Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3146/2021 ~ М-3118/2021 от 06.08.2021

№ 70RS0004-01-2021-004150-26

№ 2-3146/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2021 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Мелентьевой Т.А.,

при секретаре Галицкой С.В.,

с участием:

представителя истца Чернова Н.С., выступающего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Томской области Полещука А.Н., выступающего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арагачева ПМ к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначении пенсии,

установил:

Арагачев П.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Томской области(далее –ОПФР по Томской области), в котором с учетом уточнения требований, просит:

- возложить обязанность на ответчика включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 26.11.1993 по 22.06.2001 в ...»,

- возложить обязанность на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 15 марта 2021 г.

В обоснование иска указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 30Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С решениемответчика истец не согласен, полагает, что на момент вынесения решения у него имелось право на досрочное назначение пенсии по старости.

ИстецАрагачев П.М. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Чернов Н.С. в судебном заседаниииск поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Полещук А.Н. полагал, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указал, что пенсионный орган вынес законное решение об отказе в назначении досрочной пенсии истцу, поскольку не подтверждены условия, имеющие по действующему пенсионному законодательству юридическое значение.В спорный период истец работал в качестве водителя специальной вахтовой машины на перевозке вахты в гидрогеологической партии № гидрогеологической экспедиции №. Непосредственная занятость в технологическом процессе производства геологических работ не подтверждена.Истец полевое довольствие не получал, работникам гаража выплачивались «разъездные» за разъездной характер работы.

Представитель третьего лица – ФБУ «Гидроспецгеолоия» в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения, и заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В письменных пояснениях представитель третьего лица указал, что сведения, содержащиеся в представленной архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к ней документах, подтверждают сведения о месте работы и должности истца в спорный период.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и представителя третьего лица.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 15.03.2021Арагачев П.М. обратился в клиентскую службу (на правах отдела) ГО ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочнойстраховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 ДД.ММ.ГГГГ, с учетом заключения ДД.ММ.ГГГГ, Арагачеву П.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. Из специального стажа исключено – ... (л.д.10-14 том 1).

Из решения пенсионного органа следует, что в специальный стаж не включен, из числа спорных, период с 26.11.1993 по 22.06.2001 в качестве водителя специальной вахтовой машины на перевозке вахты в гидрогеологической партии ...», так как представленными документами не подтверждена непосредственная занятость в технологическом процессе производства геологических работ, документы подтверждающие функции водителя специальной вахтовой машины не представлены. Работники служб обеспечения технологического процесса производства геологоразведочных, поисковых топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ не относятся к непосредственно занятым в технологическим процессе. Согласно данным, содержащимся на лицевом счете застрахованного лица Арагачева П.М. с 01.01.1998, работодатель квалифицировал данный период, как работу в обычных условиях труда.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

При этом в силу части 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как указано в п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения.

На основании п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

В соответствии с п. 8 Разъяснения Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦС профессиональных союзов от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», если в списки включены профессии рабочих под общим наименованием, то право на пенсию в льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть не только бурильщики, но и их помощники.

Согласно Положению о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций РФ, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденному постановлением Минтруда России от 15.07.1994 № 56, полевые работы - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих, и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Списки должностей и специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время действует Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Правом на льготное пенсионное обеспечение по пункту А раздела II «Геологоразведочные работы (поверхностные)» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, пользуются рабочие - мотористы (машинисты) и старшие мотористы (механики, дизелисты) на буровых и их помощники, занятые на геологиче­ских, съемочных, поисковых, геологоразведочных, аэрогеологических, гидрогеологи­ческих и геофизических работах, в каротажных партиях, экспедициях, на полевых и отрядах, гидрогеологических станциях на геологоразведочных работах (поверхностных); по пункту Б этого же раздела — инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведоч­ных и поисковых работах.

В силу пп. 5, 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 (действующего до 31.12.2014), право на пенсию в связи с особыми условиями труда, имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Проанализировав положения законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что о том, что закон не устанавливает место проведения полевых работ. При этом, суд учитывает постановление Министерства труда Российской Федерации от 15.07.1994 № 56 «Об утверждении положения о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций, учреждений РФ, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах», действовавшее до 20.05.2009 года, согласно которому полевое довольствие выплачивается работникам геологоразведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях.

Таким образом, суд полагает, что исходя из положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, следует, что в качестве подтверждения стажа полевых работ, предполагается также подтверждение получения в данный период полевого довольствия.

С 1 января 2015 года действует новый порядок формирования пенсионных прав граждан, а также расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования. Основания возникновения, приобретения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №63-ФЗ "Об электронной подписи". Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), в том числе, следующие сведения: другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С 01.01.2013 на основании статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» введены дополнительные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов.

Начиная с 2013 года, помимо расчета страховых взносов в общем порядке работодатель исчисляет и перечисляет в Пенсионный фонд Российской Федерации страховые взносы по дополнительному тарифу, если сотрудники привлекаются к работе с тяжелыми условиями труда, с вредными и опасными условиями труда.

Необходимым условием для зачета спорного стажа истца является то, что работы, предусмотренные п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», производились непосредственно в полевых условиях.

В силу статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, устанавливался до 01.01.2015 в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Такими документами могут быть приказы о направлении для выполнения гидрогеологических работ с указанием места их проведения, получение полевого довольствия. Но сам по себе факт получения полевого довольствия, при отсутствии приказа о направлении на полевые работы, не может служить подтверждением занятости на гидрогеологических работах в полевых условия.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из трудовой книжкиАрагачева П.М. (серии ...), он работал во ФГУГП «...» водителем с 26.11.1993 по 22.06.2001 (л.д.15-17 том 1).

Вышеуказанное также подтверждается справкой ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «...», приказами ДД.ММ.ГГГГ(л.д.20, 101,103 том 1).

Согласно справке ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГУГП ...», Арагачев П.М. работал в полевой ... с 26.11.1993 по 22.06.2001 водителем специальной вахтовой машины на перевозке вахты, разъездной характер работ (л.д.18-19 том 1).

Как следует из архивной справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «...», Арагачев П.М. работал в ... с 26.11.1993 в качестве водителя, уволен с 22.06.2001. Приказы о непосредственном участии Арагачева П.М. или направлении на полевые работы в архивных документах отсутствуют (л.д.100-101 том 1).

В соответствии с расчетными ведомостями начисления заработной платы выплата полевого довольствия производилась в декабре 1993 г. в количестве 21 дня. За период с 01.01.1994 по 22.06.2001 Арагачеву П.М. производились выплаты за разъездной характер работы (л.д. 1-04-288 том 1).

Представленный истцом приказ по ... является единственным документом, имеющим указание о том, что Арагачеву П.М. при приеме на работу водителем с 26.11.1993 устанавливалась выплата полевого довольствия при работе на объектах полевых работ, при работе на базе.

Вместе с тем письменные доказательства, подтверждающих направление истца на работу в полевых условиях за весь период его работы с 26.11.1993 по 22.06.2001, а соответственно начисление и выплату ему в связи с этим полевого довольствия истцом не доказано. Сведений о том, что Арагачев П.М. направлялся на работу в особых условиях производства работ, связанных с необустроенностью труда и быта на производственных объектах, размещенных за пределами населенных пунктов городского типа, представленные документы не содержат.

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Арагачева П.М. сведений об условиях труда – работе в полевых условиях и уплате взносов по дополнительному тарифу не содержит.

Из Уставов ФГУ ГП «Гидрогеологическая экспедиция №25» от 27.05.1999,ФГБУ «Гидроспецгеология» от 15.09.2015 (образовано в результате реорганизации в форме преобразования ФГУГП «Гидроспецгеология») следует, что основными целями его деятельности являются: выполнение специальных военно-геологических работ, в том числе специальных гидрогеологических и инженерно-геологических работ; выполнение работ для осуществления государственного мониторинга состояния недр, охраны геологической среды и прибрежно-шельфовой зоны, в том числе оценка современного состояния и прогноз активности экзогенных геологических процессов; геолого-геофизические работы по прогнозу землетрясений в части мониторинга эндогенных процессов на территории Российской Федерации; гидрогеологическая, инженерно-геологическая и геоэкологическая съемка (л.д.2-27, 32-39 том 2).

Из положения обособленного хозрасчетного подразделения ... следует, что ... является структурной единицей ..., входящей в состав Государственного геологического предприятия по проведению специальных гидрогеологических работ комитета по геологии и использованию недр при Правительстве РФ. № находится по адресу: <адрес>. Предметом деятельности № являются специальные геологические, гидрогеологические, инженерно-геологические, экологические исследования и другие работы (л.д.4-45- том 2).

Из положения о структурных подразделениях предприятия «№» от 2001 следует, что в состав предприятия входят гидрогеологические партии, в том числе №, которые непосредственно выполняют геологоразведочные работы (л.д.46-48 том 2).

Анализируя и оценивая данные доказательства, суд приходит к выводу, что представленные доказательства не подтверждают непосредственное выполнение Арагачевым П.М. в спорный период геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в полевых условиях.

Учитывая, что иных письменных доказательств, подтверждающих непосредственную занятость истца на работах в полевых условиях, в материалы дела не представлено, суд полагает, что основания для удовлетворения требований возложении обязанности включить в стаж истца спорный период работы по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отсутствуют.

Поскольку, у истца отсутствует необходимый специальный стаж работы, то право на назначение досрочной пенсии по старости у истца не возникло, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что исковые требования в части возложения обязанности на ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения также удовлетворению не подлежат.

руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Арагачева ПМ Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:      Т.А. Мелентьева