Решение по делу № 2-2817/2013 ~ М-2905/2013 от 22.05.2013

Решение

именем Российской Федерации

24.06.2013 г.                      г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Луевой Л.Ю.,

при секретаре Поповой Д.П.,

с участием представителя истцов Елисеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королева Ю.Ю., Королевой А.В. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, третьи лица: Федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации, Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральное государственное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Королева Е.Ю., о признании права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации,

установил:

Королев Ю.Ю., Королева А.В. обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ), третьи лица: Федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ (далее по тексту ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ), Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральное государственное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГУ Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ), Королева Е.Ю., о признании права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, <адрес>, <адрес>. Свои требования мотивируют тем, что Королев Ю.Ю. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, был уволен с военной службы, выслуга лет в календарном исчислении составляет 27 лет 10 месяцев. Указанная квартира на основании протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ г. была предоставлена Королеву Ю.Ю. и членам его семьи в связи с прохождением им военной службы как нуждающимся в улучшении жилищных условий, что подтверждается выпиской из списка распределения жилья. ДД.ММ.ГГГГ г. с Королевым Ю.Ю. был заключен типовой договор социального найма жилого помещения №, в котором в качестве наймодателя выступило общество с ограниченной ответственностью «Адамас», в лице директора Т.И.., действующей от имени собственника жилого помещения ФГКЭУ «Вторая Самарская КЭЧ района». Совместно с Королевым Ю.Ю. в квартиру в качестве членов семьи были вселены: супруга – Королева А.В., дочь – Королева Е.Ю. Поскольку право собственности на спорную квартиру ни за кем не зарегистрировано, сведения о ней не внесены в реестры государственной и муниципальной собственности, истцы не могут реализовать свое право на бесплатную приватизацию.

Истцы Королев Ю.Ю., Королева А.В., третье лицо Королева Е.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Елисеева Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, представители третьих лиц ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ, ФГУ Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки суду не представлено.

Представитель третьего лица Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с законом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 6 ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ, в редакции от 11.11.2003 г. № 141-ФЗ, военнослужащие – граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Установлено, что на основании решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ г. (выписка из протокола заседания № от ДД.ММ.ГГГГ г.) майору Королеву Ю.Ю. была предоставлена отдельная, двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, <адрес>, <адрес>, <адрес>, на состав семьи три человека, как имеющего право на получение постоянной жилой площади с исключением из списков нуждающихся в получении жилья (л.д. 17).

Факт распределения вышеуказанного жилого помещения Королеву Ю.Ю. подтверждается списком распределения жилого помещения по войсковой части № (л.д. 24).

Согласно справке отдела военного комиссариата Саратовской области по г. Энгельсу и Энгельсскому району от ДД.ММ.ГГГГ г., выслуга военной службы Королева Ю.Ю. составляет в календарном исчислении 27 лет 10 месяцев (л.д. 25).

В настоящее время в названной квартире зарегистрированы и проживают: Королев Ю.Ю., Королева А.В. (жена), Королева Е.Ю. (дочь), что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной ООО «Адамас» (л.д. 12), копиями паспортов (л.д. 37-40).

В соответствии с п. 28 Инструкции «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» (утверждена одноименным приказом Министра обороны от 15.02.2000 г. № 80) (действующей на момент предоставления истцу жилого помещения), военнослужащие, включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

Согласно ст. 37 Инструкции «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации», распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части и оформляется списком распределения жилых помещений по воинской части, который подписывается командиром и председателем жилищной комиссии воинской части, согласовывается с начальником КЭЧ района и с необходимыми документами представляется на утверждение начальнику гарнизона.

Таким образом, спорное жилое помещение было предоставлено Королеву Ю.Ю. в установленном нормативными актами порядке.

ДД.ММ.ГГГГ г. между ООО «Адамас» в лице директора Т.И.., действующей от имени собственника жилого помещения ФГКЭУ «Вторая Самарская КЭЧ района» и Королевым Ю.Ю. на основании решения о предоставлении жилого помещения был заключен типовой договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ г. с составом семьи три человека: Королев Ю.Ю., Королева А.В. (жена), Королева Е.Ю. (дочь) (л.д. 9-10).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. № 1541-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По сообщению Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ г. сведения о зарегистрированных правах на <адрес> по <адрес> <адрес> г. Энгельса в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д. 11).

По сообщению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области (л.д. 18), Комитета по управлению имуществом города Саратова (л.д. 19), Комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (л.д. 21), <адрес>. <адрес> в г. Энгельсе Саратовской области не числится в реестрах федерального и государственного имущества Саратовской области, в муниципальной собственности.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» предусмотрено, что от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны РФ организаций и сделок с ним выступает Министерство обороны РФ, оно также осуществляет передачу имущества Вооруженных Сил РФ и подведомственных Минобороны РФ организаций в собственность субъектов РФ и в муниципальную собственность.

Приказом Министра обороны РФ от 03.11.2010 г. № 1455 (ред. от 22.03.2012 г.) «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» в целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по вопросам признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договору социального найма, служебных жилых помещений, а также в собственность бесплатно создан Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации.

Уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе, через федеральное государственное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

К числу таких функций относится также принятие решений о предоставлении военнослужащим жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства.

Как следует из договора типового социального найма, заключенного с истцом, от имени наймодателя по нему выступило ООО «Адамас» в лице директора Т.И.., действующей от имени собственника жилого помещения ФГКЭУ «Вторая Самарская КЭЧ района».

В соответствии с приказом Минобороны РФ от 17.12.2010 г. № 1871 вследствие реорганизации ФГКЭУ «Вторая Самарская КЭЧ района» и ФГКЭУ «Энгельсская КЭЧ района» присоединены ФГУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ.

Королев Ю.Ю. в целях реализации своего права, предоставленного Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» обратился в администрацию муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением о заключении с ним соответствующего договора, однако Королеву Ю.Ю. было отказано, в связи с тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Энгельс, ул. ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. не является муниципальной собственностью муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области и не числится в реестре муниципального имущества. Таким образом, у администрации муниципального образования город Энгельс отсутствует право на заключение договора на приватизацию указанного выше жилого помещения (л.д. 20).

В силу ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Представленными документами подтверждено, что Королев Ю.Ю. и Королева А.В. с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время постоянно были зарегистрированы и проживали на территории г. Энгельса Саратовской области, что подтверждается справками ОАО «Славянка» (л.д. 13-14), справками ОАО «Единый расчетно-кассовый центр» (л.д. 15-16), копиями паспортов (37-40).

Королев Ю.Ю. и Королева А.В. не использовали право бесплатной приватизации на территории г. Энгельса и Энгельсского района Саратовской области за период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год (справка ОАО «Покровское агентство недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ г. № – л.д. 22; справка муниципального бюджетного учреждения «Архив» от ДД.ММ.ГГГГ г. № – л.д. 23).

Королева Е.Ю. от участия в бесплатной приватизации спорного жилого помещения отказалась, что подтверждается нотариально заверенным согласием серии №.д. 36).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Установлено, что спорная квартира в соответствии с требованиями ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. не относится к жилому фонду, на который имеется запрет на приватизацию. То обстоятельство, что до настоящего времени оно не зачислено в реестр муниципальной или государственной собственности, не может являться законным основанием для отказа истцу в реализации прав, предоставленных федеральным законом. Доказательств наличия иных оснований, препятствующих приобретению истцом права собственности на спорную квартиру, ответчиком суду не представлено.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Суд считает, что запрет на приватизацию жилых помещений, как ограничивающий права человека, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть установлен федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований, по которым право истцов на приватизацию жилого помещения должно быть ограничено, поэтому указанное право последнего подлежит судебной защите.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Королевым Ю.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <данные изъяты>, Королевой А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <данные изъяты>, право собственности в порядке бесплатной приватизации на 1/2 долю в праве общей долевой собственности за каждым на квартиру общей площадью 55, 5 кв. м, расположенную на девятом этаже десятиэтажного жилого дома по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья                    Л.Ю. Луева

Секретарь                Д.П. Попова

24.06.2013 г.