Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-42/2013 (2-1551/2012;) ~ М-1265/2012 от 09.07.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2013 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., с участием прокурора К., при секретаре Саберджановой Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципальных образований ... муниципальный район и городское поселение ... к Каштаненковой Н. С., Копыловой Т. В., Шубиной Л. А., Администрации ... муниципального района ... области о признании договора аренды, договоров купли-продажи земельного участка недействительными, исключении сведений из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок,

УСТАНОВИЛ:

... городской прокурор просит суд признать договор № аренды земельного участка с кадастровым № от (дата), заключенный между Администрацией ... муниципального района ... области и Капраловой Л. Н. недействительным; признать договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым № от (дата), заключенный между Администрацией ... муниципального района ... области и Капраловой Л. Н. недействительным; признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № от (дата), заключенный между Капраловой Л. Н. и Каштаненковой Н. С. недействительным; исключить из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на земельный участок с кадастровым № и нежилое ... строение – ..., расположенный по адресу: (адрес) (исковые требования уточнены в соответствии со ст.39 ГПК РФ),

мотивируя просьбу тем, что в результате проверки, проведенной ... городской прокуратурой установлено, что Администрацией ... муниципального района в ... г. по заявлению Каштаненковой Н.С., поступившему в ... г., об утверждении схемы земельного участка был сформирован земельный участок с кадастровым № площадью ... кв.м. по (адрес) для ....

(дата) Каштаненкова Н.С. отказалась от дальнейшего рассмотрения заявления о предоставлении ей земельного участка. Одновременно с этим, (дата) в Администрацию ... муниципального района от лица Капраловой Л.Н. было подано заявление о предоставлении в аренду земельного участка, ранее сформированного по обращению Каштаненковой Н.С. К заявлению о предоставлении земельного участка прикладывались копия паспорта Капраловой Л.Н., копия справки об инвалидности и доверенность от (дата) на Александрову В.А. по вопросам оформления в собственность земельного участка с кадастровым №. Согласно условиям доверенности, полномочия на предоставление земельного участка в аренду Александровой В.А. не предоставлялись. На основании указанных документов с учетом первоочередного права инвалидов на получение земельных участков под ведение личного подсобного хозяйства Администрацией ... муниципального района без проведения установленной ЗК РФ процедуры торгов или предварительного опубликования сообщения о предоставлении, (дата) было принято постановление № о предоставлении Капраловой Л.Н. в аренду земельного участка с кадастровым № с местоположением: (адрес), для .... На основании данного постановления (дата) был подписан договор аренды между Администрацией ... муниципального района и Капраловой Л.Н. При этом, подпись, проставленная от лица Капраловой Л.Н., явно отличается от подписи, имеющейся в паспорте Капраловой Л.Н. Из объяснений дочери Капраловой Л.Н. – Шубиной Л.А. следует, что ее мать подписала только доверенность, договор не подписывала. Договор аренды зарегистрирован в ... отделе Управления Росреестра по ... области (дата)

Еще до регистрации права аренды в государственный регистрирующий орган также было подано заявление от лица Капраловой Л.Н. о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – ... площадью ... кв.м. по декларации от (дата) При этом, сама Капралова Л.Н. сарай не возводила и полномочий действовать в ее интересах и осуществлять строительство объекта недвижимого имущества никому не предоставляла. Оснований для возникновения права собственности на постройку в соответствии с ГК РФ не имелось. Указанные действия по оформлению прав были совершены Копыловой Т.В.. действующей на основании доверенности от Александровой В.А., выданной в порядке передоверия от Капраловой Л.Н. Копылова Т.В. является близким родственником Каштаненковой Н.С., по заявлению которой изначально формировался земельный участок. Регистрация права собственности Капраловой Л.Н. на объект недвижимого имущества осуществлена (дата) одновременно с регистрацией права аренды на земельный участок.

(дата) в Администрацию ... муниципального района Копыловой Т.В. от лица Капраловой Л.Н. подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым № в собственность в порядке ст.36 ЗК РФ в связи с нахождением на земельном участке строения, на которое зарегистрировано право собственности.

(дата) в Администрацию ... муниципального района поступило уведомление от лица Капраловой Л.Н. и Каштаненковой Н.С. о том, что между ними заключен договор о переуступке последней права аренды на земельный участок с кадастровым № по договору от (дата) К уведомлению было приложено соглашение об уступке права от (дата) Уведомление было принято Администрацией к сведению.

(дата), не смотря на уступку права по договору аренды, Администрацией ... муниципального района принято постановление № «...». На основании принятого постановления Копыловой Т.В., действующей по доверенности от Александровой В.А., которая в свою очередь действовала по доверенности от Капраловой Л.Н. и представителем Администрации ... муниципального района подписании договор купли-продажи земельного участка. Стоимость земельного участка по договору составила ... рублей. Указанная стоимость являлась специальной и исчислялась в соответствии с ФЗ «О введение в действие ЗК РФ» как десятикратная годовая ставка земельного налога. При простом отчуждении земельного участка, не в порядке ст.36 ЗК РФ, стоимость участка должна была быть определена оценочным путем, но не менее кадастровой стоимости, которая на момент заключения договора составляла ... рублей. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в органах государственной регистрации прав (дата)

(дата) между Копыловой Т.В., представляющей Капралову Л.Н., и Каштаненковой Н.С. заключен договор купли-продажи земельного участка. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за Каштаненковой Н.С. (дата)

В результате пояснений, полученных в ходе проверки от Шубиной Л.А., являющейся дочерью Капраловой Л.Н., установлено, что к ней в ... г. обратилась Александрова В.А. с просьбой о получении доверенности от ее матери Капраловой Л.Н. и копий документов для оформления прав на земельный участок в Администрации ... муниципального района в первоочередном порядке. Она согласилась помочь Александровой В.А., так как сама, не смотря на обращения от лица матери в Администрацию ... района, не смогла получить земельный участок. Она пояснила матери, что необходимо подписать доверенность Александровой В.А. Указанные действия были совершены с точным осознанием того, что земельный участок будет оформляться для другого человека, и ни Капраловой Л.Н., ни Шубиной Л.А. он не достанется.

Александрова В.А. пояснила, что она обратилась с просьбой к Шубиной Л.А. с предложением уговорить Капралову Л.Н. оформить на нее доверенность для получения земельного участка по просьбе Копыловой Т.В., которая в свою очередь собиралась использовать доверенность от инвалида и документы для приобретения земельного участка в своих интересах, минуя процедуры торгов или предварительной публикации информации в газете.

Прокурор считает, что документы Капраловой Л.Н. и договоры были лишь средством для перехода права собственности от государства в лице распорядителя Администрации муниципального района к конечному покупателю – Каштаненковой Н.С. Сделки по выдаче доверенности, предоставлению земельного участка в аренду, купли-продажи являлись притворными с целью прикрыть со стороны Каштаненковой Н.С. и Копыловой Т.В. сделку по переходу права собственности от государства к Каштаненковой Н.С.

Договора аренды и купли-продажи земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства не могли быть заключены минуя предусмотренные ч.4 ст.30, 38 ЗК РФ процедуры проведения торгов или предварительного опубликования в официальных средствах массовой информации сообщения о приеме заявлений для предоставления участка в аренду, чем были нарушены интересы неопределенного круга лиц, имеющих право обратиться и заявлениями о предоставлении земельного участка и принять участие в торгах. Таким образом, сделка по предоставлению земельного участка Каштаненковой Н.С. не соответствует закону и в силу ст.168 ГК РФ является недействительной в силу ее ничтожности. Договор купли-продажи был заключен под влиянием обмана со стороны Копыловой Т.В. о факте осуществления строительства Капраловой Л.Н. объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым №. В бюджеты муниципальных образований не были получены средства в размере разницы между кадастровой стоимостью и фактически уплаченной суммой, которая составила бы более ... рублей, чем нарушены интересы муниципального района и городского поселения.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ... муниципального района ... области в судебное заседание явился, с иском не согласен.

Ответчики Каштаненкова Н.С., Копылова Т.В. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с иском не согласны, представили письменный отзыв.

Ответчик Шубина Л.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с иском не согласна.

Представитель Администрации городского поселения ... муниципального района ... области, представитель третьего лица УФСГРК и К по ... области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст.153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст.166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В соответствии со ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Если из содержания оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.

В соответствии со ст.168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст.170 ГК РФ, притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа сделки, применяются относящиеся к ней правила.

В соответствии со ст.60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.61 ЗК РФ, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

По делу установлено, что в ... г. Каштаненкова Н.С. обратилась в Администрацию ... муниципального района ... области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: (адрес).

Постановлением Главы Администрации ... муниципального района от (дата) № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории площадью ... кв.м. по (адрес) для ....

(дата) Каштаненкова Н.С. отказалась от дальнейшего рассмотрения заявления о предоставлении ей земельного участка.

(дата) в Администрацию ... муниципального района Капраловой Л.Н. было подано заявление о предоставлении в аренду земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым №, ранее сформированного по обращению Каштаненковой Н.С.. К заявлению о предоставлении земельного участка прикладывались копия паспорта Капраловой Л.Н., копия справки об инвалидности и доверенность от (дата) на Александрову В.А. с правом быть представителем Капраловой Л.Н. по вопросам оформления в собственность земельного участка с кадастровым №, расположенного в (адрес).

Согласно условиям доверенности полномочия на предоставление земельного участка в аренду Александровой В.А. не предоставлялись. На основании указанных документов с учетом первоочередного права инвалидов на получение земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, Администрацией ... муниципального района без проведения установленной ЗК РФ процедуры торгов или предварительного опубликования сообщения о предоставлении (дата) было принято постановление № о предоставлении Капраловой Л.Н. в аренду земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: (адрес) для ....

(дата) между Администрацией ... муниципального района и Капраловой Л.Н. был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка. Договор аренды зарегистрирован в УФСГРК и К по ... области (дата)

До регистрации права аренды на земельный участок Капраловой Л.Н. в УФСГРК и К по ... области было подано заявление о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – ... площадью ... кв.м. по декларации от (дата) Государственная регистрация права собственности Капраловой Л.Н. на объект недвижимого имущества осуществлена (дата) одновременно с регистрацией права аренды на земельный участок.

По утверждению прокурора сама Капралова Л.Н. ... не возводила и полномочий действовать в ее интересах и осуществлять строительство объекта недвижимого имущества никому не предоставляла.

Согласно декларации об объекте недвижимости нежилое здание - ... выполнено из деревянных материалов. В нарушение положений ст.56 ГПК РФ ответчиками не представлено доказательств того, что данное строение является объектом недвижимости, технический паспорт на строение суду не представлен. Таким образом, оснований для возникновения права собственности на постройку в соответствии с ГК РФ не имелось.

(дата) в Администрацию ... муниципального района Копыловой Т.В. от лица Капраловой Л.Н. подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым № в собственность за плату в порядке ст.36 ЗК РФ в связи с нахождением на земельном участке строения, на которое зарегистрировано право собственности.

(дата) между Александровой В.А., действующей от имени Капраловой Л.Н., и Каштаненковой Н.С. было заключено соглашение об уступке прав по договору аренды земельного участка от (дата) (дата) от лица Капраловой Л.Н. и Каштаненковой Н.С. в Администрацию ... муниципального района поступило уведомление об уступке прав аренды земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым №, которое было принято Администрацией ... муниципального района к сведению.

(дата), не смотря на уступку прав по договору аренды, Администрацией ... муниципального района вынесено постановление № «...».

(дата) между Копыловой Т.В., действующей по доверенности от Александровой В.А., которая в свою очередь действовала по доверенности от Капраловой Л.Н., и Администрацией ... муниципального района заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №. Стоимость земельного участка по договору составила ... рублей. Указанная стоимость исчислялась в соответствии с ФЗ «О введении в действие ЗК РФ». При простом отчуждении земельного участка, не в порядке ст.36 ЗК РФ, стоимость участка должна была быть определена оценочным путем, но не менее кадастровой стоимости, которая на момент заключения договора составляла ... рублей. Договор купли-продажи зарегистрирован в органах государственной регистрации прав (дата)

(дата) между Копыловой Т.В., действующей от имени Капраловой Л.Н., и Каштаненковой Н.С. заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за Каштаненковой Н.С. (дата)

... городской прокурор, обращаясь в суд с вышеуказанным иском, считает, что вышеуказанные договор аренды и договора купли-продажи спорного земельного участка противоречат закону, поскольку не могли быть заключены, минуя предусмотренные ч.4 ст.30, 38 ЗК РФ процедуры проведения торгов или предварительного опубликования в официальных средствах массовой информации сообщения о приеме заявлений для предоставления участка в аренду, чем были нарушены интересы неопределенного круга лиц, имеющих право обратиться и заявлениями о предоставлении земельного участка и принять участие в торгах.

Суд считает исковые требования прокурора законными и обоснованными, достаточных и бесспорных доказательств обратного в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ ответчиками суду не представлено.

Суд считает, что нарушение предусмотренной законом процедуры приобретения земельного участка свидетельствует о ничтожности сделки в соответствии со ст.168 ГК РФ. Ничтожный договор (сделка) ничтожен с момента его совершения, не порождает никаких последствий и не требует такого признания судом в силу ст.167 ГК РФ, следовательно, прокурор в интересах РФ и неопределенного круга лиц, вправе защитить законные интересы неопределенного круга лиц путем использования правового механизма, установленного ст.167 ГК РФ.

Доводы ответчиков Каштаненковой Н.С., Копыловой Т.В. о пропуске истцом срока исковой давности суд считает необоснованными, поскольку в данном случае (с учетом заявленных требований) суд применяет правила ст.196 ГК РФ, в соответствии с которыми установлен 3-х летний срок исковой давности, а такой срок в данном случае истцом не пропущен.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ... городского прокурора удовлетворить.

Признать договор аренды от (дата) № земельного участка с кадастровым № площадью ... кв.м., местоположение: (адрес), заключенный между Администрацией ... муниципального района ... области и Капраловой Л. Н., недействительным.

Признать договор купли-продажи от (дата) № земельного участка с кадастровым № площадью ... кв.м., местоположение: (адрес) заключенный между Администрацией ... муниципального района ... области и Капраловой Л. Н., недействительным.

Признать договор купли-продажи от (дата) земельного участка с кадастровым № площадью ... кв.м., местоположение: (адрес), заключенный между Капраловой Л. Н. и Каштаненковой Н. С., недействительным.

Исключить из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись № от (дата) о государственной регистрации права собственности Каштаненковой Н. С. на земельный участок с кадастровым №, а также запись № от (дата) о государственной регистрации права собственности Капраловой Л. Н. на здание: ....

Обязать Каштаненкову Н. С. передать земельный участок с кадастровым № Администрации ... муниципального района ... области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение 1 месяца.

Судья: Н.Н.Кривенцова