Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-808/2011 ~ М-752/2011 от 14.09.2011

        2-808/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор.Великий Устюг                                                                                 27 октября 2011 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Шулёва А.Н.

при секретаре Хомутинниковой Т.Л.,

с участием:

помощника Великоустюгского межрайонного прокурора Воронина А.А.,

истца Каблуковой О.Н.,

представителей истцов Каблуковой М.В.,

представителя ответчика Шарыпова А.Н.,

представителя ответчика Заглубоцкой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Великоустюгского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов граждан к администрации МО "Город Великий Устюг" о признании незаконными постановлений Главы МО "Город Великий Устюг" о предоставлении гражданам жилых помещений муниципального жилого фонда, возложении обязанностей предоставить жилое помещение, отвечающее требованиям законодательства, и денежные компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

Великоустюгский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Великий Устюг", в котором просил:

признать незаконным постановление Главы МО "Город Великий Устюг" от 29.10.2009 № 349 "О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда" в части предоставления семье Каблуковых в составе Каблуковой О.Н., ее мужа К.В., ее дочерей Каблуковой М.В. и Каблуковой Е.В., сына К.А., внуков К.А. и внучек К.З. и К.А. благоустроенного жилого помещения, не соответствующего требованиям закона, и возложить на администрацию обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить указанной семье благоустроенную квартиру, отвечающую требованиям законодательства;

признать незаконным постановление Главы МО "Город Великий Устюг" от 12.11.2009 № 375 "О предоставлении гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда" в части предоставления Б.С. по договору социального найма жилого помещения, не соответствующего требованиям закона, и возложить на администрацию обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить его сыну Б.В. денежную компенсацию в размере стоимости недополученных Б.С. квадратных метров на день предоставления квартиры;

признать незаконным постановление Главы МО "Город Великий Устюг" от 01.02.2010 № 33 "О предоставлении гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда" в части предоставления Славову И.И. двух квартир по адресу: <адрес изъят>, не соответствующих требованиям закона, и возложить на администрацию обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить денежную компенсацию в размере стоимости недополученных С.И. квадратных метров на день предоставления квартиры.

В обоснование требований в части предоставления квартиры Каблуковым указал, что постановлением Главы МО "Город Великий Устюг" от 29.10.2009 семье Каблуковых была предоставлена по договору социального найма благоустроенная квартира по адресу: <адрес изъят> общей площадью 42,7 кв.метров, в т.ч. жилой площадью 22,8 кв.метра (по техническому паспорту общая площадь 42,1 кв.м, жилая - 22,1 кв.м). Данная квартира не соответствует требованиям закона, т.к. один член семьи Каблуковых - Каблуков А.И., ... г.р., является инвалидом. Согласно п.2.7 СНиП 2.08.01-89 "Жилые здания" в квартирах для семей с инвалидами ширина подсобных помещений должна быть не менее: кухни - 2,2 метра, передней - 1,6 метра (с возможностью хранения кресла-коляски), внутриквартирных коридоров - 1,15 метра, ванной или совмещенного санузла - 2,2 х 2,2 метра, уборной с умывальником - 1,6 х 2,2 метра. В соответствии с п.1.9* данного СНиП квартиры для семей с инвалидами следует размещать на первых этажах, тогда как предоставленная Каблуковым квартира находится на втором этаже, и в ней отсутствует лоджия, что является обязательным требованием п.2.28 СНиП 2.08.01-89. Согласно п.2.3 этого СНиП, общая площадь жилья при наличии двух комнат должна составлять от 44 до 53 кв.метров вместо предоставленных Каблуковым 42,1 кв.метров. Кроме того, ранее Каблуковы занимали жилые помещения по адресу: <адрес изъят> жилой площадью 29,71 кв.метров, в связи с чем предоставленное им жилое помещение не является равнозначным ранее занимаемому. Также необходимо учитывать, что в двух комнатах общим размером 22,1 кв.метра невозможно разместить семью Каблуковых, состоящую из 5 взрослых и 3 детей. 12.09.2011 семья Каблуковых обратилась в прокуратуру за защитой нарушенных прав.

В обоснование требований в части предоставления компенсации Б.В. указал, что постановлением Главы МО "Город Великий Устюг" от 12.11.2009 № 375 по решению Великоустюгского райсуда от 22.07.2009 Б.С. по договору социального найма было предоставлено жилое помещение общей площадью 14,5 кв.метра (согласно техническому паспорту общей площади 14,4 кв.метра, жилой - 3,5 кв.метра) по адресу: <адрес изъят>. Согласно п.1 постановления Главы МО от 22.02.2008 № 53, норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 14,5 кв.метра общей площади жилого помещения на одного человека. В нарушение данной нормы Б.С. предоставлено на 0,1 кв.метра меньше. Согласно ст.89 ч.1 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта. Согласно п.2.4* и таблице № 5 СНиП 2.08.01-89 площадь гостиной в однокомнатной квартире должна быть не менее 14 кв.метров, а площадь квартиры - не менее 28 кв.метров. Согласно п.20 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования. При размерах предоставленной Б.С. общей жилой площади 14,4 кв.метра и жилой площади 3,5 кв.метра обеспечить исполнение данных требований не представляется возможным. В предоставленной Б.С. квартире имеется перегородка с одним окном, разделенным стеной, через которое осуществляется их естественное освещение, что является нарушением п.25 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным", согласно которому кухни и комнаты в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение. Ранее Б.С. с двумя членами семьи занимал квартиру жилой площадью 42,93 кв.метра в коммунальной квартире № по адресу: <адрес изъят>, в связи с чем размер жилой площади при предоставлении не мог составлять менее одной трети от 42,93 кв.метров. В настоящее время Б.С. умер, предоставленная ему квартира приватизирована и унаследована его сыном Б.В. Т.к. квартира предоставлена с нарушением законодательства, администрация МО "Город Великий Устюг" должна выплатить Б.В. денежную компенсацию в размере стоимости недополученных квадратных метров на день предоставления квартиры.

В обоснование требований в части предоставления компенсации Славову И.И. указал, что постановлением Главы МО "Город Великий Устюг" от 01.02.2010 № 33 Славову И.И. при переселении из ветхого и аварийного жилья были предоставлены две квартиры по адресу: <адрес изъят> общей площадью 17,4 кв.метра, по техническому паспорту - 16,5 кв.метра, в т.ч. жилой 6,0 кв.метров, и кв.№. общей площадью 14,5 кв.метра, по техническому паспорту - 12,5 кв.метра, в т.ч. жилой 3,0 кв.метра. Согласно п.2.4* и таблице № 5 СНиП 2.08.01-89 площадь гостиной в однокомнатной квартире должна быть не менее 14 кв.метров, а площадь квартиры - не менее 28 кв.метров. Единственная жилая комната в квартире № не имеет естественного освещения, чем нарушены требования п.25 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным", а жилой площади предоставленных квартир недостаточно для размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования. Ранее Славов И.И. занимал квартиру по адресу: <адрес изъят> жилой площадью 29 кв.метров, а жилая площадь предоставленных ему квартир № составила 9 кв.метров, что на 20 кв.метров меньше ранее занимаемой. В дальнейшем квартиры № и № были приватизированы и проданы. Вместе с тем в связи с отступлениями при их предоставлении от требований жилищного законодательства администрация МО "Город Великий Устюг" должна компенсировать Славову И.И. разницу в стоимости жилых площадей.

В судебном заседании помощник Великоустюгского межрайонного прокурора Воронин А.А. требования поддержал, воспроизведя изложенные в иске обстоятельства и доводы и дополнив, что действиями администрации МО "Город Великий Устюг" Б.С. и Славову И.И. были причинены убытки, выразившиеся в неполучении ими доходов в виде имущества - недополученных квадратных метров квартир, которые они могли бы получить при обычных условиях гражданского оборота, если бы их права не были нарушены (упущенная выгода). На основании ст.ст.15 и 16 Гражданского кодекса РФ Б.С. и Славов И.И. вправе взыскать эти убытки с администрации МО. Т.к. Б.С. в настоящее время умер, то данное право перешло к его наследнику Б.В. В соответствии с приказом Минрегиона России от 27.02.2010 № 79 "Об утверждении методических рекомендаций по установлению характеристик жилья экономического класса в отношении жилых домов, строительство которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета" максимальная стоимость 1 квадратного метра площади жилого помещения экономического класса устанавливается не выше средней рыночной стоимости 1 квадратного метра площади жилого помещения в соответствующем субъекте РФ, определенной Минрегионом РФ по типовому жилью на первичном и вторичном рынках. По ... области этот показатель в 1-м квартале 2011 года составил 28.550 рублей на 1 кв.метр. Отсюда и с учетом установленной СНиП 2.08.01-89 минимальной площади жилого помещения в 28 кв.метров размер компенсации Б.В. за недополученные кв.метры составит 388.280 рублей, а размер компенсации Славову И.И. разницы в стоимости жилых площадей - 399.700 рублей.

Совершеннолетние истцы Каблуков В.В., Каблукова Е.В. и Каблуков А.В., а также истцы Б.В. и Славов И.И. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Истцы Каблукова О.Н. и Каблукова М.В. иск поддержали, подтвердив, что ранее их семья занимала две комнаты на первом этаже дома № ул. ... гор. ... жилой площадью 29,7 кв.метров. Предоставленное им жилое помещение по <адрес изъят> находится на втором этаже, является благоустроенным, имеет общую площадь 42,7 кв.метров, но состоит из двух комнат жилой площадью 22,8 кв.метра, которых недостаточно для 10 человек. Кроме того, в семье имеется 6-летний ребенок-инвалид и взрослый, страдающий психическим заболеванием. Считают, что им должна быть предоставлена другая квартира, хотя бы равноценная ранее занимаемой по жилой площади.

Третье лицо Христова И.В., извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, причин неявки не сообщила, в связи с чем и на основании ст.167 ч.3 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании 26.10.2011 Славов И.И. и Христова И.В. иск поддержали.

Славов И.И. пояснил, что до получения жилья в доме № по ул. ... был зарегистрирован в квартире № по адресу: <адрес изъят>, но в ней не жил, а проживал и в настоящее время проживает в благоустроенной квартире по <адрес изъят> с матерью Христовой И.В. В доме на <адрес изъят> имел на праве собственности две комнаты, размера площади не помнит. В настоящее время считает, что две квартиры в доме по <адрес изъят> ему предоставлены незаконно. Он в эти квартиры не въезжал, все время жил по <адрес изъят>, квартиры в доме по <адрес изъят> приватизировал и продал. В настоящее время данные квартиры проданы и перепроданы другим лицам. К прокурору за защитой своих прав обратился после первого судебного заседания 10.10.2011.

Представители ответчика Козулина И.А. и Заглубоцкая О.В. с иском не согласились, пояснив, что жилые помещения истцам предоставлены в соответствии с требованиями ст.89 Жилищного кодекса РФ, т.к. являются благоустроенными, равнозначны по общей площади и числу комнат ранее занимаемым истцами жилым помещениям, отвечают установленным требованиям и находятся в черте данного населенного пункта. На предоставление данных жилых помещений истцы были согласны, что подтверждается их соответствующими заявлениями в администрацию города. Полагали, что прокурором пропущен установленный ст.256 ГПК РФ трехмесячный срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании постановлений администрации о предоставлении жилья истцам. Также считали, что прокурор не имел права обращаться в суд за защитой интересов Б.В. и С.И., т.к. данные граждане в прокуратуру не обращались. Также полагали неправомерными ссылки прокурора на СНиП 2.08.01-89, ссылаясь на то, что данный СНиП является недействующим, что подтверждено определением Верховного Суда РФ от 13.07.2010 № ГКПИ10-437.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

При этом, согласно ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по данному основанию другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта; если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними.

По смыслу ст.15 ч.5 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Из этого следует, что потребительские свойства жилого помещения характеризуются прежде всего размером его жилой площади, в связи с чем предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений не предполагает предоставление квартиры, размер жилой площади которой менее ранее занимаемого.

Из материалов дела следует, что до предоставления жилых помещений в доме № по ул. ... семья Каблуковой О.Н. в составе 7 человек занимала два жилых помещения по адресу: <адрес изъят>, жилой площадью 29,71 кв.метров (17,0 + 12,71 кв.метра).

Отнесение занимаемой Каблуковыми площади к жилой, а не общей, как указано в договоре социального найма № от 15.07.2005, подтверждается поквартирной карточкой указанных жилых помещений.

Постановлением Главы администрации Великоустюгского муниципального района от 31.12.1996 № дом № по ул. ... включен в перечень жилых домов, непригодных для проживания; решением Совета муниципального образования "Город Великий Устюг" от 28.09.2007 № названный дом включен в адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО "Город Великий Устюг" на 2007-2011 годы".

В соответствии с решением Совета МО от 21.12.2007 № "Об очередности переселения граждан из жилищного фонда, признанного по состоянию на 01.01.2007 непригодным для проживания и жилищного фонда с высоким уровнем износа в МО "Город Великий Устюг", жилые помещения гражданам, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания, должны предоставляться администрацией МО "Город Великий Устюг".

Постановлением Главы МО "Город Великий Устюг" от 29.10.2009 № семье Каблуковых предоставлена по договору социального найма двухкомнатная благоустроенная квартира по адресу: <адрес изъят> общей площадью 42,7 кв.метров, в т.ч. жилой площадью 22,8 кв.метра.

Метраж общей и жилой площади, указанный в данном постановлении и в заключенном с Каблуковой О.Н. 30.10.2009 договоре социального найма указанной квартиры, подтверждается кадастровым паспортом квартиры от 14.08.2009.

Таким образом, размер жилой площади квартиры, предоставленной Каблуковым в связи с выселением из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, меньше жилой площади ранее занимаемого жилого помещения, из чего следует, что предоставленное Каблуковым жилье не является равнозначным ранее занимаемому.

По данному основанию оспариваемое прокурором постановление Главы МО "Город Великий Устюг" от 29.10.2009 № не соответствует требованиям закона и подлежит отмене с возложением на администрацию МО обязанности предоставить Каблуковым другое жилое помещение.

Иные приведенные в иске доводы, обосновывающие требования прокурора возложить на администрацию МО обязанность предоставить Каблуковым жилое помещение с учетом требований СНиП 2.08.01-89 "Жилые здания" и СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", касающихся размеров жилых и вспомогательных помещений, в т.ч. для семей с инвалидами, не могут быть приняты судом, поскольку данные СНиП, как в них самих указано, распространяются на проектирование и строительство жилых зданий и не распространяются на условия заселения этих зданий.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются; граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

В связи с указанным оснований для удовлетворения требований прокурора о предоставлении Каблуковым жилого помещения в соответствии с требованиями названных СНиП и потребительскими характеристиками, лучшими по сравнению с характеристиками ранее занимаемого жилого помещения, не имеется.

Как следует из решения Великоустюгского райсуда от 22.07.2009, ранее Б.С. с семьей из 3 человек занимал три комнаты по адресу: <адрес изъят>.

03.04.2003 в указанном доме произошел пожар, в результате чего жилые помещения стали непригодными для проживания; в связи с этим семье Б.С. было предоставлено временное жилье по адресу: <адрес изъят>.

Решением Совета МО "Город Великий Устюг" от 15.05.2009 № "О внесении изменений в адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО "Город Великий Устюг" на 2007-2011 годы" дом № по ул. ... включен в перечень домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих расселению.

Названным решением суд обязал администрацию МО предоставить Б.С., с учетом прекращения им семейных отношений, благоустроенное жилое помещение на семью из одного человека по норме предоставления жилой площади по договору социального найма.

Действующим постановлением Главы МО от 22.02.2008 № норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в гор. ... установлена в размере 14,5 кв.метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Постановлением Главы МО "Город Великий Устюг" от 12.11.2009 № Б.С. предоставлено жилое помещение общей площадью 14,5 кв.метра по адресу: <адрес изъят>.

Указанный метраж общей площади подтверждается кадастровым паспортом данной квартиры от 14.08.2009 и свидетельством о государственной регистрации права № от 03.12.2009.

Каких-либо доказательств неравнозначности предоставленного жилого помещения ранее занимаемому Б.С. сторона истца суду не предоставила.

Доводы иска о необходимости предоставления Б.С. жилого помещения, отвечающего требованиям СНиП 2.08.01-89 "Жилые здания" и СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", не могут быть приняты судом по вышеизложенным причинам.

В связи с указанным основания для признания постановлением Главы МО "Город Великий Устюг" от 12.11.2009 № не соответствующим требованиям закона отсутствуют.

Кроме того, исковые требования заявлены не от имени Б.С., умершего 03.02.2010, а от имени его наследника Б.В.

По смыслу статьи 45 ГПК РФ, в целях обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах прокурор вправе обратиться в суд на основании обращения гражданина о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, рассматриваемый иск прокурора подготовлен 12.09.2011 и представлен в суд 14.09.2011. Заявление же Б.В. о защите его интересов поступило Великоустюгскому межрайонному прокурору не 09 или 13.09.2011, как утверждал истец, а только 16.09.2011, что подтверждается записью в Книге учета надзорных (наблюдательных) производств...

Из этого следует, что обращение прокурора в суд в защиту интересов Б.В. не является правомерным.

По решению суда от 22.07.2009 администрация МО обязана предоставить жилье в муниципальном жилищном фонде Б.С.

Жилое помещение должно быть предоставлено ему на семью из одного человека, т.е. самому Б.С., из чего суд считает, что указанная обязанность администрации неразрывно связана с личностью Б.С., в связи с чем соответствующее данной обязанности право Б.С. требовать предоставления жилого помещения в силу ст.1112 Гражданского кодекса РФ не вошло в состав наследства и не перешло к Б.В.

Жилое помещение по <адрес изъят> Б.С. было предоставлено по договору социального найма, т.е. не в собственность, а только в пользование, в связи с чем никаких убытков как в виде утраты или повреждения его имущества, так и в виде неполученных им доходов Б.С. причинено не было, в связи с чем право требования о возмещении этих убытков у него отсутствовало и, соответственно, к Б.В. также не перешло.

Кроме того, требование прокурора о признании не соответствующим закону акта о предоставлении Б.С. жилого помещения исключает возможность удовлетворения требования о взыскании компенсации "недополученных метров" в пользу Б.В.

В связи с указанным оснований для удовлетворения исковых требований в отношении Б.В. не имеется.

Славову И.И. постановлением Главы МО "Город Великий Устюг" от 01.02.2010 № предоставлены две квартиры по адресу: <адрес изъят> общей площадью 17,4 кв.метра, в т.ч. жилой 6,0 кв.метров, и кв.№. общей площадью 14,5 кв.метра, в т.ч. жилой 3,5 кв.метра.

Указанные жилые помещения неравнозначны по размеру жилой площади жилому помещению, располагавшемуся в доме по адресу: <адрес изъят>, состоявшему из двух жилых комнат площадью 29 кв.метров и принадлежавшему Славову И.И. на праве собственности.

Однако данное обстоятельство не может служить основанием для удовлетворения иска в части требований в отношении С.И.

Согласно ст.45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Такое заявление может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в некоторых сферах общественных отношений, в том числе в сфере обеспечения права граждан на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

По смыслу указанной нормы, основанием для обращения прокурора в суд является соответствующее обращение гражданина к прокурору за защитой прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в судебном заседании, Славов И.И. за защитой своих жилищных прав к прокурору не обращался ни до подачи иска в суд, ни в ходе судебного разбирательства, поскольку надлежащих доказательств такого обращения суду не представлено.

В связи с указанным обращение прокурора в суд за защитой жилищных прав и интересов С.И. не является правомерным.

Кроме того, статья 89 Жилищного кодекса РФ устанавливает порядок предоставления гражданам жилых помещений в связи с выселением, в т.ч. в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания (п.3 ст.85 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что дом по <адрес изъят>, где располагалась квартира №, включен в перечень домов, непригодных для проживания, постановлением Главы Великоустюгского муниципального района от 13.04.2000 №. Решением Совета муниципального образования "Город Великий Устюг" от 28.09.2007 № названный дом включен в адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО "Город Великий Устюг" на 2007-2011 годы". Данное решение Совета опубликовано в газете "С..." за 27.09.2007.

До 18.05.2009 собственником указанного жилого помещения являлась бабушка С.И. - Г.М., продавшая 18.05.2009 это жилое помещение Славову И.И., что подтверждается имеющейся в деле поквартирной карточкой, а также выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.05.2009 № и свидетельством о государственной регистрации права № от 18.05.2009.

Согласно поквартирной карточке, 31.07.2009 Славов И.И. зарегистрировался в данном жилом помещении по месту жительства, однако, как следует из его объяснений в суде, в это жилое помещение не вселялся и никогда в нем не проживал.

Указанное не лишает С.И. права на получение другого жилого помещения по основанию, предусмотренному п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, но исключает как необходимость его выселения из жилого помещения по <адрес изъят>, так и, следовательно, соблюдение требований статьи 89 ЖК РФ при предоставлении ему другого жилого помещения.

На предоставление другого жилого помещения, неравнозначного ранее занимаемому, Славов И.И. был согласен, что подтверждено им в судебном заседании.

В предоставленные ему жилые помещения по <адрес изъят> Славов И.И. также не вселился, а сразу приватизировал их и продал; в настоящее время данные квартиры проданы и перепроданы другим лицам, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.06.2011 №.

Исходя из этого, суд приходит к выводу, что в жилье Славов И.И. не нуждался, а приобретение 18.05.2009 жилого помещения по <адрес изъят> и регистрацию в нем по месту жительства без фактического проживания в этом жилом помещении осуществил с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и получить такое помещение в связи с признанием названного дома непригодным для проживания.

В связи с указанным и на основании ст.53 Жилищного кодекса РФ Славов И.И. мог быть признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня вселения в указанную квартиру, т.е. не ранее 31.07.2014.

Из этого следует, что постановление Главы МО "Город Великий Устюг" от 01.02.2010 № вынесено с учетом фактических обстоятельств дела и не нарушает требований действующего жилищного законодательства.

Соответственно отсутствуют основания и для выплаты Славову И.И. компенсации за "недополученные метры".

Выплата такой компенсации какими-либо нормативными актами РФ не предусмотрена.

Жилые помещения по <адрес изъят> Славову И.И. были предоставлены по договору социального найма, т.е. в пользование, в связи с чем никаких убытков в виде утраты или повреждения его имущества либо неполученных доходов ему не причинено.

Кроме того, требование прокурора о признании постановления администрации МО о предоставлении жилого помещения Славову И.И. не соответствующим закону исключает возможность удовлетворения требования о взыскании в его пользу компенсации "недополученных метров".

Поскольку прокурор обратился в суд не с заявлением об оспаривании решений органа местного самоуправления, а с исковым заявлением, срок исковой давности, установленный ст.196 ГК РФ, им не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Великоустюгского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Главы МО "Город Великий Устюг" от 29 октября 2009 года в части предоставления семье Каблуковых по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес изъят> (пункт 6.22 постановления) общей площадью 42,7 кв.метра.

Обязать администрацию МО "Город Великий Устюг" предоставить семье Каблуковых по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда, соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям, в срок до 31 декабря 2011 года.

В остальной части иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение 10 дней.

Судья Шулёв А.Н.