Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-724/2021 от 25.03.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 апреля 2021 года п.Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Зуева А.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП Погосян А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем министра Министерства транспорта Красноярского края направлено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении ИП Погосян А.В. 16.12.2020г. в 11 часов 58 минут, в кафе-гостинице «Араик» по адресу: 31+141 км (слева) а/д «Красноярск-Енисейск», Енисейского тракта, 1 в Емельяновском районе, Красноярского края, не выполнил превентивные (дополнительные) меры, направленные на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, не обеспечил ежедневное измерение температуры тела работников бесконтактным способом – отсутствовали средства измерения температуры тела, не велся журнал учета температуры тела работников, чем нарушил требования абзацев 1,4,5 пункта 1.5, абзаца 1,3 пункта 2.3 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 N 71-уг "О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края"; подпункт 2 пункта 2 Постановления Правительства Красноярского края от 05.04.2020 N 192-п (ред. от 06.10.2020) "Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно п.4 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Изучив поступивший протокол и приложенные материалы, полагаю необходимым возвратить протокол в орган, его составивший, по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно п.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Данный материал, поступивший в суд 25 марта 2021 года, передан на рассмотрение судье.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ИП Погосяна А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, имели место 16 декабря 2020 года.

Следовательно, срок давности привлечения ИП Погосяна А.В. к административной ответственности истек 16 марта 2021 года, то есть до направления дела в суд.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться, не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Производство по делу об администрации административном правонарушение не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к ответственности.

Как следует из содержания ч.1 ст.28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст.24.5. КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которого имеется дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу, с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.

Из смысла ч.2 ст.29.4 КоАП РФ следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде.

Соответственно, если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд.

Данный недостаток является существенным и препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела по существу.

При таких обстоятельствах протокол по делу об административном правонарушении в отношении ИП Погосяна А.В. о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и прилагаемые материалы, подлежат возвращению в орган, должностному лицу, который его составили, в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела судьей, исключающим возможность рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного и, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4, ст.29.12 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол от 02 марта 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Погосян А.В., и приложенные материалы - возвратить в Министерства транспорта Красноярского края, для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела судьей.

Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня получения копии определения.

Копия верна

Судья Зуева А.М.