Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3898/2021 ~ М-3801/2021 от 23.08.2021

№ 2-3898/2021

УИД 73 RS 0004-01-2021-009848-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2021 года город Ульяновск    

     Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Киреевой Е.В.,

при секретаре Клейменовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова Романа Алексеевича, Поповой Жанны Васильевны, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО10 к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя школа №72 с углубленным изучением отдельных предметов» о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенное нарушение,

У С Т А Н О В И Л :

Попов Р.А., Попова Ж.В., действующие в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратились в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя школа №72» (далее по тексту – МБОУ «Средняя школа №72 с углубленным изучением отдельных предметов») о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указали о том, что 27 мая 2021 года - Попова Жанна Васильевна, действующая в интересах малолетнего сына ФИО2, обратилась к директору Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя школа № 72» с жалобой на неправомерные действия заместителя директора по воспитательной работе ФИО4, а также бездействие классного руководителя ФИО5 в отношении сына. Какого-либо ответа они - законные представители сына от директора МБОУ «Средняя школа № 72» не получили. Полагают, что в соответствии с требованиями законодательства РФ, по жалобе было все-таки проведено разбирательство, Попов Р.А., действуя в интересах малолетнего сына, 6 июня 2021 года был вынужден обратиться к директору МБОУ «Средняя школа № 72» с просьбой предоставить возможность ознакомиться с материалами проведенного разбирательства по жалобе, поданной в интересах малолетнего сына, в том числе с документами за период с 01 сентября 2019 года по 30 мая 2021 года, в части касающейся сына ФИО2, без которых оно не могло быть объективно проведено, в том числе путем изготовления их копий и направления по месту его жительства почтовым отправлением.

Данное обращение было рассмотрено, но какого-либо ответа от директора школы они также не получили, в связи с чем Попов Р.А. был вынужден обратиться в прокуратуру Заволжского района г. Ульяновска. Прокурором Заволжского района г. Ульяновска была предоставлена копия ответа директора школы, из содержания которого следует, что вопросы их обращений фактически им не рассматривались и не разрешались, что противоречит законодательству РФ, нарушает права ихо несовершеннолетнего ребенка, законными представителями которого они являются.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам этих органов, а также порядок рассмотрения таких обращений урегулированы Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон № 59-ФЗ).

Частью 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Право гражданина знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, гарантировано подпунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которому при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Содержание вышеуказанных нормативных актов позволяет сделать вывод об их нарушении ответчиком.

Просят признать бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя школа № 72 с углубленным изучением отдельных предметов» в части не рассмотрения и не разрешения жалобы законного представителя ФИО2 его матери - Поповой Жанны Васильевны от 27 мая 2021 г. незаконным и обязать ответчика устранить допущенные нарушения. Признать бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя школа № 72 с углубленным изучением отдельных предметов» в части не предоставления возможности ознакомления с материалами разбирательства по жалобе Поповой Ж.В., с информацией, касающейся прав и законных интересов их ребенка, копий истребуемых документов, касающейся прав и законных интересов их ребенка, незаконным.

Истцы Попов А.Р., Попова Ж.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, на уточненных исковых требованиях настаивают.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя школа № 72 с углубленным изучением отдельных предметов» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в отсутствие. Также указала, что в настоящее время ФИО2 не является учеником Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя школа № 72 с углубленным изучением отдельных предметов», Алексеева М.Н. с 26.08.2021 также не является директором школы.

Суд полагает возможным гражданское дело рассмотреть в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

     Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В силу ч. 1 ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права. В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется следующими способами: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право направлять индивидуальные и коллективные обращения государственные и иные органы, органы местного самоуправления.

Порядок реализации закрепленного Конституцией РФ за гражданином право на обращение в государственные органы установлен Федеральным закон м от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке. рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотренном указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции, государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и должностными лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В силу и. 4 ч. 1 ст. 10 указанного Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 указанного Закона

Согласно ч. 1, 2 ст. 8 Закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления и тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно ст. 12 Федерального закона РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст.10 Закона, руководитель государственного органа или органа самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Частью 3 ст. 44 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" закреплено, что родителям (законным представителям) обучающихся, воспитанников должна быть обеспечена возможность ознакомления с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с оценками успеваемости обучающихся.

Из материалов дела следует, что 27 мая 2021 года от Поповой Ж.В. поступило обращение в МБОУ «Средняя школа № 72 с углубленным изучением отдельных предметов» по факту угроз заместителя по воспитательной работе ФИО11. ее сыну ФИО2, которые были высказаны также в присутствии классного руководителя ФИО5

Данное обращение было рассмотрено на совете по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних МБОУ «Средняя школа № 72 с углубленным изучением отдельных предметов» 28.05.2021. Однако, по результатам рассмотрения обращения от 27.05.2021 в адрес Поповой Ж.В. направлен не был.

По данному факту постановлением мирового судьи судебного участка №6 Заволжского судебного района г.Ульяновска от 16 сентября 2021 года директор МБОУ «Средняя школа № 72 с углубленным изучением отдельных предметов» Алексеева М.Н. была привлечена к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Постановление вступило в законную силу 05.10.2021.

Согласно пункту 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из положений части 4 ст. 61 ГПК РФ вина директора МБОУ «Средняя школа № 72 с углубленным изучением отдельных предметов» Алексеевой М.Н. установлена вступившим в законную силу постановлением суда.

При рассмотрении настоящего дела, надлежащих доказательств направления мотивированного ответа в адрес Поповой Ж.В. ответчиком также не представлено, следовательно, требования Поповой Ж.В. о признании бездействия Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя школа № 72 с углубленным изучением отдельных предметов» в части не предоставления ответа по рассмотрению и жалобы законного представителя ФИО2 его матери - Поповой Жанны Васильевны от 27 мая 2021 г. незаконным и обязать ответчика устранить допущенные нарушения, являются законными и обоснованными.

Разрешая требования Попова Р.А., то как следует из материалов дела, 07.06.2021 Попов Р.А. обратился в МБОУ «Средняя школа № 72 с углубленным изучением отдельных предметов» с заявлением, в котором просил направить в его адрес для ознакомления копии документов (обращений), поступивших по действиям его сына ФИО2, ученика 2 «В» класса, в период с 01 сентября 2019 г. по 30 мая 2021 г., а именно: служебных (докладных) записок, поступивших от заместителей директора школы; служебных (докладных) записок, поступивших от ФИО5; служебных (докладных) записок, поступивших от других учителей вверенной Вам школы; заявлений (обращений) от родителей учеников 2 «В» класса; заявлений (обращений) от родителей учеников других классов, а так же копии протоколов мероприятий, проводимых с его участием и его супруги, Поповой Жанны Васильевны; планов родительских собраний, проведенных классным руководителем 2 «В» класса ФИО5 в период с 01 сентября 2019 г. по 30 мая 2021 г.; отчетных материалов по результатам проведения вышеуказанных родительских собраний, в части касающейся его сына ФИО2.

Право гражданина знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, гарантировано подпунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которому при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

В своем исковом заявлении Попов Р.А. указывает, что ответ на свое обращение от 07.06.2021 он от МБОУ «Средняя школа № 72 с углубленным изучением отдельных предметов» не получил.

Судом установлено, что по результатам рассмотрения обращения Попова Р.А. от 07.06.2021 МБОУ «Средняя школа № 72 с углубленным изучением отдельных предметов», Попову Р.А. был направлен заказным письмом ответ 05.07.2021, что подтверждается почтовым отслеживанием.

Вместе с тем, в заявлении Попова Р.А. от 07.06.2021 содержалось ходатайство о направлении в его адрес копии вышеперечисленных документов (заявлений), однако, ни один из вышеперечисленных документов ему предоставлен не был. В ответе на его заявление, так же отсутствует информация о том, что он может лично ознакомиться с запрашиваемыми документами в помещении МБОУ «Средняя школа № 72 с углубленным изучением отдельных предметов» в назначенное ими время.

Следовательно, суд приходит к выводу, что требования истца о бездействии Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя школа № 72 с углубленным изучением отдельных предметов» в части не предоставления возможности ознакомления с материалами разбирательства по жалобе Поповой Ж.В., с информацией, касающейся прав и законных интересов их ребенка, копий истребуемых документов, касающейся прав и законных интересов их ребенка нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Таким образом, административными истцами доказано, что нарушены их права, тогда как административным ответчиком доказательств законности оспариваемых действий не приведено.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Попова Романа Алексеевича, Поповой Жанны Васильевны, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя школа №72 с углубленным изучением отдельных предметов» о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенное нарушение удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя школа № 72 с углубленным изучением отдельных предметов» в части не направления ответа по рассмотрению и разрешению жалобы Поповой Жанны Васильевны от 27 мая 2021 года.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя школа № 72 с углубленным изучением отдельных предметов» направить с адрес Поповой Жанны Васильевны ответ на ее обращение от 27 мая 2021 года.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя школа № 72 с углубленным изучением отдельных предметов» в части не предоставления копий документов, а также возможности ознакомления с документами, указанными в обращении Попова Р.А. от 07 июня 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья      Е.В. Киреева