Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-4969/2021 от 27.12.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Самара          29 декабря 2021 года

Судья Советского районного суда г. Самары Лапшина З.Р., рассмотрев протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника отдела по обеспечению безопасности и охраны труда федерального государственного автономного общеобразовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный экономический университет» Шульги А.В.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Советский районный суд г. Самары поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный государственным инспектором г.о. Самара по пожарному надзору – инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области младшим лейтенантом внутренней службы Калашниковым В.В. в отношении должностного лица – начальника отдела по обеспечению безопасности и охраны труда федерального государственного автономного общеобразовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный экономический университет» Шульги А.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час.00 мин. в здании ФГАОУ ВО «СГЭУ», расположенном по адресу: <адрес> А, при проведении внеплановой выездной проверки, должностное лицо - начальник отдела по обеспечению безопасности и охраны труда ФГАОУ ВО «СГЭУ» допустил неисполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 17.06.2021 №679/1/1, содержащие требований пожарной безопасности, а именно:

1.Дверь запасного эвакуационного выхода, расположенного на первом этаже около технических помещений, открывается не по направлению выхода из здания. Нарушение: п. 4 ст. 16.1 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - ФЗ № 184); ст. 4, ст. 42, ст. 46, ст. 54, ст. 8 Федерального закона от 22.07 2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ №123); п. 4.2.22 Свода правил «СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного и введенного в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19.03.2020 № 194 (далее - СП 1.13130.2020);

2. В обеденном зале помещения кулинарии, расположенном на первом этаже, в полу на путях эвакуации около кассы допускается перепад высот менее 45 см. Нарушение: п. 4 ст. 16.1 ФЗ № 184; ч.1 ст. 1, ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6 ФЗ № 123, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагает, что вышеуказанное дело подлежит направлению по подведомственности мировому судье судебного участка №50 Советского судебного района г. Самары Самарской области по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29.1. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: «… относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, …».

Согласно ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, по общему правилу, рассматривается по месту совершения правонарушения.

Местом административного правонарушения является место совершения административного правонарушения – <адрес> А.Согласно ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.13 ст.19.5 КоАП РФ рассматриваются мировыми судьями, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В силу п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в ч.1 ст.23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование, представляющее собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертиз, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В представленных материалах не содержится сведений о проведении административного расследования.

Из материалов дела следует, что до составления протокола об административном правонарушении не проводились процессуальные и иные действия, требующие существенных временных затрат.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Исходя из приведенных выше положений и позиции, изложенной в названном постановлении Пленума Верховного Суда РФ, протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника отдела по обеспечению безопасности и охраны труда федерального государственного автономного общеобразовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный экономический университет» Шульга А.В. необходимо передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 50 Советского судебного района г. Самары Самарской области.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и другие материалы в отношении должностного лица – начальника отдела по обеспечению безопасности и охраны труда федерального государственного автономного общеобразовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный экономический университет» Шульга А.В. , передать для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 50 Советского судебного района г. Самары Самарской области.

Судья                  Лапшина З.Р.