Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5563/2015 ~ М-3955/2015 от 17.07.2015

<данные изъяты>                                 дело № 2-5563/15

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2015 года                                 г. Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе

председательствующего – судьи      Вергасовой С.Л..

при секретаре - Мандрыкиной А.В.,

с участием ст.помощника прокурора Свердловского района г.Красноярска- Чепелевой Н.Г..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к <данные изъяты>» о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о дорожном движении и социальной защите инвалидов, в ходе которой были обследованы стоянки автотранспортных средств около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных    и культурно-зрелищных учреждений <адрес>. Проверкой было установлено, что по адресу: <адрес> стр.39, <адрес> перед торговым домом «Атмосфера дома» расположена парковка вместимостью на 150 парковочных мест, на которой установлено 4 знака 6.4 «Парковка, парковочное место» совместно с дорожным знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды». Данная парковка расположена на земельном участке сооружении-платформа открытая северная общей площадью 35 756,6 кв.м., собственником которой является <данные изъяты> Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрен знак дополнительной информации (таблички) «Инвалиды», который указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид» (п.8.17 Приложения №). Табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами 1 и 2 групп или перевозящих таких инвалидов. На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных    и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10% мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно. В связи с чем на указанной парковке необходимо установить 11 дополнительных знаков 6.4 с табличкой 8.17 «Инвалиды».<адрес> просит обязать <данные изъяты>» установить на парковке по адресу: ул. <адрес> стр.39, <адрес> дополнительные знаки 6.4 с табличкой 8.17 «Инвалиды».

Процессуальный истец ст. помощник прокурора Свердловского района г.Красноярска Чепелева Н.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – <данные изъяты> в судебное заседание своего представителя не направил, данная организация извещалась о времени и месте судебного разбирательства по известному суду адресу: <адрес> стр.39 заказной корреспонденцией. О причинах своей неявки ответчик суд не известил, судебное извещение возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения, в связи с чем, суд признает уведомление ответчика надлежащим.

По смыслу действующего законодательства, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. В связи с тем, что распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Согласно ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая мнение процессуального истца, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица – ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» в суд не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав и оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ и ст. 27, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В данном случае заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – населения муниципального образования <адрес> в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию данного органа.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения, является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с абз. 5 ст. 5 данного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров.

В силу ч.2 ст.22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения» на всей территории Российской Федерации устанавливается единый порядок дорожного движения в соответствии Правилами дорожного движения утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрен знак дополнительной информации (таблички) - "Инвалиды" который указывает, что действия знака 6.4. распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид" (п 8.17 Приложения 1).

Согласно п. 5.7.5, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» Знак 6.4 "Парковка парковочное место)" применяют для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств, с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 - для обозначения около тротуарных стоянок. Знак 6.4 с табличками 8.21.1 - 8.21.3 устанавливают на въездах на площадку для стоянки у станции метро, остановки автобуса и (или) троллейбуса, трамвая и предварительно с табличками 1, 8.1.3, 8.1.4, 8.3.1, 8.3.2 для указания направления и расстояния до такой площадки.

Табличку 8.17 "Инвалиды" применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.

Требования данного ГОСТа являются обязательными в силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ "О техническом регулировании", поскольку соответствуют целям защиты жизни и здоровья граждан.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления и организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации. На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе, около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10% мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст. <адрес> «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам инженерной. транспортной и социальной инфраструктуры, информации и средствам связи в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 4.1.1 Государственного Стандарта Российской Федерации 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (ФИО5 50597-93), автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ФИО5 52290-2004 и размещенными по ФИО5 52289-2004, в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

В соответствии с требованиями Государственного Стандарта Российской Федерации 52289-2004 Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (ФИО5 52289), знак 6.4 «Место стоянки» применяется для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств, с одной из Табличек 8.6.1 – 8.6.9 - для обозначения около тротуарных стоянок. Табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 «Место стоянки» для указания, что стояночная площадка (или часть ее) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела прокуратурой <адрес> при проведении проверки исполнения законодательства о дорожном движении и социальной защите инвалидов было установлено, что перед торговым домом «Атмосфера дома» по адресу: <адрес> стр.39, <адрес> расположена парковка принадлежащая на праве собственности <данные изъяты> на земельном участке площадью 35 756,6 кв.м. вместимостью 150 парковочных мест с установленными на ней 4 знаками 6.4 с табличкой 8.17 «Инвалиды», что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6).

Между тем, с учетом занимаемой <данные изъяты>» площади парковочных мест, отсутствуют знаки 6.4 «Парковка, парковочное место» совместно с дорожным знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды» еще на 11 дополнительных знаков.

Знак 6.4 означает место стоянки. Знак 8.17 означает «Инвалид» (приложение № к ПДД РФ). При этом знак 8.17 вместе со знаком 6.4 означают, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Поскольку стороной ответчика до настоящего времени не представлены доказательства установки необходимых 11 дополнительных знаков, суд считает заявленные прокурором <адрес> в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к <данные изъяты>» о возложении обязанности, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, ст.ст. 234-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора иску прокурора <адрес> в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности,

Обязать <данные изъяты> установить на парковке по адресу по адресу: <адрес> дополнительные знаки 6.4. с табличкой 8.17 «Инвалиды».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

<данные изъяты>

Председательствующий                                       С.Л. Вергасова