Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-274/2013 от 28.11.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2013 года город Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Воеводкина В.В., при секретаре Галкиной И.Р., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Енисейская сплавная контора», <адрес> <адрес>,

УСТАНОВИЛА:

В отношении Открытого акционерного общества «Енисейская сплавная контора» (далее ОАО «ЕнСПК») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ- осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешении я (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Основанием возбуждения дела об административном правонарушении явилась проверка соблюдения законодательства в области внутреннего водного транспорта, регламентирующего судовладельцев обеспечить безопасную эксплуатацию судна, в ходе которой выявлено, что в период времени ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ЕнСПК» на территории Красноярского края на 323 кв. по лоцманской карте р.Енисей организовано паромное движение по маршруту <адрес> в составе самоходных судов: т/х «<данные изъяты>», т/х «<данные изъяты>», несамоходных судов: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>». Перед выходом в рейс судоводительский состав указанной паромной переправы проходит предрейсовый медицинский осмотр, который проводится работником ОАО «ЕнСПК» ФИО6 Деятельность по предрейсовому медицинскому осмотру судоводителей паромной переправы <адрес> является неотъемлемой частью производственного процесса Общества.

Согласно п.3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. №291, и приложению к нему, к перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, относятся медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые).

Медицинская деятельность в силу п.46 ч.1 ст.13 ФЗ №99-ФЗ, подлежит лицензированию. В нарушение указанных норм законодательства, ОАО «ЕнСПК» осуществляет медицинскую деятельность без соответствующей лицензии.

В судебном заседании представители ОАО «ЕнСПК» Клепова З.И., Маркелова Е.А. с обстоятельствами совершения административного правонарушения не согласились, пояснили, что предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры проводятся ФИО5- работником МБУЗ «Стрелковская городская больница», которая по совместительству является работником и ОАО «ЕнСПК». Медицинские осмотры проводятся на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного оказания услуг между ОАО «ЕнСПК» и МБУЗ «Стрелковская городская больница», имеющей соответствующую лицензию. ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. и с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ находилась на больничном, а с ДД.ММ.ГГГГ находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, сроком по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не могла выполнять предрейсовые медицинские осмотры как указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Енисейский транспортный прокурор надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, не явился, о причинах не уведомил, об отложении рассмотрения дела не заявил.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей ОАО «ЕнСПК», суд считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно статье 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Согласно Приложению к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 291 предрейсовые медицинские осмотры включены в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.

Согласно статье 3 Устава ОАО «ЕнСПК» целью деятельности Общества является извлечение прибыли. Одним из видов деятельности является производство услуг по осуществлению паромных перевозок предприятиям и населению.

Из положений Устава Общества следует, что медицинская деятельность не является основным видом деятельности ОАО «ЕнСПК».

Согласно протоколу об административном правонарушении, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, являясь работником ОАО «ЕнСПК», проводила предрейсовый медицинский осмотр.

Из объяснений представителей ОАО «ЕнСПК», приказов ОАО «ЕнСПК» № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время находится в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 лет, сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что с целью проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «ЕнСПК» и МУЗ «Стрелковская городская больница» заключен договор безвозмездного оказания услуг.

Согласно пункт 1.1. Договора, исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по проведению предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей транспортного цеха и судоводителей цеха флота заказчика.

МУЗ «Стрелковская городская больница» ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, получена лицензия на осуществление медицинской деятельности, в том числе согласно приложению от ДД.ММ.ГГГГ. на осуществление медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых).

Согласно справке МБУЗ «Стрелковская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ. №№ ФИО5 работает в указанном учреждении в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ

Наличие у ФИО5 права на работу по указанной должности подтверждено дипломом серии Я № от ДД.ММ.ГГГГ сертификатом серии А № от ДД.ММ.ГГГГ

Во исполнение условий договора от ДД.ММ.ГГГГ., между ОАО «ЕнСПК» и ФИО5 03.06.2013г. заключен трудовой договор, согласно условиям которого работник выполняет работу по совместительству- по должности- медицинский работник в транспортном цехе ОАО «ЕнСПК», временно на период отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.

Из представленного журнала медицинского осмотра водителей и экипажей за навигацию ДД.ММ.ГГГГ года следует, что судоводительский состав проходит предрейсовый медицинский осмотр, о чем имеется подпись медработника в указанном журнале.

У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.

Вышеуказанные доказательства, в том числе сведения о медицинском работнике, фактически проводившим медицинские осмотры в период с ДД.ММ.ГГГГ., в ходе административного расследования не истребовались и не проверялись, объяснения от работников ОАО «ЕнСПК» не отбирались.

Таким образом, в действиях ОАО «ЕнСПК» отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку Обществом с целью выполнения требований Закона об обязательном лицензировании медицинской деятельности по предрейсовому осмотру, заключен договор с МБУЗ «Стрелкоская городская больница», имеющей соответствующую лицензию, работник которой проводит предрейсовые осмотры судоводительского состава.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Енисейская сплавная контора» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения копии путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья В.В.Воеводкина