Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-18637/2016 от 04.07.2016

Судья: Волкова Ю.С. Дело № 33а-18637/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Соколовой Н.М., Брыкова И.И.,

при секретаре Каландаровой В.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 июля 2016 г. административное дело по апелляционной жалобе администрации Ленинского муниципального района Московской области на решение Видновского городского суда Московской области от 16 ноября 2015 г. по административному исковому заявлению Лагутина <данные изъяты> о признании незаконным решения администрации городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области об отказе в постановке на учет на получение жилья во внеочередном порядке,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителя администрации Ленинского муниципального района Московской области – Гирусова Ф.Э., Лагутина В.А.,

у с т а н о в и л а :

решением администрации городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области от 15 октября 2015 г. № Ф-790/1, вынесенным на основании распоряжения от 12 октября 2015 г. № 787-р/о, отказано Лагутину <данные изъяты>, <данные изъяты>, в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании того, что на каждого члена семьи приходится по <данные изъяты> кв.м общей площади, что превышает учетную норму площади жилого помещения 9 кв.м, установленную решением Совета депутатов городского поселения Видное от 13 ноября 2009 г. № 12/2.

Лагутин В.А., действующий в интересах несовершеннолетнего сына Лагутина В.В., оспорил в суде названное решение, ссылался на то, что согласно справке психиатрической больницы № 24 от <данные изъяты> его сын Лагутин В.В. страдает заболеванием, которое дает ему право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди и делает невозможным совместное проживание с ним в одной квартире граждан, не являющихся членами одной семьи. Между тем, он с сыном проживает в двухкомнатной квартире площадью <данные изъяты>, находящейся в долевой собственности по 1/3 доли в праве у него, его несовершеннолетнего сына и Бычкова И.В., который не является членом их семьи. Право собственности на указанную долю приобрел у его старшего сына Лагутина А.В.

Решением Видновского городского суда Московской области от 16 ноября 2015 г. административный иск удовлетворен.

Администрация Ленинского муниципального района Московской области, выступающая от имени муниципального образования городское поселение Видное, в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новое решение.

Определением Видновского городского суда Московской области от 18 мая 2015 г. произведена замена администрации городского поселения Видное на правопреемника – администрацию Ленинского муниципального района Московской области.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Управление опеки и попечительства по Ленинскому району Московской области, извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, своего представителя не направило. Судебная коллегия в соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и пояснения явившихся лиц, судебная коллегия признает решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно,

На основании части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, федеральный законодатель, действуя в пределах своих конституционных полномочий, установил такое правовое регулирование обеспечения нуждающихся в жилых помещениях граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при котором совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которое гарантирует предоставление данным гражданам жилых помещений по договорам социального найма.

Суд первой инстанции, проанализировав нормы жилищного законодательства и установив, что в двухкомнатной квартире по адресу: <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> проживают две семьи, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленного требования. При этом исходил из того, что Лагутин В.В. имеет заболевание, которое дает ему право на внеочередное получение жилой площади, что подтверждается справкой из психиатрической больницы № 24 от <данные изъяты>, выданной в соответствии с заключением врачебной комиссии от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Администрация городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области при принятии решения об отказе в постановке Лагутина В.В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не учла, что на соответствующий учет может быть принят и не малоимущий гражданин, но относящийся к определенной законом категории – имеющий хроническое заболевание, указанное в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378. Отсутствие документов, достаточных для признания ребенка малоимущим либо превышение учетной нормы площади жилого помещения в квартире, не может препятствовать лицу в постановке на учет по его выбору иному основанию – как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания. Иное противоречило бы приведенным положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающим особый (льготный) порядок реализации жилищных прав граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, и направленных на их защиту.

Проверяя законность и обоснованность постановленного по делу решения, судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку порядок обеспечения жилыми помещениями такой категории граждан как граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом, уже установлен Жилищным кодексом Российской Федерации, и они не могут быть лишены права быть обеспеченными жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законодателем.

Доводы апелляционной жалобы о том, что до 2 сентября 2011 г. квартира принадлежала членам одной семьи и старший сын административного истца, отчуждая свою долю Бычкову И.В., намеренно ухудшил жилищные условия, необоснованны.

Как усматривается из имеющихся в материалах дела доказательств, старший сын Лагутина В.А. выписан из указанной выше квартиры. В настоящее время там проживает Бычков И.В., не являющийся членом семьи Лагутина В.А.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на субъективном толковании норм материального права, сводятся к несогласию с выводами суда, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Нормы материального права судом применены верно, процессуальных нарушений не допущено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Видновского городского суда Московской области от 16 ноября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Ленинского муниципального района Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи