Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-900/2017 от 10.10.2017

Дело № 2-900/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Лямбирь                                                                                      28 ноября 2017 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Пахомова А.В.,

при секретаре Бурнаевой С.В.,

с участием:

истца Быкова В.Е.,

представителя истца Быкова В.Е. - Михеевой Е.Л., действующей на основании доверенности серии 13 А А 0747195 от 13 октября 2017 года,

представителя ответчика - Министерства внутренних дел Российской Федерации Качаевой Т.С., действующей на основании доверенности серии 13 А А 0732054 от 04 мая 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быкова В.Е. к Министерству внутренних дел Российской Федерации о внесении изменения в приказ об увольнении,

установил:

Быков В.Е. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации о внесении изменения в приказ об увольнении.

В обоснование иска указывает, что в период прохождения службы в органах внутренних дел 10 июля 2005 года получил травму при исполнении служебных обязанностей <данные изъяты>. Заключением военно-врачебной комиссии от 28 марта 2014 года признан не годным к службе в органах внутренних дел вследствие военной травмы по категории «Д», с рекомендацией предоставить освобождение от исполнения служебных обязанностей на срок до дня исключения из списков личного состава органов внутренних дел. Приказом министра внутренних дел № 651 л/с от 29 мая 2014 года с ним расторгнут контракт, и он уволен со службы в органах внутренних дел на основании пункта 11 части 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данное основание предполагает увольнение в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемых сотрудником. 27 мая 2014 года приказом министра внутренних дел Российской Федерации № 1084 л/с на основании его заявления и заключения военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Мордовия» № 252 от 28 марта 2014 года основание увольнения изменено на пункт 3 части 1 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел). Изменение приказа основано на положениях части 8 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ, согласно которой при наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных частью 1, пунктами 1, 3, 4, 8, 9, 11, 12 и 16 части 2 и пунктами 1 и 3 части 3 статьи 82, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника органов внутренних дел. Заключением №291 от 28 апреля 2015 года ранее выданное заключение о негодности Быкова В.Е. к службе в органах внутренних дел изменено. Указанным заключением он признан ограниченно годным к службе в органах внутренних дел (категория В). Степень ограничения 4. В связи с указанным заключением приказом министра внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2015 года № 1300 л/с вновь изменено основание его увольнения. Пункт приказа об увольнении в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии отменен. Увольнение произведено по основанию «увольнение в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, занимаемой сотрудником». Считая, что данный приказ является незаконным, он обратился в МВД РФ с просьбой об изменении основания увольнения и внесении изменения в приказ, с просьбой указать основанием увольнения пункт 8 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ - по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе. Письмом Министерства внутренних дел от 23 марта 2017 года №3/17704207025-№ 3177704209081 в удовлетворении требования ему отказано по следующим основаниям: в соответствии с приложением №1 приказа МВД России от 14 июля 2010 года сотрудники Федеральной миграционной службы (последняя занимаемая Быковым В.Е. должность - Начальник Управления Федеральной миграционной службы по Республике Мордовия) относится к 4 группе предназначения; заключением № 291 от 28 апреля 2015 года Быков В.Е. признан ограниченно годным к службе в органах внутренних дел (категория В). Степень ограничения 4, в связи с чем, правовых оснований для увольнения по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ не имеется. Считает, что данное решение, выраженное в указанном письме, не основано на законе. На момент увольнения он был признан не годным к прохождению службы с рекомендацией об освобождении от исполнения служебных обязанностей, объективно ему не могли предложить иную должность в системе МВД. Следовательно, единственно возможным основанием для увольнения является возможность, предусмотренная пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ (что не противоречит последующему заключению военно-врачебной комиссии об ограничении годности его к службе в органах внутренних дел). При таких обстоятельствах он имеет право на выбор основания для увольнения, предусмотренный частью 8 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ. Просит суд обязать Министерство внутренних дел Российской Федерации внести изменение в приказ № 651 л/с от 29 мая 2014 года в части изменения основания его увольнения на «по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченности годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе, предусмотренной пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ.

В судебном заседании истец Быков В.Е. и его представитель Михеева Е.Л. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Министерства внутренних дел Российской Федерации Качаева Т.С., действующая на основании доверенности серии 13 А А 0732054 от 04 мая 2017 года, в судебном заседании исковые требования Быкова В.Е. не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, кроме этогозаявила ходатайство о применении к спору срока исковой давности.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает необходимым исковые требования оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений данного федерального закона.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, являются предметом регулирования Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ (часть 1 статьи 2), других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N342-ФЗ предусмотрено, что контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Как следует из материалов дела, Быков В.Е. проходил службу в органах внутренних дел по Республике Мордовия с 01 апреля 1992 г.

С 12 марта 2008 г. прикомандирован с оставлением в кадрах органов внутренних дел Российской Федерации к УФМС России по Республике Мордовия, последняя должность - начальник УФМС России по Республике Мордовия.

10 июля 2005 г. в период прохождения службы при исполнении служебных обязанностей получил травму - <данные изъяты> (заключение служебной проверки от 10 февраля 2006 г.).

25 февраля 2014 года Быковым В.Е. подан рапорт об увольнении в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником.

Заключением от 28 марта 2014 г. (свидетельство о болезни № 252) ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Мордовия» установила причинно-следственную связь последствий <данные изъяты>, вследствие которой Быков В.Е. признан не годным к военной службе. В связи с этим, на основании статьи 26а, 826, 24в, 59в, 66в, 26в, 65в, 65г, 72г графы III Расписания болезней и Таблицы дополнительных требований к состоянию здоровья (приложение №1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14 июля 2010 г. №523) ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Мордовия» признала Быкова В.Е. не годным к службе в органах внутренних дел.

Приказом министра внутренних дел Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 651 л/с истец был уволен со службы в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником, пункт 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказом министра внутренних дел Российской Федерации от 27 августа 2014 г. № 1084 л/с приказ от 29 мая 2014 г. № 651 л/с частично изменен: полковника внутренней службы Быкова В.Е., прикомандированного к Федеральной миграционной службе, считать уволенным по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона №342-Ф3, в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

Согласно заключению ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Мордовия» № 1101 от 24 ноября 2014 г. заключение (свидетельство о болезни) от 28 марта 2014 г. № 252 по Быкову В.Е. - полковника внутренней службы в отставке подтверждено с указанием, что бывшему начальнику УФМС России по Республике Мордовия, вынесено правильно, оснований для изменения нет.

Заключением № 291 от 28 апреля 2015 г. ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Мордовия» ранее принятое заключение (свидетельство о болезни № 252 от 28 марта 2014 г.) отменено и повторно в отношении Быкова В.Е. заочно (по документам) проведено освидетельствование, которым он признан ограниченно годным к службе в органах внутренних дел (категория В). Степень ограничения 4.

Приказом министра внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2015 г.№ 1300 л/с, приказ от 27 августа 2014 г. № 1084 л/с в отношении Быкова В.Е. отменен.

Не согласившись с заключением № 291 от 28 апреля 2015 г. ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Мордовия» Быков В.Е. обратился в Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия с иском о признании данного заключения незаконным и его отмене.

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 22 июня 2016 г. исковые требования Быкова В.Е. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 13 сентября 2016 года решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 22 июня 2016 года оставлено без изменения.

Вышеуказанные выводы судов первой и апелляционной инстанций имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего гражданского дела, суд не вправе давать переоценку обстоятельствам, установленным вступившими в законную силу судебными актами.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принципа равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены доказательства, подтверждающие наличие у нее права на внесение изменения в приказ № 651 л/с от 29 мая 2014 года.

В связи с тем, что изменение в приказ № 651 л/с от 29 мая 2014 года было внесено на основании заключения ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Мордовия» № 291 от 28 апреля 2015 г., которое признано судами первой и апелляционной инстанции законным, оснований для удовлетворения исковых требований Быкова В.Е. не имеется.

Кроме этого, представителем ответчика Качаевой Т.С. заявлено ходатайство о применении к спору срока исковой давности.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебный спор в органах внутренних дел (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником. Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд. Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В силу статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Приказ от 27 августа 2014 г. № 1084 л/с в отношении Быкова В.Е. отменен приказом министра внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2015 г.№ 1300 л/с.

Решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 22 июня 2016 года вступило в законную силу 13 сентября 2016 года.

Быков В.Е. обратился в суд с иском о внесении изменения в приказ об увольнении 07 июня 2017 года.

Таким образом, при обращении с указанными требованиями истцом пропущен срок исковой давности, что является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Быкова В.Е. к Министерству внутренних дел Российской Федерации о внесении изменения в приказ об увольнении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия                                                               А.В. Пахомов