Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-32/2017 от 25.04.2017

Дело 12-32/2017

РЕШЕНИЕ

г. Сергач

Нижегородской области 16 мая 2017 года

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи М.В. Ченгаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сергачскому району Нижегородской области на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сергачского судебного района Нижегородской области А.Н. Артамонова от 10 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Демченко Н.В.

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Сергачского судебного района Нижегородской области А.Н. Артамонова от 10 апреля 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Демченко Н.В. за отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сергачскому району Нижегородской области просит постановление мирового судьи отменить, возвратив дело на новое рассмотрение, указав, что не согласно с вынесенным постановлением в силу следующего:

Отсутствие события административного правонарушения должно выражаться в отсутствии реального факта совершения лицом деяния, за которое КоАП РФ предусмотрена ответственность. Между тем, событие административного правонарушения в рассматриваемом споре имеет место быть.

Так, материалами дела подтверждается факт совершения Демченко Н.В. деяния в виде непредставления в установленный законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, за которое статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде штрафа.

Сведения по форме СЗВ-М за июль 2016 г. на 1 застрахованное лицо были представлены только 15.03.2017 г., вместо установленного законодательством срока не позднее 10.08.2016 г.

Вывод суда о том, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения, так как за июль – август 2016 г. административная ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ отсутствовала, является ошибочным. На момент рассмотрения материалов данного административного правонарушения в законную силу вступила ст. 15.33.2 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение.

Фактически отчетность за июль 2016 г. была представлена Демченко Н.В. – 15.03.2017 г. Таким образом, административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст. 15.33.2 КоАП РФ, было совершено Демченко Н.В. 15.03.2017 г., то есть в период действия ст. 15.33.2 КоАП РФ. При этом, срок 10.08.2016 г., установленный для представления отчетности, следует применять в целях исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности. На 15.03.2017 г. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ (один год) – не истек.

С учетом изложенного, Демченко Н.В. подлежит привлечению к административной ответственности.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Демченко Н.В. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. В представленном в суд заявлении просит рассмотреть данное дело в ее отсутствие, постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сергачскому району Нижегородской области не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Копия обжалуемого постановления получена ГУ УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области – 12 апреля 2017 года. Жалоба подана 24 апреля 2017 г.

Таким образом, с учетом выходных дней 22, 23 апреля 2017 г. срок подачи жалобы не пропущен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

27 марта 2017 года начальником ГУ – Управление ПФР по Сергачскому району Нижегородской области Кармановым Е.Н. составлен протокол № 36 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении заведующей МБДОУ Детский сад № 9 «Рябинка» Демченко Н.В.

В протоколе указано, что 20 марта 2017 года, при проверке соблюдения страхователями сроков представления ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая на 1 застрахованное лицо) в программно-техническом комплексе ПФР специалистом Управления ПФР было выявлено, что страхователь – Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 9 «Рябинка» представил вышеуказанные сведения за август 2016 г. с нарушением сроков, установленных п. 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, а именно 15 марта 2017 года. Демченко Н.В. является заведующей МБДОУ Детский сад № 9 «Рябинка».

Обязанность страхователя на представление в органы Пенсионного Фонда сведений о каждом работающем у него застрахованном лице, предусмотрена Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»,

Так, согласно пункту 2.2. статьи 11 указанного Закона (в редакции действующей до 01.01.2017 года), страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Протоколом об административном правонарушении – должностному лицу – Демченко Н.В. вменяется непредставление вышеуказанных сведений за август 2016 года.

Согласно требованиям п. 2.2. ст. 11 вышеуказанного Закона, сведения должны быть представлены не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем. То есть последней датой преставления сведений является 10 сентября 2016 года. Таким образом, датой совершение вменяемого Демченко Н.В. правонарушения следует считать 11 сентября 2016 года.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Должностное лицо – Демченко Н.В. привлекается к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Указанной статьей предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде – что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Между тем, указанная норма права введена в Кодекс об административных правонарушениях Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ вступившим в силу, согласно ст. 24 указанного закона, с 01 января 2017 года.

Таким образом, на дату совершения вменяемого должностному лицу – Демченко Н.В. административного правонарушения, нормы закона, устанавливающей административную ответственность за его совершение не существовало.

При указанных обстоятельствах, выводы мирового судьи об отсутствии события административного правонарушения являются правомерными.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление по прекращении производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом, мировым судьей сделан правильным вывод о наличии оснований для прекращения данного административного дела за отсутствием события административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

При этом доводы жалобы о наличии события административного правонарушения, находит основанными на неправильном понимании и толковании норм действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сергачского судебного района Нижегородской области А.Н. Артамонова от 10 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Демченко Н.В. оставить без изменения, а жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сергачскому району Нижегородской области - без удовлетворения.

Судья М.В. Ченгаева