Решение по делу № 12-205/2016 от 08.09.2016

Дело № 12-205/2016        

Р Е Ш Е Н И Е

13 октября 2016 г.

Судья Чусовского городского суда Пермского края Шакирзянова Е.А.

(Пермский край, г. Чусовой, ул. 50 лет ВЛКСМ, 13 б)

при секретаре Марамзиной А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом жалобу Акционерного общества «Фонд социального содействия «Сопричастность» на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Лысьвенскому городскому округу, Чусовскому муниципальному району, Гремячинскому муниципальному району, Горнозаводскому муниципальному району Пермского края о привлечении к административной ответственности по ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

... г. постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Лысьвенскому городскому округу, Чусовскому муниципальному району, Гремячинскому муниципальному району, Горнозаводскому муниципальному району Пермского края № ... АО «Фонд социального содействия «Сопричастность» привлечено к административной ответственности по ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено административное наказание в виде ....

Согласно постановлению АО «Фонд социального содействия «Сопричастность», расположенное по адресу: ..., допустило осуществление деятельности по отдыху и оздоровлению детей в загородном детском оздоровительном лагере ... с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей.

Нарушения выразились в следующем:

1. родители детей, отдыхающих в ДОЛ «...» не были проинформированы о проводимых мероприятиях в загородном лагере по профилактике витаминной недостаточности (искусственной С-витаминизации блюд), что противоречит требованиям п. ... СанПин ... «Санитарно-эпидемиологические требованиям к устройству, содержанию и организации режима работы стационарных организаций отдыха», п.... СанПин ... «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

2. на склад принята продукция без маркировки (маркировочного ярлыка): ..., что является нарушением п. ... СП ..., статьи ... Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № ... ФЗ от ... СанПин ... «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»;

3. допущен прием детей в ... смену без справок об отсутствии контакта с инфекционными больными: ..., что противоречит требованиям п.... СанПин ... «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»;

4. допущен прием детей во ... смену без сведений об имеющихся профилактических прививках: ... что противоречит требованиям п.... СанПин ... «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»;

5. не проведена оценка эффективности оздоровления детей в начале и конце ... смены, первые ... дня после заезда ... смены в соответствии с требованиям Методических рекомендаций ... «Методика оценки эффективности оздоровления в загородных стационарных учреждениях отдыха и оздоровления детей» (оценка динамики показателей физического развития, оценка динамики функционального состояния, оценка динамики показателей физической подготовленности), что противоречит п. ... Постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № ... г. «Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия детского населения Пермского края в период оздоровительной кампании ... года»;

6. примерное ...-дневное меню не согласовано с Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, не утверждено начальником лагеря, что нарушает п.... СанПин ... «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», п.... СанПин ... «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Вышеуказанное свидетельствует также о нарушении статьи ... Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

В жалобе АО «Фонд социального содействия «Сопричастность» просит постановление отменить. Считает наказание неправомерным, вину не доказанной. Родителям доводится информация о проводимых мероприятиях по профилактике витаминной недостаточности, указаний о необходимости письменно информировать родителей пункт ... СанПиН ... не содержит. На складе продукция только с маркировкой. Формулировку «в классе карантина нет» в справках, выданных детям, допускает врач-педиатр при допуске детей в лагерь. В справках .... указаны проведенные прививки, дополнительно к справке приложены копии прививок. Оценка эффективности оздоровления детей проводится в начале и конце каждой смены в первые ... дня в соответствии с методическими рекомендациями, при этом ведется журнал учета по каждой смене. Примерное ...-дневное меню сдано экспертам ... при проведении экспертизы по соответствию ЗДОЛ «...» СанПиН ... экспертное заключение № ... г. На основании этого заключения выдано информационное письмо о соответствии лагеря требованиям СанПиН ....

Судебное заседание АО ФСС «Сопричастность» в лице исполнительного директора Шестакова Д.Б. просит провести без участия представителя. Просит отменить постановление по изложенным в жалобе доводам.

Должностное лицо, вынесшее постановление, Папулова В.В. просила провести судебное заседание в ее отсутствие, жалобу оставить без удовлетворения, а постановление без изменения. Дополнительно сообщила, что ... года ею было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности № ... в отношении ЗАО «Фонд социального содействия «Сопричастность» по ... Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа, постановление не исполнено, штраф не оплачен, направлен на принудительное исполнение в службу судебных приставов, что является обстоятельством, отягчающим вину юридического лица в силу подпункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья, изучив материалы дела, дело об административном правонарушении, приходит к следующему.

... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции. Данное нарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

На основании Распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от ... проведена плановая выездная проверка в отношении Акционерного общества «Фонд социального содействия «Сопричастность» с целью выполнения утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок. Задача проверки: установление факта соблюдения либо несоблюдения АО «ФСС «Сопричастность» обязательных требований действующих нормативно-правовых актов Таможенного союза и законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности.

По итогам проверки Восточным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю составлен акт № ... г., в котором отражены выявленные нарушения обязательных требований, составлен ... г. протокол об административном правонарушении № ....

Актом проверки установлено, что родители не проинформированы о мероприятиях по профилактике витаминной недостаточности. Сама по себе ссылка заявителя жалобы на отсутствие в пункте ... СанПиН ... указания на письменное информирование не принимается во внимание, поскольку предполагается возможность иным образом доказать данное обстоятельство, вместе с тем и в жалобе не указано каким образом осуществляет данное информирование, что позволяло бы дать оценку выполнению указанного требования СанПиН.

Представленные юридическим лицом в доказательство отсутствия вины в приеме на склад продукции без маркировки (маркировочного ярлыка) стикеры не могут быть приняты, поскольку датированы ... г.

Доводам привлекаемого к административной ответственности юридического лица о несогласии с нарушениями пункта ... СанПиН ... относительно приема детей без справок об отсутствии контакта с инфекционными больными и допуска приема детей без сведений об имеющихся профилактических прививках, отсутствия гигиенической оценки меню дана оценка должностным лицом, и представленными в материалы дела доказательствами (л.д. ... копии справок) не опровергаются. Данные нарушения подтверждены актами обследования, составленными в ходе проверки, в присутствии законного представителя юридического лица. Подтверждается актом обследования и выявленное нарушение, выразившееся в не проведении эффективности оздоровления детей в соответствии с методическими рекомендациями. Копии листов журнала также этот факт не опровергают. ...-дневное меню, как следует из экспертного заключения № ... Центра гигиены и эпидемиологии в Пермском крае, представлялось при оценке соответствия (несоответствия) санитарным правилам объекта. Вместе с тем, имеющееся в административном материале меню не содержит сведений о согласовании с Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю и утверждении его начальником лагеря.

При рассмотрении дела должностное лицо правильно установило все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении и пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях АО «ФСС «Сопричастность» состава административного правонарушения, предусмотренного ... Кодекса РФ об административных правонарушениях. Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.

Сообщение должностного лица о привлечении юридического лица к административной ответственности за однородное правонарушение не может быть учтено как отягчающее обстоятельство, поскольку при рассматривается в порядке обжалования, судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. При назначении наказания данные обстоятельства не были учтены должностным лицом, административное наказание назначено в минимальном размере.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Лысьвенскому городскому округу, Чусовскому муниципальному району, Гремячинскому муниципальному району, Горнозаводскому муниципальному району Пермского края № ... г. о привлечении АО «Фонд социального содействия «Сопричастность» к административной ответственности по ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу АО «Фонд социального содействия «Сопричастность» без удовлетворения.

Решение в течение десяти дней со дня вручения или получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд.

Судья: Е.А. Шакирзянова