Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-843/2017 от 17.10.2017

Дело № 12-843/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                 21 ноября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Хаустова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБУ «Городская специализированная похоронная служба города Ульяновска» Горничнова В.Н. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 от 18.09.2017, которым

Горничнов В.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <данные изъяты>, директор МБУ «Городская специализированная похоронная служба <адрес>», зарегистрированный по адресу <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 от 18.09.2017 директор МБУ «Городская специализированная похоронная служба города Ульяновска» Горничнов В.Н. признан виновным по ст. 8.2 КоАП РФ, а именно за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении и ином обращении с отходами производства и потребления, нарушены требования п.6.6 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Не согласившись с вынесенным постановлением, Горничнов В.Н. обратился в суд с жалобой о его пересмотре. В жалобе заявителем указано на то, что состав и событие административного правонарушения отсутствует. Постановлено вынесено без учета норм действующего законодательства. Его вина административным органом не установлена и не доказана. В связи с чем, просит признать незаконным и отменить постановление от 18.09.2017, восстановить срок на обжалование, поскольку постановление получено им в почтовом отделении 02.10.2017.

В судебное заседание Горничнов В.Н. не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, просил жалобу рассмотреть в отсутствие. Предоставлены письменные возражения на жалобу, согласно которым вина должностного лица в совершении инкриминируемого правонарушения полностью подтверждена материалами дела. Доказательств, свидетельствующих о том, что директора МБУ принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, не имеется. Нарушения были выявлены в ходе проведения плановой выездной проверки, о чем МБУ было уведомлено в установленный законом срок. Наказание назначено Горничнову в минимальном размере.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные в судебное заседание материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Учитывая, что в процесс обращения с отходами включены этапы их образования, сбора, накопления и временного хранения, требования санитарных правил к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления распространяются на юридических и физических лиц, деятельность которых связана, в частности, с эксплуатацией объектов (территорий, зданий, сооружений).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

При этом, согласно п.6.6 СанПиН 2.1.2882-11 на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения должны быть предусмотрены урны для сбора мусора и площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении МБУ «Городская специализированная похоронная служба города Ульяновска» проведена плановая выездная проверка.

По результатам проверки были выявлены следующие нарушения.

В нарушение требований п.6.6 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», на территории кладбищ МБУ «Городская специализированная похоронная служба города Ульяновска» в зонах расположения участков захоронения и прилегающих к ним территориях не установлены урны для сбора мусора и площадки для мусоросборников с подъездными путями, в том числе по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, <данные изъяты> (на 44 имеющихся участках для захоронения установлено 2 мусоросборника. При выборочном осмотре территории участков захоронения кладбища №№ 2,6,29,25 мусоросборники не установлены, на указанных участках выявлено скопление мусора (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее); г.Ульяновск, Заволжский район, <данные изъяты> (отсутствуют мусоросборники, мусор (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее) складируется при входе на территорию кладбища); г.Ульяновск, Заволжский район. <данные изъяты> (на площади 170584 кв.м установлено 3 мусоросборника, скопления мусора (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее) имеются на территории, вдоль проходящей центральной аллеи кладбища и на входной зоне на кладбище); г. Ульяновск, Ленинский район, 2 км севернее пересечения дорог «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» (на 280 участков установлено 29 мусоросборников. При выборочном осмотре территории участков захоронения кладбища выявлено скопление мусора между участками № 357, 346, 347, 369, 367 (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее) на обочинах грунтовых дорог. На территории, за участком захоронений №244, обнаружено большое скопление мусора (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее), вывезенного с участков захоронений и размещенного на площади около 0,5 га); г.Ульяновск, Ленинский район, <адрес> (нет мусоросборников); г.Ульяновск, Ленинский район, <данные изъяты> (нет мусоросборников, при входе имеется скопление мусора (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее); г.Ульяновск, Ленинский район, <данные изъяты> (нет мусоросборников, при входе имеется скопление мусора (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее); г.Ульяновск, Ленинский район, <данные изъяты> (нет мусоросборников, при входе имеется скопление мусора (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее); г.Ульяновск, Ленинский район, <данные изъяты> - (кладбища для захоронения православных площадь и для захоронения мусульман) - для сбора мусора установлены 2 бункера на грунт, которые переполнены, складирование мусора осуществляется около мусоросборников; г.Ульяновск, Засвияжский район, <данные изъяты> (нет мусоросборников на территории кладбища, мусор (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее) складируется на прилегающей территории к кладбищу (у входа); г.Ульяновск, Ленинский район, <данные изъяты> (нет мусоросборников); г.Ульяновск, Железнодорожный район, <данные изъяты> (нет мусоросборников); г.Ульяновск, Железнодорожный район, <данные изъяты> (нет мусоросборников. На момент осмотра территории мусульманского кладбища мусор складируется на участках территории кладбища); г.Ульяновск, Железнодорожный район, <данные изъяты> (нет мусоросборников); г.Ульяновск, Засвияжский район, <данные изъяты> (нет мусоросборников); г.Ульяновск, Засвияжский район, с.Арское (нет мусоросборников); г.Ульяновск, Засвияжский район, <данные изъяты> (нет мусоросборников - мусор (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее) складируется на прилегающей территории у входа на кладбище); г.Ульяновск, Ленинский район, <данные изъяты> (нет мусоросборников); г.Ульяновск, Засвияжский район, <данные изъяты> (нет мусоросборников, мусор складируется на прилегающей территории к кладбищу, вдоль изгороди); г. Ульяновск, Засвияжский район, <данные изъяты> (нет мусоросборников); г.Ульяновск, Железнодорожный район, <данные изъяты> (на площади 45166 кв.м установлено 2 мусоросборника на грунт), г.Ульяновск, Железнодорожный район, пос<данные изъяты> (нет мусоросборников).

Таким образом, вывод заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 о виновном совершении указанным выше должностным лицом выявленных при проверке нарушений соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

Юридическая оценка действиям должностного лица по ст. 8.2 КоАП РФ дана правильно.

Вопреки доводам жалобы, постановление содержит перечень доказательств, подтверждающих виновность Горничнова в нарушении санитарно-эпидемиологических требований. Последние оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, то есть по своему внутреннему убеждению, в их совокупности.

Отсутствуют правовые аргументы, ставящие под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления и в тексте самой жалобы, в связи с чем суд расценивает её как фактически направленную на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся доказательств, к чему основания отсутствуют.

При назначении наказания должностному лицу Горничнову были в полной мере учтены требования ст. ст. 4.1 – 4.3, 4.5 КоАП РФ, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности. С учетом вышеизложенного, конкретных обстоятельств содеянного, Горничнову обоснованно назначено административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией статьи.

Не имеется оснований и для освобождения должностного лица от ответственности. У суда нет оснований считать указанное правонарушение малозначительным, поскольку само по себе нарушение санитарно-эпидемиологических правил и не выполнение предъявляемых требований создает угрозу эпидемической безопасности населения, создает угрозу вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благоприятным условиям его жизнедеятельности..

При составлении протокола по делу об административном правонарушении, при его рассмотрении существенных нарушений закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 от 18.09.2017 о привлечении директора МБУ «Городская специализированная похоронная служба города Ульяновска» Горничнова В.Н. к ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Горничнова В.Н. - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья                                                                                                      Е.В. Хаустова