.

Согласно положениям ч.11 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата может обратиться, в том числе, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Решением Территориальной избирательной комиссии Муезерского района от 20.07.2018 №9/270-4 кандидатом в депутаты Совета Ледмозерского сельского поселения, выдвинутым избирательным объединением Муезерским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая России» по избирательному округу №1 зарегистрирован Климашевич В.А.

Калиничев В.Л. ДД.ММ.ГГГГ подал заявление в Территориальную избирательную комиссию Муезерского района, в котором дал согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Совета Ледмозерского сельского поселения по одномандатному избирательному округу №1 в порядке самовыдвижения. ДД.ММ.ГГГГ им был представлен подписной лист с подписями 12 избирателей. При проверке подписных листов рабочей группой Территориальной избирательной комиссии Муезерского района оснований для отказа в регистрации кандидата не установлено, в связи с чем, Решением административного ответчика от 31.07.2018 №71/276-4 он был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета Ледмозерского сельского поселения по одномандатному избирательному округу №1.

В соответствии с положениями ч.1 ст.37 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный Закон) количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей. Аналогичные требования содержатся в ст.22 Закона Республики Карелия от 27.06.2003 №683-ЗРК «О муниципальных выборах в Республике Карелия» (далее по тексту - Закон РК).

Решением территориальной избирательной комиссии Муезерского района от 18.06.2018 №64/247-4 в редакции Решения от 05.07.2018 №67/261-4 утверждено количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидатов в депутаты представительных органов. Количество подписей, необходимое для регистрации – 10, максимальное количество – 14.

Согласно п.8 ст.37 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» форма подписного листа с подписями избирателей в поддержку выдвижения членов выборного органа местного самоуправления, порядок его заполнения и заверения, порядок проверки подписей избирателей и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.22 Закона РК подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, выдвинутых в порядке самовыдвижения изготавливаются и оформляются за счет соответствующего избирательного фонда по формам согласно приложениям 6 и 8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Из содержания приложения 8 следует, что в подписных листах в сведениях об избирателях помимо иных данных должны содержаться сведения о месте жительства. Кроме того, в подписном листе указываются паспортные данные лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, подпись лица, осуществлявшего сбор подписей и дата ее внесения.

Согласно подп.5 ст.2 Федерального закона адрес места жительства это адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Аналогичные положения содержатся в подп.3 ст.3 Закона РК.

При этом в соответствии с п.11 ст.37 Федерального закона адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подп. 5 ст.2 настоящего Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя.

Из исследованного подписного листа в поддержку кандидата в депутаты Калиничева В.Л. следует, что всего в поддержку кандидата указанный подписной лист содержит подписи 12 кандидатов. При этом в сведениях об избирателях, поставивших свои подписи, в наименовании адреса места жительства указан населенный пункт, улица, дом, квартира. Сведений о наименовании субъекта Российской Федерации и муниципального района, подписной лист не содержит.

Вместе с тем, с учетом положений п.11 ст.37 Федерального закона, суд приходит к выводу о том, что отсутствие указанных сведений не препятствует однозначному восприятию и пониманию мест жительства избирателей, поскольку иных населенных пунктов с аналогичным названием (п. Ледмозеро) в Республике Карелия не имеется. В связи с чем, указанное нарушение суд расценивает как несущественное и не влекущее признание подписей вышеуказанных лиц в подписном листе недействительными.

В соответствии с положениями п. «з» ч.13 ст. 24 Закона РК недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.

Из исследованного подписного листа следует, что подписной лист не заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствует дата заверения подписного листа. Кроме того, сведения о паспортных данных лица, осуществлявшего сбор подписей, не соответствуют действительности. Так из подписного листа следует, что лицом, осуществлявшим сбор подписей в поддержку кандидата Калиничева В.Л., являлся сам Калиничев В.Л. в сведениях о серии и номере паспорта лица, указана серия паспорта <данные изъяты>, тогда как из сведений, представленных МП ОМВД России по Муезерскому району, следует, что серией паспорта указанного лица является <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что все подписи в подписном листе являются недействительными, что в свою очередь, в соответствии с п.«ж» ч.14 ст.26 Закона РК и п.«д» ч.24 ст.38 Федерального закона, является безусловным основанием для отказа в регистрации кандидата.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

В силу ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с этим подлежат взысканию с административного ответчика в пользу административного истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.180, 239-244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление кандидата в депутаты Совета Ледмозерского сельского поселения по одномандатному избирательному округу №1 Климашевича Валерия Александровича к Территориальной избирательной комиссии Муезерского района удовлетворить. Решение территориальной избирательной комиссии Муезерского района от 31.07.2018 №71/276-4 «О регистрации кандидатов в депутаты Совета Ледмозерского сельского поселения» в части абзаца 1 пункта 1 о регистрации кандидатом в депутаты Совета Ледмозерского сельского поселения по одномандатному избирательному округу №1 Калиничева Вячеслава Леонидовича, 1968 года рождения - отменить.

Взыскать с Территориальной избирательной комиссии Муезерского района в пользу Климашевича Валерия Александровича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение пяти дней со дня принятия решения. Мотивированное решение в порядке ст.177, ч.3 ст.244 КАС РФ составлено 23.08.2018.

Судья И.В. Каськович