Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-29/2022 (21-1378/2021;) от 14.12.2021

Судья Пархоменко Д.В. Дело № (7-21-1378/2021)

№ (7-21-29/2022)

РЕШЕНИЕ

17 января 2022 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФГБОУ «ВДЦ «Океан» Сайранова Е.М. на решение судьи Советского районного суда г.Владивостока от 07 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Океан»,

установила:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Приморского края по пожарному надзору № от 27 июля 2021 года ФГБОУ «ВДЦ «Океан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г.Владивостока от 07 октября 2021 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ФГБОУ «ВДЦ «Океан» - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, защитником ФГБОУ «ВДЦ «Океан» Сайрановым Е.М. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по данному делу.

В судебное заседание законный представитель либо защитник ФГБОУ «ВДЦ «Океан» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы юридическое лицо извещено надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, считаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.

Ответственность по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 часов на территории, в зданиях, помещениях, расположенных по адресу: г.Владивосток, ул.Артековская, д.10, государственным инспектором Приморского края по пожарному надзору проведена плановая выездная проверка в отношении ФГБОУ «ВДЦ «Океан», в ходе которой установлены множественные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: требования Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной зашиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», СП 60.13330.2016 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003 (с Изменением № 1), СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФГБОУ «ВДЦ «Океан» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отказывая в удовлетворении жалобы ФГБОУ «ВДЦ «Океан» на постановление должностного лица инспекции по пожарному надзору, судья районного суда пришел к выводу об обоснованности привлечения ФГБОУ «ВДЦ «Океан» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление административного органа нарушены требования Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

В силу части 2 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, в том числе жалобу на постановление по делу, должен соблюдать принцип непосредственного исследования доказательств.

Вместе с тем, изучение обжалуемого судебного решения показывает, что фактические обстоятельства дела судьей Советского районного суда г.Владивостока должным образом установлены не были.

При рассмотрении дела по жалобе судьей районного суда не установлено событие административного правонарушения, не дана мотивированная оценка доводам жалобы.

Также при разрешении дела по жалобе судьей районного суда должным образом не изучены материалы дела, в принятом решении отсутствует указание на конкретные доказательства, которые были изучены судьей, получили соответствующую правовую оценку и послужили основанием для вывода о доказанности виновности ФГБОУ «ВДЦ «Океан» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Возможность обжалования судебного акта и его пересмотр в вышестоящей инстанции является одним из неотъемлемых элементов конституционного права на судебную защиту, положения части 2 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не позволяют суду игнорировать или произвольно отклонять доводы жалобы, не приводя фактические и правовые мотивы отказа в их удовлетворении, и, следовательно, выносить соответствующее решение без рассмотрения в полном объеме и оценки приводимых доводов, без указания на конкретные основания, по которым те или иные доводы отвергаются либо принимаются во внимание, а также без ссылок на соответствующие нормы материального и процессуального права.

Отмеченные процессуальные нарушения, допущенные судьей районного суда, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи не может быть признано законным и обоснованным, данное решение подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле доказательства, установить событие административного правонарушения, проверить изложенные в жалобе доводы, дать оценку доводам жалобы, привести мотивы принятого решения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Советского районного суда г.Владивостока от 07 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Океан» отменить.

Дело направить в Советский районный суд г.Владивостока на новое рассмотрение.

Судья Кубатова О.А.