Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-665/2022 ~ М-165/2022 от 25.01.2022

Дело № 2-665/2022

(УИД 74RS0017-01-2022-000305-21)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2022 года                 г. Златоуст Челябинская область

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего                Рогожиной И.А.,

при секретаре Дергилевой М.С.,        

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Котова В.А. гражданское дело по иску Котова Владимира Александровича к администрации Златоустовского городского округа о признании незаконным решения об отказе в разработке проекта межевания, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Котов В.А. обратился в суд с иском к Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области (далее Администрация ЗГО Челябинской области), в котором просит:

признать незаконным отказ Администрации ЗГО Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в разработке проекта межевания территории для формирования земельного участка, примерной площадью 1500 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>5, для строительства гаражей;

обязать Администрации ЗГО Челябинской области выдать разрешение на разработку проекта межевания территории для формирования земельного участка, примерной площадью 1500 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, для строительства гаражей (л.д. 4).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что обратился в Администрацию ЗГО Челябинской области с заявлением на разработку проекта межевания территории для формирования земельного участка, примерной площадью 1500 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес> для строительства индивидуальных гаражей. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в разработке проекта в виду нецелесообразности, которое считает незаконным и ущемляющим его права.

Истец Котов В.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика Администрации ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 18).

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования Котова В.А. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи и основания перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.28 Земельного Кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно подп.3 п.1 ст.39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Таким образом, необходимым условием для перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ является наличие утвержденного проекта межевания территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков; для установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

Согласно ч. 8 ст. 43 ГрК РФ при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил.

Как установлено в ходе судебного разбирательства из пояснений истца, письменных материалов дела, Котов В.А. обратился в Администрацию ЗГО Челябинской области с заявлением на разработку проекта межевания территории для формирования земельного участка, примерной площадью 1500 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, для строительства гаражей (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ в письменном ответе № (л.д.9), Администрацией ЗГО Челябинской области указано на рассмотрение указанного заявления Котова В.А. ДД.ММ.ГГГГ на Комиссии по территориальному планированию, (протокол №). По результатам рассмотрения принято решение об отказе в разработке проекта в виду нецелесообразности.

Согласно протоколу № комиссии по территориальному планированию от ДД.ММ.ГГГГ, на рассмотрении комиссии находилось заявление Котова Владимира Александровича на разработку проекта межевания территории для формирования земельного участка, примерной площадью 1500 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, для строительства гаражей (л.д. 15-16). Заключением комиссии рекомендовано заявителю отказать в разработке проекта ввиду нецелесообразности.

В Градостроительном кодексе Российской Федерации не содержатся основания, по которым возможен отказ в разработке проекта межевания территории. Кроме того, стороной ответчика каких-либо доказательств в обоснование своих утверждений о том, что разработка проекта межевания территории в виду нецелесообразности изменения границ земельного участка, зарегистрированного в ЕГРН, суду не представлено. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Суд полагает отказ администрации Златоустовского городского округа в разработке проекта межевания территории от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в виду его нецелесообразности следует признать незаконным.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности на Администрацию ЗГО Челябинской области выдать разрешение на разработку проекта межевания территории для формирования земельного участка, примерной площадью 1500 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, для строительства гаражей, поскольку суд не вправе подменять собой исключительную компетенцию уполномоченного органа, который в соответствии с действующим земельным законодательством вправе принимать решение о выдаче разрешения на разработку проекта межевания территории либо отказе в выдаче разрешения на разработку проекта межевания территории.

Одновременно суд считает необходимым обязать Администрацию ЗГО Челябинской области устранить нарушение прав истца путем повторного рассмотрения заявления Котова В.А. о разработке проекта межевания территории для формирования земельного участка, примерной площадью 1500 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, для строительства гаражей, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Вопрос о возмещении судебных расходов в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом по существу не рассматривался, поскольку истец на взыскании с ответчика судебных расходов не настаивал.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № (░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1500 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1500 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1500 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                      ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.03.2022