Решение по делу № 2-2134/2018 ~ м-1879/2018 от 29.08.2018

Дело № 2-2134/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2018 года             город Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи          Ильина С.М.,

с участием адвоката Махиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Пономаревой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнева Василия Васильевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, о признании права на назначение страховой пенсии по старости и об обязании назначить страховую пенсию по старости в связи с работой во вредных условиях,

УСТАНОВИЛ:

Кузнев В.В. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании решения ответчика № 857 от 31.05.2018 г. незаконным, обязании его включить в его специальный стаж в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, периоды его работы в должности кабельщика-спайщика в Воскресенском районном узле связи с 17.01.1985 года по 04.05.1988 года, в Орехово-Зуевском УЭС с 07.10.2004 года по 31.12.2007 года, в Макрорегиональном филиале «Центр» ПАО «Ростелеком» с 01.01.2008 года по 05.03.2018 года; обязании ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с 13.03.2018 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого специального стажа, поскольку ответчиком не были засчитаны вышеуказанные периоды работы в специальный стаж по Списку № 2 р. XXIX «Связь», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10. Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец Кузнев В.В. настаивал на удовлетворении своих исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Адвокат Махина Наталья Анатольевна, представляющая интересы Кузнева В.В. на основании ордера (л.д.44), в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области – Ветхова Татьяна Николаевна, действующая на основании доверенности, требования не признала по основаниям, указанным в обжалуемом решении.

Представитель третьего лица ПАО «Ростелеком» Федорина Светлана Вячеславовна, действующая на основании доверенности (копия на л.д.51), в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени слушания по делу, представила в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором указала, что согласно имеющимся в организации документам Кузнев В.В. в спорные периоды был занят на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовой и полихлорвиниловой оболочкой, в лицевых счетах работника Кузнева В.В. имеются доплаты за работу во вредных условиях труда, заработная плата начислялась в полном объеме, записей о неполном рабочем дне, неполной рабочей неделе в документах по личному составу не имеется, Кузнев В.В. значится в списках работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение, в период работы Кузневу В.В. предоставлялись дополнительные дни отпуска, в приказе о приеме на работу указаны вредные условия труда.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В Постановлении Правительства РФ от 21.01.2002 г. № 30 указано, что нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным законам.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовую пенсию» (далее - Постановление Пленума ВС РФ №30) разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) и ст. 12 ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях» № 340-1 от 20.11.1990 г. предоставлялось право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законом, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

До введения нового правового регулирования действовали:

Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, которым утвержден Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее - Список № 2 1956 г.);

Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, которым утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный (далее - Список № 2 1991 г.).

В целях реализации ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства РФ № 665).

В соответствии с подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: Список № 2 1991 г.; Список № 2 1956 г. - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Разделом XXXI «Связь» Списка № 2 1956 г. предусмотрена должность «надсмотрщика (монтера), занятого на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля».

Разделом XXIX «Связь» Списка № 2 1991 г. предусмотрены «кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками» (позиция 23100000-12624) и электромонтеры линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (позиция 23100000-19827).

Из разъяснений, данных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. № 81/8 (в редакции от 27.12.1983 г.) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсии на льготных условиях и в льготных размерах» (вместе с разъяснениями Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»), следует, что право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку № 2 1956 г. следует назначать:

кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля - как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля;

электромонтерам линейных сооружений и абонентских устройств радиофикации и сельской телефонной связи, постоянно занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля - как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Судом установлено, что истец Кузнев В.В., <дата> года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако решением комиссии ГУ-УПФ РФ№ 22 по г. Москве и Московской области № 857 от 31.05.2018 года ему было отказано в назначении такой пенсии, ввиду отсутствия необходимого льготного стажа – 12 лет 06 месяцев. По мнению ответчика, истцом документально не подтвержден факт его занятости в спорные периоды на работах, занятость на которых дает право на назначение досрочной пенсии (копия решения №857 от 31.05.2018 года на л.д.13-15).

Суд находит указанные основания отказа несостоятельными ввиду нижеследующего. Истец Кузнев В.В. в период с 17.01.1985 года по 04.05.1988 года работал в должности кабельщика-спайщика в Воскресенском районном узле связи, в период с 07.10.2004 года по 31.12.2007 года работал в должности кабельщика-спайщика в Орехово-Зуевском УЭС, с 01.01.2008 года по 05.03.2018 года – в должности кабельщика-спайщика Макрорегионального филиала «Центр» ПАО «Ростелеком», что подтверждается копией трудовой книжки на имя Кузнева В.В., которая в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. № 225 «О трудовых книжках» является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (копия на л.д. 19-32). По характеру выполняемых истцом работ в спорный период в должности кабельщика-спайщика истец был постоянно занят на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно, справками, уточняющими условия труда (копии на л.д.33-34, 38-39), исторической справкой (л.д.35), архивными справками (копии на л.д.40,41), ответом на запрос (л.д.53), рабочей инструкцией кабельщика-спайщика (копия на л.д.69-73), справкой (л.д.74).

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области включить в льготный стаж Кузнева В.В. периоды его работы в должности кабельщика-спайщика в Воскресенском районном узле связи с 17.01.1985 года по 04.05.1988 года, в Орехово-Зуевском УЭС с 07.10.2004 года по 31.12.2007 года, в Макрорегиональном филиале «Центр» ПАО «Ростелеком» с 01.01.2008 года по 05.03.2018 года; обязании ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с 13.03.2018 года.

В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Учитывая, что при включении истцу Кузневу В.В. в льготный стаж указанных выше периодов работы у него возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд считает необходимым обязать ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области произвести назначение и начисление Кузневу В.В. досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», начиная с 13.03.2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнева Василия Васильевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, о признании права на назначение страховой пенсии по старости и об обязании назначить страховую пенсию по старости в связи с работой во вредных условиях удовлетворить.

Признать решение ГУ-УПФР №22 по г.Москве и Московской области № 857 от 31.05.2018 г. об отказе в установлении пенсии Кузневу Василию Васильевичу незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № 22 по городу Москве и Московской области включить в льготный стаж Кузнева Василия Васильевича периоды работы с 17.01.1985 года по 04.05.1988 года работал в должности кабельщика-спайщика в Воскресенском районном узле связи, в период с 07.10.2004 года по 31.12.2007 года работал в должности кабельщика-спайщика в Орехово-Зуевском УЭС, с 01.01.2008 года по 05.03.2018 года – в должности кабельщика-спайщика Макрорегионального филиала «Центр» ПАО «Ростелеком» по Списку №2, раздел 29, шифр 23100000-12624, и назначить в соответствии со ст.27 п.1 пп.2 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Кузневу Василию Васильевичу страховую пенсию по старости с 13.03.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 октября 2018 года.

Судья                                 С.М. Ильин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>